Nhận xét ngắn gọn về "Các biện pháp đánh giá an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài"
2020.12.23 Ngụy Anh Linh Dương Thần
Năm 2011, Trung Quốc thiết lập hệ thống đánh giá an ninh đối với hoạt động mua bán, sáp nhập doanh nghiệp trong kèo chấp bóng đá hôm nay của nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài Cơ sở pháp lý chính là “Thông báo của Tổng Văn phòng Hội đồng Nhà kèo chấp bóng đá hôm nay về việc thiết lập Hệ thống đánh giá an ninh đối với hoạt động mua bán, sáp nhập doanh nghiệp trong kèo chấp bóng đá hôm nay của nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài” (sau đây gọi tắt là “"Thông báo đánh giá an toàn về mua bán và sáp nhập năm 2011"") Với "Thông báo của Tổng Văn phòng Hội đồng Nhà kèo chấp bóng đá hôm nay về việc ban hành các biện pháp thử nghiệm để rà soát an ninh quốc gia về đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài tại các khu thương mại tự do thí điểm" (sau đây gọi là ""Các biện pháp đánh giá an toàn khu vực thương mại tự do năm 2015"”), hệ thống đánh giá an ninh quốc gia đã phát triển hơn nữa Từ năm 2015, khu thương mại tự do bắt đầu thí điểm thực hiện các biện pháp rà soát an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài tương thích với mô hình quản lý danh sách tiêu cực “Luật Đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài (Dự thảo lấy ý kiến)” xuất bản năm 2015 có quy định tương đối chi tiết về hệ thống rà soát an ninh quốc gia Tuy nhiên, trong “Luật Đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài” (Dự thảo) ban hành năm 2018 và “Luật Đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài” có hiệu lực từ ngày 1/1/2020 chỉ có những quy định rất nguyên tắc về hệ thống rà soát an ninh quốc gia
Ngày 19 tháng 12 năm 2020, được sự chấp thuận của Hội đồng Nhà kèo chấp bóng đá hôm nay, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Bộ Thương mại đã ban hành "Các biện pháp đánh giá an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài" (sau đây gọi là ""Các biện pháp đánh giá an toàn năm 2021"”), Biện pháp này sẽ chính thức được thực hiện vào ngày 18 tháng 1 năm 2021 “Biện pháp rà soát an ninh năm 2021” có tổng cộng 23 điều, quy định các loại hình đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài phải rà soát an ninh, cơ quan rà soát, phạm vi rà soát, thủ tục rà soát, giám sát và thi hành quyết định rà soát và xử lý vi phạm Sau đây sẽ điểm sơ qua các nội dung chính của "Các biện pháp rà soát an toàn năm 2021" và những khác biệt chính của nó với "Các biện pháp đánh giá an toàn M&A năm 2011" và "Các biện pháp đánh giá an toàn khu vực thương mại tự do năm 2015"
1 Các loại hình đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài phải xem xét chứng khoán
Các loại giao dịch phải xem xét bảo mật được chỉ định trong "Thông báo xem xét bảo mật M&A năm 2011" khác với các loại giao dịch được quy định trong "Các biện pháp đánh giá an ninh khu vực thương mại tự do năm 2015" Các loại hình đầu tư được rà soát an ninh trong các khu thương mại tự do bao gồm tất cả các loại hình đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài (bao gồm cả đầu tư vào lĩnh vực mới), trong khi các loại hình đầu tư được kiểm tra an ninh trong các khu phi mậu dịch tự do chỉ bao gồm các hoạt động mua bán, sáp nhập kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài của các doanh nghiệp trong kèo chấp bóng đá hôm nay
