Chuỗi quan sát thường niên về giải quyết tranh chấp kỹ thuật kèo bóng đá hôm nay trực tiếp của Trung Quốc (2020) (1)

1 Tổng quan

(1) Ngành kèo bóng đá hôm nay trực tiếp đã ra đời và triển khai một số văn bản pháp luật, quy phạm có trọng lượng

Năm 2019, cuộc cải cách “phân quyền, quy định và dịch vụ” của ngành kèo bóng đá hôm nay trực tiếp nước tôi tiếp tục đi sâu, thể hiện qua việc “kết hợp phân quyền, quy định và quy định” đối với quỹ kèo bóng đá hôm nay trực tiếp dự án Thứ nhất, Ủy ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (sau đây gọi là)Ủy ban thường vụ Quốc hội nhân dân toàn quốc) đã thông qua việc sửa đổi "Luật kèo bóng đá hôm nay trực tiếp của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" (sau đây gọi làLuật kèo bóng đá hôm nay trực tiếp) chính thức thiết lập “hệ thống cam kết vốn kèo bóng đá hôm nay trực tiếp đã được thực hiện” đối với việc cấp phép kèo bóng đá hôm nay trực tiếp dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp Thứ hai, Hội đồng Nhà nước đã liên tiếp ban hành hai quy định hành chính là “Quy định đầu tư của Chính phủ” và “Quy định về bảo đảm trả lương cho người lao động nhập cư”, trong đó quy định rõ ràng rằng trong các dự án do Chính phủ đầu tư, các đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp không được tạm ứng vốn kèo bóng đá hôm nay trực tiếp và giám sát chặt chẽ các thay đổi của dự án và dự toán đầu tư; Để giải quyết hiệu quả tình trạng nợ đọng lương của lao động nhập cư, bắt buộc phải triển khai các hệ thống quản lý như “Bảo đảm thanh toán tiền dự án của các đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp” và “Tiền tạm ứng vô điều kiện của các đơn vị thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp”

Là một trong hai bộ luật cơ bản của ngành kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, “Luật Đấu thầu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” (sau đây gọi tắt là)"Luật đấu thầu") cũng đã bước vào giai đoạn sửa đổi toàn diện và Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia (sau đây gọi làỦy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia) đã phát hành bản dự thảo sửa đổi để lấy ý kiến công chúng vào ngày 3 tháng 12 năm 2019

Trong lĩnh vực hợp đồng kỹ thuật tổng hợp, "Các biện pháp quản lý hợp đồng tổng hợp các dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp nhà ở và cơ sở hạ tầng thành phố" (sau đây gọi là"Các biện pháp quản lý hợp đồng chung của dự án") đã được Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn (sau đây gọi tắt là) phê duyệt vào cuối năm 2019 sau hai năm lấy ý kiếnBộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn) và Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia cùng nhau phát hành nó, có thể nói là “nó ra mắt sau một thời gian dài được kêu gọi” Hệ thống “chứng chỉ kép” dành cho các đơn vị thầu dự án tổng hợp kèo bóng đá hôm nay trực tiếp theo phương pháp này đã thu hút nhiều sự quan tâm Để biết chi tiết, xem Phần 4 (2) “Lĩnh vực ký kết hợp đồng dự án chung” của bài viết này

(2) Hàng loạt vụ việc điển hình mang tính đột phá đã xuất hiện trong lĩnh vực giải quyết tranh chấp dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, chúng ta cũng đang phải đối mặt với thách thức lớn là dịch bệnh viêm phổi do virus Corona mới (sau đây gọi là dịch bệnh virus Corona mới)

Năm 2019, thực tiễn giải quyết tranh chấp công trình kèo bóng đá hôm nay trực tiếp ở nước tôi phát triển theo hướng chuyên sâu, hàng loạt vụ việc, ý kiến xét xử điển hình của Tòa án nhân dân tối cao (sau đây gọi tắt là Tòa án tối cao) xuất hiện có tính đổi mới, đột phá và có tính phê phán Ví dụ, cam kết của nhà thầu từ bỏ quyền ưu tiên hoàn trả cho ngân hàng tài trợ dự án có hiệu lực hay không sẽ căn cứ vào việc khoản vay của dự án có thực sự được sử dụng để thanh toán cho dự án hay không Ví dụ, khi cơ quan trọng tài xác định hợp đồng dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp là vô hiệu và giải thích cho các bên và các bên nhất quyết đưa ra yêu cầu dựa trên hiệu lực của hợp đồng thì cơ quan trọng tài có thể từ chối Một ví dụ khác, đối với các dự án công nghiệp, các dự án mua sắm và lắp đặt thiết bị chiếm trọng lượng chính phải được công nhận là “dự án chính”, và việc thầu phụ của dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp không nhất thiết cấu thành “thầu thầu phụ trái phép đối với kết cấu chính” Để phân tích chi tiết những vụ việc điển hình nêu trên của Tòa án tối cao, vui lòng tham khảo phần thứ ba bài viết “Những vụ việc điển hình” này