"Các biện pháp đánh giá an ninh năm 2021" dựa trên các quy định của "Các biện pháp đánh giá an ninh khu vực thương mại tự do năm 2015" để làm rõ rằng các loại hình đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài phải đánh giá an ninh ở Trung Quốc bao gồm: (1) Nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài đầu tư vào các dự án mới hoặc thành lập doanh nghiệp trong kèo chấp bóng đá hôm nay một mình hoặc cùng với các nhà đầu tư khác; (2) Nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài mua lại vốn hoặc tài sản của doanh nghiệp trong kèo chấp bóng đá hôm nay thông qua mua bán, sáp nhập; (3) Nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài đầu tư vào trong kèo chấp bóng đá hôm nay thông qua các phương tiện khác Nói cách khác, tất cả các loại hình đầu tư có thể liên quan đến việc xem xét an ninh quốc gia, bao gồm: doanh nghiệp mới thành lập 100% vốn kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài, liên doanh Trung-kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài mới thành lập, mua bán và sáp nhập kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài, cấu trúc VIE, cổ phần đại lý, vv
II Cơ quan rà soát an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài
"Thông báo rà soát an ninh mua bán và sáp nhập năm 2011" đã thiết lập cuộc họp liên bộ liên bộ về rà soát an ninh đối với hoạt động mua bán, sáp nhập doanh nghiệp trong kèo chấp bóng đá hôm nay của nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài (sau đây gọi là "Cuộc họp chung”), "Các biện pháp đánh giá an ninh năm 2021" đã đổi tên cơ quan đánh giá, tức là thiết lập cơ chế làm việc đánh giá an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài Văn phòng cơ chế làm việc đặt tại Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, do Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Bộ Thương mại đứng đầu, chịu trách nhiệm về công việc hàng ngày đánh giá an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài (Lưu ý: Theo Thông báo số 4 năm 2019 của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia)1, đơn đánh giá an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài đã được chuyển từ Bộ Thương mại đến Phòng Dịch vụ Chính phủ của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia vào ngày 30 tháng 4 năm 2019)
Theo "Thông báo đánh giá an toàn về sáp nhập và mua lại năm 2011", cuộc họp chung, dưới sự chủ trì của Hội đồng Nhà kèo chấp bóng đá hôm nay, do Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Bộ Thương mại chủ trì, sẽ tiến hành đánh giá an toàn về sáp nhập và mua lại cùng với các bộ phận liên quan dựa trên các ngành và lĩnh vực liên quan đến mua bán và sáp nhập kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài Mặc dù "Các biện pháp đánh giá an toàn năm 2021" hủy bỏ cuộc họp chung nhưng công việc đánh giá an toàn vẫn do văn phòng cơ chế làm việc xử lý Tuy nhiên, do "Các biện pháp đánh giá an ninh năm 2021" quy định rằng văn phòng cơ chế làm việc sẽ do Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Bộ Thương mại lãnh đạo, thay vì bao gồm hai cơ quan nói trên, nên theo quy trình làm việc thông thường của các cơ quan chính phủ Trung Quốc, khi tiến hành đánh giá an ninh quốc gia đối với các giao dịch cụ thể, khả năng cao là ý kiến của các bộ và ủy ban có thẩm quyền trong ngành liên quan vẫn sẽ được trưng cầu, thậm chí trình lên Hội đồng Nhà kèo chấp bóng đá hôm nay để đưa ra quyết định cuối cùng Hoạt động cụ thể của thủ tục này vẫn còn được làm rõ hơn trong thực tiễn tiếp theo
3 Phạm vi rà soát an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài
Theo "Các biện pháp đánh giá an ninh năm 2021", các khoản đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài trong phạm vi sau đây cần phải trải qua quá trình đánh giá an ninh:
1 Đầu tư vào các lĩnh vực liên quan đến an ninh quốc phòng như công nghiệp quân sự và cơ sở hỗ trợ công nghiệp quân sự, cũng như đầu tư vào cơ sở quân sự và các khu vực xung quanh cơ sở công nghiệp quân sự;
2 Đầu tư vào các sản phẩm nông nghiệp quan trọng, năng lượng và tài nguyên quan trọng, sản xuất thiết bị quan trọng, cơ sở hạ tầng quan trọng, dịch vụ vận tải quan trọng, sản phẩm và dịch vụ văn hóa quan trọng, sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin và Internet quan trọng, dịch vụ tài chính quan trọng, công nghệ then chốt và các lĩnh vực quan trọng khác liên quan đến an ninh quốc gia, đồng thời giành quyền kiểm soát thực tế đối với các doanh nghiệp được đầu tư
Để giúp hiểu rõ hơn về những điều chỉnh trong phạm vi đánh giá an ninh giữa "Các biện pháp đánh giá an ninh năm 2021" và "Thông báo đánh giá an ninh M&A năm 2011" và "Các biện pháp đánh giá an ninh khu vực thương mại tự do năm 2015", chúng tôi đã lập biểu đồ so sánh sau
Bảng 1: So sánh phạm vi đánh giá bảo mật trong "Các biện pháp đánh giá an ninh năm 2021", "Các biện pháp đánh giá an ninh khu vực thương mại tự do năm 2015" và "Thông báo đánh giá bảo mật M&A năm 2011"
"Các biện pháp đánh giá an toàn năm 2021"
《Khu thương mại tự do 2015Các biện pháp đánh giá an toàn》
《M&A 2011Thông báo đánh giá an toàn》
Đầu tư vào các lĩnh vực liên quan đến quốc phòng, an ninh như công nghiệp quân sự, thiết bị hỗ trợ quân sự và trongNhững điểm chính, nhạy cảmĐầu tư vào các khu vực xung quanh cơ sở quân sự và cơ sở công nghiệp quân sự;
Đầu tư vào các sản phẩm nông nghiệp quan trọng, năng lượng và tài nguyên quan trọng, sản xuất thiết bị quan trọng, cơ sở hạ tầng quan trọng và các dịch vụ vận tải quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia,Sản phẩm và dịch vụ văn hóa quan trọng、Các sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin và Internet quan trọng、Dịch vụ tài chính quan trọng, công nghệ chủ chốt và các lĩnh vực quan trọng khác, đồng thời giành quyền kiểm soát thực tế đối với các doanh nghiệp được đầu tư
Nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài đầu tư vào công nghiệp quân sự, thiết bị hỗ trợ quân sự và các lĩnh vực khác liên quan đến quốc phòng, an ninh trong khu thương mại tự do thí điểm, cũng như các khu vực xung quanh các cơ sở quân sự quan trọng và nhạy cảm;
Nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài đầu tư vào các sản phẩm nông nghiệp quan trọng, năng lượng và tài nguyên quan trọng, cơ sở hạ tầng quan trọng và các dịch vụ vận tải quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia trong khu thí điểm thương mại tự do,Văn hóa quan trọng、Công nghệ thông tin quan trọngSản phẩm và Dịch vụ, công nghệ chủ chốt, sản xuất thiết bị chính và các lĩnh vực khác, đồng thời giành quyền kiểm soát thực tế đối với các doanh nghiệp được đầu tư
Nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài mua lại các doanh nghiệp công nghiệp quân sự và hỗ trợ quân sự trong kèo chấp bóng đá hôm nay, các doanh nghiệp xung quanh các cơ sở quân sự trọng điểm và nhạy cảm cũng như các đơn vị khác liên quan đến an ninh quốc phòng;
Nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài mua lại các sản phẩm nông nghiệp quan trọng trong kèo chấp bóng đá hôm nay, năng lượng và tài nguyên quan trọng, cơ sở hạ tầng quan trọng, dịch vụ vận tải quan trọng, công nghệ chủ chốt, sản xuất thiết bị chính và các doanh nghiệp khác liên quan đến an ninh quốc gia và nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài có thể có được quyền kiểm soát thực tế