Điều cần đặc biệt chú ý là tác động của dịch viêm phổi do vi-rút Corona mới bắt đầu vào tháng 1 năm 2020 đã bao trùm tất cả các khía cạnh của lĩnh vực kèo bóng đá hôm nay trực tiếp công trình trong và ngoài nước, đồng thời có tác động lớn đến việc thực hiện các hợp đồng kỹ thuật kèo bóng đá hôm nay trực tiếp Liệu dịch bệnh COVID-19 có phải là trường hợp bất khả kháng hay không, liệu nó có tạo ra sự thay đổi tình hình hay không và cách phân bổ các tổn thất và hậu quả rủi ro khác nhau do dịch bệnh gây ra theo luật hiện hành và các thỏa thuận hợp đồng đã trở thành chủ đề nóng trong toàn ngành Để biết phân tích liên quan, hãy xem Phần 4 (1) của bài viết này, “Tác động của dịch bệnh COVID-19 đối với việc thực hiện các hợp đồng dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp và các nguyên tắc của Khung phân bổ rủi ro”

(3) Phát triển bền vững doanh nghiệp thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp nước ngoài

Năm 2019, doanh nghiệp cơ khí ký hợp đồng nước ngoài của nước tôi đã đảo ngược tình thế bất lợi khi sụt giảm cả doanh thu hoàn thành và giá trị hợp đồng mới ký trong năm 2018 và đạt mức cao kỷ lục mới Trong số đó, doanh thu của hoạt động kinh doanh kỹ thuật theo hợp đồng nước ngoài là 1192,75 tỷ RMB, tăng 6,6% so với cùng kỳ năm ngoái (tương đương 172,9 tỷ USD, tăng 2,3% so với cùng kỳ năm ngoái); giá trị các hợp đồng mới ký là 1795,33 tỷ RMB, tăng 12,2% so với cùng kỳ năm ngoái (tương đương 260,25 tỷ USD, tăng 7,6% so với cùng kỳ năm trước) [1] Ngoài ra, các doanh nghiệp Trung Quốc đã ký 6944 hợp đồng dự án thầu nước ngoài mới tại 62 quốc gia dọc theo “Vành đai và Con đường”, với giá trị hợp đồng mới ký là 154,89 tỷ USD, chiếm 59,5% giá trị các dự án thầu nước ngoài mới ký của nước ta trong cùng thời kỳ, tăng 23,1% so với cùng kỳ năm ngoái; kim ngạch hoàn thành là 97,98 tỷ USD, chiếm 56,7% tổng kim ngạch trong cùng kỳ, tăng 9,7% so với cùng kỳ năm trước[2]

Mặc dù kim ngạch hoàn thành và giá trị các hợp đồng mới ký đều đạt mức cao kỷ lục, nhưng điều đáng chú ý là tỷ trọng doanh nghiệp kỹ thuật thầu nước ngoài của nước tôi ngày càng tập trung ở các nhà thầu doanh nghiệp trung ương hàng đầu, trong khi một số lượng lớn các nhà thầu nước ngoài vừa và nhỏ ngày càng lúng túng khi hoạt động ở nước ngoài và đứng trước bờ vực phá sản, thậm chí phá sản Trong bối cảnh đó, tần suất tranh chấp phát sinh từ các dự án ở nước ngoài ngày càng gia tăng và nhiều vấn đề khó khăn xuyên biên giới và xuyên khu vực pháp lý cũng ngày càng gia tăng

Trong phần thứ ba của bài viết này, "Các trường hợp điển hình", chúng tôi đã chọn một trường hợp tranh chấp gian lận về thư bảo lãnh độc lập mà cuối cùng đã được Tòa án tối cao xem xét Vụ án này xảy ra do cuộc nội chiến ở Libya và liên quan đến tranh chấp về việc công nhận yêu cầu phá sản Nó rất đại diện Để biết chi tiết, vui lòng xem Phần 3 (3) [Trường hợp 4] của bài viết này

(4) Giải quyết tranh chấp PPP

Vào cuối năm 2019, Tòa án Tối cao đã ban hành "Quy định về một số vấn đề liên quan đến xét xử các vụ việc thỏa thuận hành chính" (sau đây gọi là "Giải thích tư pháp các thỏa thuận hành chính") Định nghĩa về thỏa thuận hành chính theo cách giải thích tư pháp này và việc từ chối tính trọng tài của các thỏa thuận hành chính sẽ có tác động đáng kể đến cơ chế giải quyết tranh chấp của nhiều thỏa thuận hợp tác chính phủ-tư nhân (sau đây gọi là thỏa thuận PPP) Để phân tích vấn đề nóng hổi này, vui lòng xem Phần 4 (3) của bài viết này, "Mối quan hệ và khả năng phân xử giữa các thỏa thuận PPP và các thỏa thuận hành chính"