Như có thể thấy từ bảng trên, phạm vi đánh giá an ninh quốc gia được quy định trong "Các biện pháp đánh giá an ninh năm 2021" đã tăng lên so với hai biện pháp đánh giá trước đó Chúng tôi tin rằng đây là sự cải thiện trong quản lý đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài mới của Trung QuốcMột bước quan trọng đối với hệ thống Luật Đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài 2020 đã thiết lập hệ thống quản lý đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài mới quản lý việc tiếp cận thị trường bằng danh sách tiêu cực + hệ thống báo cáo thông tin đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài + hệ thống đánh giá an ninh quốc gia Đây là công trình xây dựng hệ thống quan trọng để Trung Quốc thúc đẩy đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài, mở rộng mở cửa, quản lý đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài hợp lý, khoa học và bảo đảm an ninh quốc gia
Trong những năm gần đây, Trung Quốc tiếp tục đẩy mạnh mở cửa với thế giới bên ngoài và giảm bớt các hạn chế đối với việc tiếp cận đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài Ví dụ, trong lĩnh vực văn hóa, lệnh cấm đầu tư vào cơ sở kinh doanh dịch vụ Internet đã được dỡ bỏ, quy định rạp chiếu phim và các tổ chức môi giới biểu diễn phải do bên Trung Quốc kiểm soát đã được dỡ bỏ và các doanh nghiệp có vốn kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài đã được phép tham gia sản xuất và bán thiết bị trò chơi Trong lĩnh vực tài chính, các hạn chế về tỷ lệ sở hữu kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài trong lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, quỹ, hợp đồng tương lai và bảo hiểm cá nhân đã được dỡ bỏ Trong khi Trung Quốc tiếp tục giảm bớt các hạn chế tiếp cận thị trường thì Mỹ, Liên minh châu Âu và các quốc gia khác lại liên tục cập nhật các đánh giá về an ninh quốc gia (hoặc hệ thống đánh giá đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài) Đánh giá từ thời điểm ban hành, “Biện pháp rà soát an ninh năm 2021” tưởng chừng như là biện pháp tương hỗ chống lại hoạt động rà soát an ninh môi trường bên ngoài của các công ty Trung Quốc, nhưng trên thực tế, quy định này là sự xây dựng hệ thống của Chính phủ Trung Quốc với tốc độ ổn định và các bước đi rõ ràng bắt đầu từ “Thông báo rà soát an ninh M&A năm 2011” và thông qua “Biện pháp rà soát an ninh khu vực thương mại tự do năm 2015”, “Luật đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài (Dự thảo lấy ý kiến)” năm 2015 và “Luật Đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài” 2020 đến nay Ví dụ, Điều 59 của Luật An ninh Quốc gia ban hành năm 2015 quy định “nhà kèo chấp bóng đá hôm nay thiết lập các hệ thống và cơ chế rà soát, giám sát an ninh quốc gia để giám sát đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài, các hạng mục cụ thể và công nghệ then chốt, sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin mạng cũng như các sản phẩm, dịch vụ khác liên quan đến an ninh quốc gia ảnh hưởng hoặc có thể ảnh hưởng đến an ninh quốc gia” "Tiến hành đánh giá an ninh quốc gia đối với các dự án xây dựng, cũng như các sự kiện và hoạt động lớn khác, nhằm ngăn chặn và giải quyết hiệu quả các rủi ro an ninh quốc gia" Nó đề cập đến sự cần thiết phải tiến hành đánh giá an ninh quốc gia đối với các sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin mạng (bao gồm cả trường hợp đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài liên quan đến các sản phẩm và dịch vụ đó) Trong lĩnh vực dịch vụ tài chính, Điều 26 “Biện pháp quản lý tổ chức bù trừ thẻ ngân hàng” ban hành năm 2016 quy định “nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài mua lại tổ chức bù trừ thẻ ngân hàng phải thực hiện quy định quản lý về rà soát an ninh cơ sở hạ tầng trong kèo chấp bóng đá hôm nay đối với hoạt động mua bán, sáp nhập kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài”
Về việc xác định “nắm quyền kiểm soát thực tế doanh nghiệp được đầu tư”, không có sự khác biệt đáng kể giữa ba văn bản trên, chủ yếu bao gồm các trường hợp sau: (1) Nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài nắm giữ trên 50% vốn cổ phần của doanh nghiệp; (2) Nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài nắm giữ dưới 50% vốn cổ phần của doanh nghiệp nhưng quyền biểu quyết của họ có thể ảnh hưởng đáng kể đến nghị quyết của hội đồng quản trị, đại hội đồng cổ đông hoặc đại hội đồng cổ đông; (3) Các tình huống khác cho phép nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài có tác động đáng kể đến các quyết định kinh doanh, nhân sự, tài chính, công nghệ, vv của doanh nghiệp
IV Thủ tục xem xét bảo mật và giới hạn thời gian
Đối với phương pháp khởi động đánh giá bảo mật, không có sự khác biệt đáng kể giữa "Các biện pháp đánh giá bảo mật năm 2021" và "Thông báo đánh giá bảo mật M&A năm 2011" Chúng chủ yếu bao gồm hai phương thức khởi động, đó là các bên chủ động tuyên bố và bên thứ ba đưa ra đề xuất xem xét bảo mật2Theo quy định tại “Biện pháp rà soát an ninh năm 2021”, đối với các khoản đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài thuộc phạm vi rà soát an ninh, nhà đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài hoặc các bên liên quan trong kèo chấp bóng đá hôm nay cần chủ động khai báo với Văn phòng Cơ chế công tác trước khi thực hiện đầu tư; trong trường hợp các bên không chủ động tuyên bố, cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, công chúng có liên quan cho rằng đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài ảnh hưởng hoặc có thể ảnh hưởng đến an ninh quốc gia thì có thể kiến nghị lên Văn phòng Cơ chế công tác để rà soát về an ninh
So với "Thông báo đánh giá bảo mật M&A năm 2011", thay đổi quan trọng nhất trong "Các biện pháp đánh giá bảo mật năm 2021" là đơn giản hóa và làm rõ các thủ tục cũng như giới hạn thời gian xem xét bảo mật Đầu tiên, đơn giản hóa khâu xem xét bảo mật và xóa các tình huống cần báo cáo Hội đồng Nhà kèo chấp bóng đá hôm nay để xử lý “Các biện pháp đánh giá an toàn năm 2021” quy định ba giai đoạn xem xét, đó là đánh giá sơ bộ, đánh giá chung và đánh giá đặc biệt Thủ tục xem xét nói trên về cơ bản giống như "Thông báo rà soát bảo mật M&A 2011", nhưng các tình huống cần báo cáo Hội đồng Nhà kèo chấp bóng đá hôm nay để xử lý trong "Thông báo rà soát bảo mật M&A 2011" sẽ bị xóa Ví dụ: “Sau khi bắt đầu quá trình xem xét đặc biệt, nếu có sự khác biệt lớn trong đánh giá an toàn của cuộc họp chung đối với giao dịch M&A, cuộc họp chung sẽ báo cáo Hội đồng Nhà kèo chấp bóng đá hôm nay quyết định”
Thứ hai, hãy làm rõ và đơn giản hóa giới hạn thời gian cho từng giai đoạn của quy trình xem xét bảo mật Cụ thể, (1) trong giai đoạn xem xét sơ bộ, quyết định có nên bắt đầu đánh giá bảo mật trong vòng 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tài liệu đáp ứng yêu cầu đăng ký hay không; (2) trong giai đoạn xem xét tổng thể, quyết định thông qua việc xem xét lại được đưa ra trong vòng 30 ngày làm việc kể từ ngày bắt đầu xem xét lại hoặc chuyển sang giai đoạn xem xét tiếp theo; (3) Giai đoạn thứ ba là xem xét đặc biệt trong 60 ngày làm việc Giai đoạn này không phải là một thủ tục bắt buộc Chỉ những khoản đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài không vượt qua được đợt rà soát chung mới được đưa vào xem xét đặc biệt Trong trường hợp đặc biệt, thời hạn xem xét đặc biệt có thể được gia hạn