2 Luật, quy định mới hoặc các văn bản quy phạm khác

(1) Lĩnh vực kỹ thuật kèo bóng đá hôm nay trực tiếp thông thường

1 Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi "Luật kèo bóng đá hôm nay trực tiếp"

Ngày 23 tháng 4 năm 2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét và thông qua "Quyết định sửa đổi 8 luật trong đó có Luật kèo bóng đá hôm nay trực tiếp của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" Các quy định sửa đổi của “Luật kèo bóng đá hôm nay trực tiếp” sẽ có hiệu lực kể từ ngày công bố quyết định Việc sửa đổi này chỉ áp dụng cho Điều 8 “Xin cấp giấy phép kèo bóng đá hôm nay trực tiếp” Ngoài việc hạn chế các loại giấy phép quy hoạch, hủy bỏ các điều kiện phòng ngừa rủi ro và rút ngắn thời gian phê duyệt, thay đổi cốt lõi là thay đổi điều kiện cấp phép ban đầu “đã thực hiện kinh phí kèo bóng đá hôm nay trực tiếp” thành “có thu xếp tài chính để đáp ứng nhu cầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp” Nghĩa là, khi đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp xin giấy phép kèo bóng đá hôm nay trực tiếp không còn cần phải nộp “chứng nhận vốn đã có hoặc thư bảo lãnh do ngân hàng phát hành” và “thư cam kết hoặc các tài liệu xác nhận khác cho thấy không có sai sót trong thanh toán dự án kể từ ngày nộp đơn” Thay vào đó, chỉ cần cung cấp “thư cam kết nguồn vốn kèo bóng đá hôm nay trực tiếp đã được thực hiện” [3]

Việc thực hiện “hệ thống cam kết vốn kèo bóng đá hôm nay trực tiếp đã thực hiện” đối với giấy phép kèo bóng đá hôm nay trực tiếp là một trong những biện pháp thúc đẩy cải cách hệ thống phê duyệt các dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp kỹ thuật và góp phần giảm chi phí vốn của các đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp Tuy nhiên, nếu cơ quan cấp phép không giám sát và buộc các đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp phải chịu trách nhiệm thực hiện cam kết của mình thì cũng có thể làm tăng nguy cơ đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp không trả được nợ dự án

2 "Quy định đầu tư của chính phủ" của Hội đồng Nhà nước

Ngày 14 tháng 4 năm 2019, Hội đồng Nhà nước đã ban hành "Quy định đầu tư của Chính phủ" (Sắc lệnh số 712 của Hội đồng Nhà nước), chính thức có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2019 Quy định này quy định cụ thể về hành vi đầu tư của Chính phủ Đây là một quy định hành chính quan trọng khác trong lĩnh vực đầu tư sau “Quy định về phê duyệt và quản lý hồ sơ các dự án đầu tư của doanh nghiệp” (Sắc lệnh số 673 của Hội đồng Nhà nước) Nó giải quyết vấn đề thiếu luật ưu việt trong quản lý đầu tư của chính phủ ở nước tôi, đồng thời các quy định và văn bản quy phạm hiện hành chưa đủ thẩm quyền, không đủ hướng dẫn và không mang tính ràng buộc

"Quy định đầu tư của chính phủ" bao gồm bảy chương và 39 điều, lần lượt quy định hành vi đầu tư của chính phủ từ các khía cạnh như ra quyết định, lập kế hoạch, thực hiện, giám sát và trách nhiệm pháp lý đối với đầu tư của chính phủ Các quy định mới liên quan đến lĩnh vực kèo bóng đá hôm nay trực tiếp công trình chủ yếu được thể hiện ở các khía cạnh sau:

(1) Không được kèo bóng đá hôm nay trực tiếp dự án đầu tư của Chính phủ bằng vốn tạm ứng của đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp

Điều 22 “Quy định đầu tư của Chính phủ” quy định: “Kinh phí cho các dự án đầu tư của Chính phủ phải được đảm bảo theo quy định của quốc gia có liên quan Dự án đầu tư của Chính phủ không được kèo bóng đá hôm nay trực tiếp bằng vốn tạm ứng của đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp” Quy định này có nghĩa là sau khi thực hiện quy định, việc các đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp sử dụng vốn tạm ứng để kèo bóng đá hôm nay trực tiếp các dự án do Nhà nước đầu tư sẽ cấu thành hành vi vi phạm “quy định bắt buộc” của quy định hành chính Tuy nhiên, hiện vẫn chưa có lời giải thích chính đáng về việc liệu điều khoản này có phải là “điều khoản bắt buộc có hiệu lực” hay không và liệu nó có ảnh hưởng đến hiệu lực của hợp đồng dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp hay không

Đồng thời, trước hành vi vi phạm pháp luật “yêu cầu đơn vị thi công tạm ứng vốn để kèo bóng đá hôm nay trực tiếp công trình do nhà nước đầu tư”, Điều 34 quy định quy định trách nhiệm pháp lý tương ứng của đơn vị thi công là “ra lệnh chấn chỉnh, đình chỉ, ngừng cấp vốn hoặc thu hồi vốn được giao, tạm dừng hoặc dừng hoạt động kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tùy theo tình hình cụ thể” Mặc dù các trách nhiệm pháp lý này do đơn vị dự án gánh chịu nhưng rõ ràng chúng sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp Đặc biệt nếu việc cấp vốn bị dừng hoặc việc thi công bị đình chỉ có thể khiến đơn vị nhận thầu phải chịu thêm tổn thất chi phí Tuy nhiên, đối với những tổn thất đó, làm thế nào để đơn vị nhận thầu có thể bảo vệ quyền yêu cầu bồi thường một cách hiệu quả và liệu đơn vị đó có chịu được một phần thiệt hại do biết việc kèo bóng đá hôm nay trực tiếp trước là trái pháp luật hay không… vẫn cần phải tìm hiểu, thực hiện

(2) Ảnh hưởng tới trách nhiệm thiết kế của nhà thầu trong các dự án thầu kỹ thuật tổng hợp

Điều 9 của "Quy định đầu tư của Chính phủ" quy định đơn vị dự án trong dự án đầu tư của Chính phủ phải lập đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế sơ bộ, trình Cơ quan đầu tư hoặc các cơ quan liên quan khác phê duyệt theo cơ quan quản lý đầu tư của Chính phủ và các thủ tục quy định Đơn vị dự án có trách nhiệm tăng cường công tác sơ bộ đối với các dự án đầu tư của Chính phủ, bảo đảm độ sâu của công việc sơ bộ đạt yêu cầu quy định và chịu trách nhiệm về tính xác thực của đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế sơ bộ và các tài liệu khác phải đính kèm theo quy định của pháp luật

Quy định này cũng yêu cầu đơn vị dự án phải chịu trách nhiệm về tính xác thực của các tài liệu sơ bộ như thiết kế sơ bộ, có thể ảnh hưởng sâu sắc đến việc phân bổ rủi ro của các bên trong hợp đồng hợp đồng kỹ thuật chung tại giao diện trách nhiệm thiết kế Tuy nhiên, trách nhiệm thiết kế của đơn vị dự án ở đây chỉ giới hạn ở mức “trung thực” và không yêu cầu “chính xác”, “đầy đủ” Sự hiểu biết về ý nghĩa và biểu thị của "tính xác thực" có thể trở thành tâm điểm tranh cãi

(3) Giám sát chặt chẽ các thay đổi kỹ thuật

Điều 21 “Quy định đầu tư của Chính phủ” quy định: “Dự án đầu tư của Chính phủ được thực hiện theo địa điểm kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, quy mô kèo bóng đá hôm nay trực tiếp và nội dung kèo bóng đá hôm nay trực tiếp đã được cơ quan đầu tư hoặc các cơ quan liên quan phê duyệt; trường hợp dự kiến thay đổi địa điểm kèo bóng đá hôm nay trực tiếp hoặc quy mô kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, nội dung kèo bóng đá hôm nay trực tiếp thay đổi đáng kể phải báo cáo cơ quan phê duyệt ban đầu để phê duyệt theo thủ tục quy định”

Nếu đơn vị dự án “thay đổi địa điểm kèo bóng đá hôm nay trực tiếp của dự án do Nhà nước đầu tư mà không được phê duyệt hoặc thực hiện những thay đổi lớn về quy mô kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, nội dung kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, vv” thì theo Điều 34 của quy định, trách nhiệm pháp lý mà đơn vị này phải chịu bao gồm: ra lệnh chấn chỉnh, đình chỉ hoặc ngừng cấp kinh phí hoặc rút kinh phí được giao, đình chỉ hoặc ngừng hoạt động kèo bóng đá hôm nay trực tiếp và xử lý người lãnh đạo có trách nhiệm và người chịu trách nhiệm trực tiếp theo quy định của pháp luật

Các quy định trên có ý nghĩa tích cực trong việc hạn chế các dự án đầu tư của chính phủ ngay từ đầu, dẫn đến đầu tư mất kiểm soát do thay đổi kỹ thuật bất hợp pháp, từ đó gây ra tranh chấp khó khăn trong hợp đồng dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp

(4) Giám sát chặt chẽ ngân sách đầu tư

Điều 23 “Quy chế đầu tư của Chính phủ” quy định về nguyên tắc, việc đầu tư kèo bóng đá hôm nay trực tiếp các dự án đầu tư của Chính phủ không được vượt quá ngân sách đầu tư được phê duyệt Trường hợp thực sự cần thiết phải tăng vốn đầu tư do điều chỉnh chính sách quốc gia, tăng giá, thay đổi lớn về điều kiện địa chất, đơn vị dự án đề xuất phương án điều chỉnh, nguồn vốn trình cơ quan phê duyệt thiết kế sơ bộ ban đầu hoặc cơ quan thẩm tra dự toán đầu tư phê duyệt theo thủ tục quy định; nếu có điều chỉnh, điều chỉnh ngân sách thì phải xử lý theo luật ngân sách, quy định hành chính và quy định quốc gia có liên quan

Trên thực tế, nếu giá dự án của một dự án do chính phủ đầu tư vượt quá dự toán đầu tư thì điều đó có thể cản trở đáng kể việc thực hiện hợp đồng dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp và việc giảm bớt các quyền Đặc biệt nếu hợp đồng quy định “việc quyết toán phải có kết luận kiểm toán hành chính” thì nhà thầu dự án sẽ khó đòi được quyền và lợi ích hợp pháp hơn

Do đó, trong quá trình ký kết và thực hiện hợp đồng dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, các bên cần chú trọng và kiểm soát chặt chẽ rủi ro thực hiện đối với các tình huống không thuộc loại “thực sự cần tăng ngân sách đầu tư do điều chỉnh chính sách quốc gia, tăng giá, thay đổi lớn về điều kiện địa chất, vv”, đặc biệt là những thay đổi lớn của dự án có thể dẫn đến vượt ngân sách đầu tư

3 “Quy định về đảm bảo trả lương cho người lao động nhập cư” của Hội đồng Nhà nước

Vào ngày 30 tháng 12 năm 2019, Hội đồng Nhà nước đã chính thức ban hành "Quy định về đảm bảo trả lương cho người lao động nhập cư" (Lệnh số 724 của Hội đồng Nhà nước) (sau đây gọi là "Quy định thanh toán"), sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 5 năm 2020

Trong lĩnh vực kèo bóng đá hôm nay trực tiếp kỹ thuật trong và ngoài nước, không chỉ số lượng lao động nhập cư tập trung cao độ mà các mối quan hệ pháp lý liên quan cũng đa dạng hơn khiến vấn đề nợ đọng lương đối với lao động nhập cư ngày càng nổi bật và việc giải quyết các tranh chấp liên quan trở nên phức tạp hơn Theo quan điểm này, Chương 4 của “Quy định thanh toán” quy định cụ thể một loạt quy định đặc biệt đối với lĩnh vực kèo bóng đá hôm nay trực tiếp công trình, bao gồm đảm bảo thanh toán cho các khoản thanh toán của dự án, thời gian thanh toán phí lao động dài nhất, tài khoản riêng cho phí lao động và thanh toán dự án, tài khoản đặc biệt về tiền lương, quản lý tên thật, tạm ứng và thanh toán tiền lương của các đơn vị thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tổng hợp, tiền ký quỹ lương và các hệ thống khác Các hệ thống này sẽ có tác động mang tính cơ cấu đến quyền và nghĩa vụ giữa các đơn vị liên quan trong lĩnh vực kèo bóng đá hôm nay trực tiếp kỹ thuật, bao gồm các đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, đơn vị thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, đơn vị thầu phụ và người lao động nhập cư Trong số đó, một số hệ thống có tác động lớn hơn đến sự tương tác giữa các quyền và nghĩa vụ của các bên và thậm chí có thể phá vỡ nguyên tắc riêng tư của hợp đồng bao gồm:

(1) Hệ thống bảo lãnh thanh toán dự án đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp

Điều 24, Khoản 1, “Quy chế thanh toán” quy định: “Đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp có trách nhiệm bảo lãnh cho đơn vị thi công trong việc thanh toán tiền công trình” Điều này có nghĩa là việc đảm bảo thanh toán cho dự án đã được chuyển từ một vấn đề đã được các bên thỏa thuận thành một điều khoản bắt buộc của các quy định hành chính Đồng thời, theo Điều 49 và 57 quy định, nếu đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp không bảo lãnh thanh toán dự án và không trả lương cho lao động nhập cư sẽ ảnh hưởng đến dự án mới và hồ sơ tín dụng của đơn vị; “Nếu không khắc phục trong thời hạn, dự án sẽ bị yêu cầu ngừng hoạt động và bị phạt từ 50000 nhân dân tệ đến 100000 nhân dân tệ”