"Các biện pháp đánh giá bảo mật năm 2021" trực tiếp làm rõ giới hạn thời gian xem xét cụ thể cho từng giai đoạn xem xét và xóa các quy định về quy trình làm việc nội bộ và giới hạn thời gian đánh giá bảo mật trong "Thông báo đánh giá bảo mật M&A năm 2011" Ví dụ: “Đối với các giao dịch M&A thuộc phạm vi xem xét về an ninh, Bộ Thương mại sẽ trình lên cuộc họp chung để xem xét trong vòng 5 ngày làm việc” “Sau khi nhận được hồ sơ đề nghị giao dịch M&A do Bộ Thương mại nộp để xem xét an ninh, phiên họp chung sẽ lấy ý kiến các bộ phận liên quan bằng văn bản trong thời hạn 5 ngày làm việc Sau khi nhận được văn bản lấy ý kiến, các bộ phận liên quan sẽ có ý kiến bằng văn bản trong vòng 20 ngày làm việc” "Nếu các bộ phận liên quan cho rằng giao dịch M&A có thể ảnh hưởng đến an ninh quốc gia thì cuộc họp chung sẽ tiến hành thủ tục xem xét đặc biệt trong vòng 5 ngày làm việc sau khi nhận được ý kiến bằng văn bản"3。
Cần lưu ý rằng theo "Các biện pháp đánh giá an ninh năm 2021", trong quá trình đánh giá an ninh đối với các khoản đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài đã khai báo, văn phòng cơ chế làm việc có thể yêu cầu các bên cung cấp thêm tài liệu liên quan và hỏi về các tình huống liên quan từ các bên Thời gian bổ sung tài liệu không tính vào thời gian ôn tập Ngoài ra, đối với giai đoạn trước xét duyệt sơ bộ, pháp luật không quy định thời hạn rõ ràng để cơ quan cơ chế làm việc xem xét hồ sơ có đáp ứng yêu cầu hồ sơ hay không
Hình 1: Thủ tục đánh giá an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài
5 Các loại quyết định xem xét bảo mật và giám sát việc thực hiện chúng
Đối với các khoản đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài cần xem xét an ninh, Văn phòng Cơ chế làm việc có thể đưa ra các quyết định xem xét sau dựa trên tình hình xem xét: (1) Nếu khoản đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài được tuyên bố không ảnh hưởng đến an ninh quốc gia thì sẽ đưa ra quyết định thông qua đánh giá an ninh; (2) Nếu khoản đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài được công bố ảnh hưởng đến an ninh quốc gia thì sẽ có quyết định cấm đầu tư; (3) Nếu tác động đến an ninh quốc gia có thể được loại bỏ thông qua các điều kiện bổ sung và bên liên quan có cam kết bằng văn bản chấp nhận các điều kiện bổ sung thì có thể đưa ra quyết định vượt qua đánh giá an ninh có điều kiện và các điều kiện bổ sung sẽ được liệt kê trong quyết định
Đối với những người vượt qua đánh giá bảo mật, có thể triển khai đầu tư; đối với trường hợp vượt qua xét duyệt có điều kiện thì việc đầu tư được thực hiện theo các điều kiện bổ sung; đối với các khoản đầu tư bị cấm thì không được thực hiện đầu tư Nếu đã thực hiện thì vốn sở hữu hoặc tài sản sẽ được xử lý trong một thời hạn và thực hiện các biện pháp cần thiết khác để khôi phục lại trạng thái trước khi thực hiện đầu tư và loại bỏ ảnh hưởng đến an ninh quốc gia Các quy định trên tương tự như các nội dung liên quan tại Luật Đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài 2015 (Dự thảo lấy ý kiến)
Ngoài ra, "Các biện pháp đánh giá an toàn năm 2021" cũng quy định việc giám sát việc thực hiện các quyết định đánh giá an toàn Các quyết định rà soát an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài phải được Văn phòng Cơ chế công tác phối hợp với các cơ quan liên quan và chính quyền nhân dân địa phương giám sát và thực hiện; đối với các khoản đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài đã vượt qua quá trình xem xét an ninh kèm theo các điều kiện, các phương pháp như yêu cầu cung cấp tài liệu chứng nhận liên quan, kiểm tra tại chỗ, vv có thể được sử dụng để xác minh việc thực hiện các điều kiện bổ sung