Các quy định bắt buộc nêu trên về hệ thống đảm bảo thanh toán của dự án có ý nghĩa tích cực trong việc giải quyết các tranh chấp về nợ thanh toán của dự án, bao gồm cả tiền lương của người lao động nhập cư từ nguồn Tuy nhiên, xét về trạng thái giao dịch khách quan của các bên tham gia thị trường dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, vẫn còn phải kiểm nghiệm trên thực tế xem hệ thống bảo lãnh thanh toán dự án có thực sự được triển khai hay không và làm thế nào để tránh vấn đề “bảo đảm âm dương” tương tự như “hợp đồng âm dương”

(2) Trách nhiệm của đơn vị thi công trong việc thanh toán tiền lương cho người lao động nhập cư do hành vi vi phạm pháp luật

Theo Điều 36 và 37 của “Quy định thanh toán”, nếu đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp có hành vi vi phạm pháp luật sau đây dẫn đến việc nợ lương của người lao động nhập cư sẽ phải chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc hoàn trả:

Đầu tiên, giao thầu phụ các dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp cho cá nhân hoặc đơn vị không có đủ năng lực kinh doanh hợp pháp;

Thứ hai, các dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp kỹ thuật vi phạm các luật và quy định như quy hoạch không gian đất đai và kèo bóng đá hôm nay trực tiếp kỹ thuật

(3) Trách nhiệm của đơn vị thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp trong việc trả trước tiền lương cho người lao động nhập cư

Theo quy định tại Điều 30 và 36 của “Quy định thanh toán”, tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp có trách nhiệm trả trước tiền lương cho người lao động nhập cư trong các trường hợp sau:

Đầu tiên, nếu đơn vị thầu phụ không trả lương cho người lao động nhập cư thì đơn vị thầu phụ kèo bóng đá hôm nay trực tiếp trước tiên phải trả hết tiền lương và sau đó yêu cầu bồi thường theo quy định của pháp luật Cần lưu ý rằng không có điều kiện tiên quyết cho tình huống này Trường hợp đơn vị thầu phụ không trả lương cho lao động nhập cư thì đơn vị thầu phụ có trách nhiệm thanh toán tiền lương trước

Thứ hai, nếu một dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp kỹ thuật được ký hợp đồng phụ và bị truy thu tiền lương của người lao động nhập cư thì tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp trước tiên phải thanh toán khoản bồi thường sau đó theo đuổi việc bồi thường theo quy định của pháp luật;

Thứ ba, nếu đơn vị tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp thầu lại hoặc cho mượn bằng cấp trái pháp luật dẫn đến việc người lao động nhập cư bị truy thu tiền lương thì đơn vị tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp có trách nhiệm hoàn trả cho họ

Các quy định trên có nghĩa là khi nói đến việc trả lương cho người lao động nhập cư, cho dù đó là hợp đồng phụ hợp pháp, hợp đồng phụ, hợp đồng phụ bất hợp pháp hay liên kết, tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp không còn có thể sử dụng "quyền riêng tư hợp đồng" để bào chữa

(4) Hệ thống ủy thác tiền lương của lao động nhập cư cho tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp

Theo Điều 31 “Quy chế thanh toán”, trong lĩnh vực kèo bóng đá hôm nay trực tiếp công trình kèo bóng đá hôm nay trực tiếp thực hiện chế độ ủy thác cho tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp chi trả lương cho lao động nhập cư tại các đơn vị thầu phụ Thủ tục cơ bản là: đơn vị thầu phụ đánh giá khối lượng công việc của người lao động nhập cư hàng tháng và lập kế hoạch trả lương Sau khi được người lao động nhập cư tự ký xác nhận, nộp cho đơn vị tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp kèm theo tiến độ dự án và các thông tin khác trong tháng; đơn vị tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp có trách nhiệm trực tiếp trả lương vào tài khoản ngân hàng riêng của người lao động nhập cư thông qua tài khoản chuyên dùng trả lương cho người lao động nhập cư theo lịch trả lương và cấp giấy xác nhận lương cho đơn vị thầu phụ

Phù hợp với "Hệ thống thanh toán tiền lương cho người lao động nhập cư" nêu trên, Điều 28 của "Quy định thanh toán" cũng quy định tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp phải có người quản lý lao động trong bộ phận dự án để giám sát và quản lý việc sử dụng lao động của đơn vị thầu phụ, tìm hiểu việc làm, chấm công, trả lương, vv của công trường và xem xét tiến độ trả lương cho công nhân nhập cư do đơn vị thầu phụ lập và đơn vị thầu phụ sẽ hợp tác

Cho dù đó là hệ thống cơ quan trả lương cho lao động nhập cư hay yêu cầu bộ phận dự án phải trang bị người quản lý lao động và thực hiện giám sát toàn diện việc làm của các đơn vị thầu phụ, những điều trên sẽ ảnh hưởng và thay đổi lớn mô hình quản lý và thói quen giao dịch lâu dài giữa tổng thầu và các đơn vị thầu phụ

Tóm lại, "Quy định thanh toán" lấy việc đảm bảo trả lương cho người lao động nhập cư làm điểm khởi đầu, phá vỡ tính tương đối của hợp đồng ở mức độ lớn, đồng thời kèo bóng đá hôm nay trực tiếp lại quyền và nghĩa vụ giữa đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, đơn vị tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, đơn vị thầu phụ và người lao động nhập cư bằng cách mở ra chuỗi thanh toán thượng nguồn và hạ nguồn của hợp đồng thầu phụ tổng hợp Điều này đặt ra thách thức rất lớn cho tất cả các đơn vị liên quan trong việc quản lý hợp đồng, quản lý quỹ, quản lý lao động và quản lý rủi ro pháp lý

(2) Lĩnh vực hợp đồng chung của các dự án - "Các biện pháp quản lý đối với hợp đồng chung cho các dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp nhà ở và cơ sở hạ tầng đô thị" của Bộ Nhà ở và Phát triển đô thị-nông thôn và Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia

Vào ngày 23 tháng 12 năm 2019, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn và Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia đã cùng ban hành "Các biện pháp quản lý hợp đồng chung cho các dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp nhà ở và cơ sở hạ tầng thành phố" (Jianshi Gui [2019] Số 12, sau đây gọi là "Các biện pháp quản lý hợp đồng chung của các dự án") Biện pháp này sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 3 năm 2020

"Các biện pháp quản lý hợp đồng kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tổng hợp" không chỉ tiếp thu những kinh nghiệm tốt từ thực tiễn trước đây mà còn thực hiện những điều chỉnh lớn đối với một số vấn đề cốt lõi, điều này sẽ có tác động sâu sắc đến các quy tắc giao dịch của thị trường hợp đồng kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tổng hợp Việc Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn và Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia cùng kèo bóng đá hôm nay trực tiếp và ban hành cũng sẽ giúp cải thiện vị thế của phương pháp này trên thị trường (đặc biệt là các dự án đầu tư của chính phủ)

Cần lưu ý rằng do hệ thống quản lý hành chính “phân mảnh” trong lĩnh vực kèo bóng đá hôm nay trực tiếp công trình ở nước tôi nên phạm vi áp dụng “Các biện pháp quản lý hợp đồng chung” là các dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp nhà ở và cơ sở hạ tầng đô thị Vẫn còn nhiều điều không chắc chắn về tác động của phương pháp này đối với các ngành công nghiệp khác, đặc biệt là lĩnh vực kỹ thuật công nghiệp Theo quan điểm này, để tránh sự mơ hồ, thuật ngữ "hợp đồng kỹ thuật chung" dưới đây được giới hạn trong các dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp nhà ở và cơ sở hạ tầng thành phố, đồng thời không áp dụng cho các lĩnh vực kèo bóng đá hôm nay trực tiếp kỹ thuật khác, trừ khi có quy định khác

"Các biện pháp quản lý hợp đồng kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tổng thể" làm rõ giai đoạn ký kết hợp đồng của các dự án hợp đồng kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tổng thể, điều kiện đấu thầu, các nội dung chính mà hồ sơ mời thầu cần có và văn bản mẫu hợp đồng khuyến nghị, trình độ và điều kiện của các đơn vị thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tổng hợp, xung đột lợi ích và ngoại lệ đối với các đơn vị tư vấn sớm, các loại rủi ro chính mà đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp phải chịu, các điều kiện mà người quản lý dự án thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tổng hợp phải có, phương pháp thầu phụ, trách nhiệm về chất lượng và an toàn tương ứng của các đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp và hợp đồng kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tổng hợp trong số đó, quy định mới tại Điều 10 của Biện pháp quy định các đơn vị thầu dự án chung phải có “trình độ kép” về cả thiết kế và kèo bóng đá hôm nay trực tiếp sẽ có tác động đáng kể đến các yêu cầu tiếp cận thị trường hiện có đối với hợp đồng dự án chung và cơ chế chia sẻ trách nhiệm hợp đồng Để biết chi tiết, xem “Lĩnh vực ký kết dự án chung” tại Mục 4 (2) của bài viết này

Từ góc độ xác lập, thực hiện và giải quyết tranh chấp của hợp đồng thầu dự án chung, các quy định sau đây của "Các biện pháp quản lý hợp đồng dự án chung" cũng cần lưu ý:

Thứ nhất, về giai đoạn trao thầu dự án tổng thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, Điều 7 của “Biện pháp quản lý thầu kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tổng hợp” quy định rõ rằng dự án đầu tư của doanh nghiệp phải được trao thầu dự án tổng thầu sau khi được phê duyệt hoặc nộp hồ sơ; tuy nhiên, về nguyên tắc, các dự án đầu tư của chính phủ sẽ được trao thầu dự án tổng thầu sau khi hoàn tất phê duyệt thiết kế sơ bộ

Thứ hai, về vấn đề mấu chốt là đơn vị tư vấn giai đoạn đầu có được trở thành tổng thầu dự án hay không, Điều 11 “Biện pháp quản lý tổng thầu dự án” quy định rõ cơ quan kèo bóng đá hôm nay trực tiếp, ban quản lý dự án, đơn vị giám sát, đơn vị tư vấn định giá, đại lý đấu thầu không được làm tổng thầu dự án; trong các dự án đầu tư của Chính phủ, với điều kiện đề xuất dự án hoàn chỉnh, báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế sơ bộ được công khai thì đơn vị chuẩn bị, thẩm định có đủ năng lực trở thành tổng thầu dự án Điều đáng lưu ý ở đây là Điều 11 nêu trên không quy định điều kiện để đơn vị lập, thẩm định đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế sơ bộ trong dự án đầu tư của doanh nghiệp được phép làm tổng thầu Từ cách hiểu hợp lý, có vẻ như không có hạn chế nào được đặt ra, nhưng chúng tôi tin rằng cách tiếp cận thận trọng hơn là tham khảo các điều kiện của các dự án đầu tư của chính phủ và công bố kết quả tham vấn và thiết kế sơ bộ Ngoài ra, cần đặc biệt chú ý đến thực tế là "Hồ sơ thầu chung về thiết kế và kèo bóng đá hôm nay trực tiếp tiêu chuẩn của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (ấn bản 2012)" do Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và 9 bộ, ủy ban khác ban hành vẫn cấm các đơn vị tư vấn giai đoạn đầu tham gia đấu thầu thầu tổng hợp dự án Tuy nhiên, do Điều 15 “Quy định thi hành Luật Đấu thầu” quy định rõ ràng rằng phải sử dụng mẫu hồ sơ mời thầu cho các dự án có yêu cầu đấu thầu theo pháp luật nên khả năng áp dụng Điều 11 của “Các biện pháp quản lý hợp đồng chung của dự án” còn nhiều nghi vấn

Thứ ba, về cơ chế phân bổ rủi ro của hợp đồng thầu chung dự án, Điều 15 “Biện pháp quản lý hợp đồng tổng thầu dự án” quy định rằng các rủi ro chính mà đơn vị kèo bóng đá hôm nay trực tiếp phải gánh chịu bao gồm “(1) So với giá cơ sở tại thời điểm đấu thầu, biên độ biến động của giá vật liệu, thiết bị và nhân công chính của dự án vượt quá phạm vi hợp đồng (2) Thay đổi giá hợp đồng do thay đổi luật, quy định quốc gia (3) Thay đổi về chi phí dự án và thời gian kèo bóng đá hôm nay trực tiếp do điều kiện địa chất không lường trước được; (4) Thay đổi về chi phí dự án và thời gian kèo bóng đá hôm nay trực tiếp do đơn vị thi công gây ra; (5) Thay đổi về chi phí dự án và thời gian kèo bóng đá hôm nay trực tiếp do bất khả kháng vấn đề

Lưu ý:

1 Ngày 22 tháng 1 năm 2020 "Thống kê ngắn gọn về Kinh doanh Dự án Hợp đồng Nước ngoài của đất nước tôi năm 2019" của Cục Hợp tác Kinh tế và Đầu tư Nước ngoài của Bộ Thương mại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, http://hzsmofcomgovcn/article/date/202001/20200102932442shtml, truy cập vào ngày 8 tháng 2 năm 2020

2 Vào ngày 22 tháng 1 năm 2020, Cục Hợp tác Kinh tế và Đầu tư Nước ngoài của Bộ Thương mại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, “Hợp tác Đầu tư của đất nước tôi với các quốc gia dọc theo ‘Vành đai và Con đường’ vào năm 2019”, http://hzsmofcomgovcn/article/date/202001/20200102932445shtml, truy cập vào ngày 8 tháng 2 năm 2020

3 Để biết chi tiết, vui lòng tham khảo "Quyết định của Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn về việc sửa đổi và bãi bỏ các văn bản liên quan" do Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn ban hành vào ngày 30 tháng 9 năm 2018 (Jianfa [2018] số 98) và "Thông báo về tăng cường hơn nữa việc quản lý giấy phép kèo bóng đá hôm nay trực tiếp đối với các dự án kèo bóng đá hôm nay trực tiếp" do Tổng cục Nhà ở và Phát triển đô thị-nông thôn ban hành vào ngày 4 tháng 9, 2014 (Jianbanshi [2014] số 34)