6 Hậu quả của việc vi phạm "Các biện pháp đánh giá an toàn năm 2021"
"Thông báo đánh giá an toàn M&A năm 2011" không quy định trách nhiệm pháp lý nhưng "Các biện pháp đánh giá an toàn năm 2021" quy định rõ điều này Theo "Các biện pháp đánh giá bảo mật năm 2021", đối với các hành vi vi phạm như từ chối khai báo, gian lận và không thực hiện các điều kiện bổ sung, các bên có thể bị yêu cầu xử lý vốn sở hữu hoặc tài sản trong một thời hạn hoặc hồ sơ tín dụng xấu của họ có thể được đưa vào hệ thống thông tin tín dụng quốc gia liên quan và các hình phạt chung có thể được thực hiện theo các quy định quốc gia liên quan Chúng tôi hiểu rằng các hệ thống thông tin tín dụng quốc gia có liên quan có thể bao gồm: trang web chia sẻ thông tin tín dụng quốc gia "Credit China" và hệ thống công khai thông tin tín dụng doanh nghiệp; hình phạt chung có thể bao gồm hình phạt cho hành vi không đáng tin cậyThực hiện các biện pháp trừng phạt và hạn chế về hành chính, thị trường, ngành và xã hội
7 Tóm tắt
"Các biện pháp đánh giá an ninh năm 2021" tóm tắt luật pháp và thực tiễn công tác đánh giá an ninh quốc gia của Trung Quốc trong mười năm qua, đặc biệt là thực tiễn đánh giá an ninh đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài tại các khu thương mại tự do Nó điều chỉnh và bổ sung cơ quan rà soát, phạm vi rà soát, thủ tục rà soát, giám sát việc thực hiện các quyết định rà soát và hình phạt đối với các vi phạm, nâng cao hơn nữa khả năng hoạt động và tính minh bạch của hoạt động rà soát an ninh quốc gia của Trung Quốc
1 Xem URL https://wwwndrcgovcn/xxgk/zcfb/gg/201904/t20190430_961220_exthtml
2 Theo Điều 16 của “Các biện pháp rà soát an ninh năm 2021”, sau khi bên thứ ba đề xuất rà soát an ninh với Văn phòng Cơ chế làm việc, sau khi xem xét, khoản đầu tư kèo chấp bóng đá hôm nay ngoài thuộc phạm vi tuyên bố Nếu một bên thực hiện đầu tư mà không kê khai thì Văn phòng Cơ chế lao động sẽ ra lệnh kê khai trong thời hạn; nếu từ chối khai báo thì sẽ ra lệnh xử lý vốn cổ phần hoặc tài sản trong một thời hạn và thực hiện các biện pháp cần thiết khác để hoàn trả lại cho nhà kèo chấp bóng đá hôm nay trước khi thực hiện đầu tư và loại bỏ ảnh hưởng đến an ninh quốc gia
3 Theo "Ý kiến chỉ đạo của Hội đồng Nhà kèo chấp bóng đá hôm nay về việc thiết lập và cải thiện hệ thống khuyến khích chung dành cho những người đáng tin cậy và hệ thống trừng phạt chung đối với những nhân viên không đáng tin cậy nhằm đẩy nhanh việc xây dựng sự liêm chính xã hội" (Guofa [2016] Số 33) và các chính sách, quy định liên quan tiếp theo, Trung Quốc sẽ cải thiện việc kiềm chế và trừng phạt những hành vi không đáng tin cậy cơ chế thực hiện các biện pháp trừng phạt chung đối với các lĩnh vực trọng điểm và các hành vi không đáng tin cậy nghiêm trọng, ví dụ: (1) Tăng cường các hạn chế hành chính và xử phạt đối với các hành vi không đáng tin cậy theo quy định của pháp luật: bao gồm rà soát chặt chẽ các dự án phê duyệt cấp phép hành chính, kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy phép sản xuất và hạn chế phê duyệt các dự án mới Phê duyệt, phê duyệt, vv, hạn chế nghiêm ngặt việc áp dụng các dự án vốn tài chính, hạn chế tham gia vào các hoạt động kinh doanh tài nguyên công có liên quan và hạn chế tham gia vào nhượng quyền cơ sở hạ tầng và tiện ích công cộng; thực hiện các biện pháp loại trừ khỏi thị trường và ngành đối với các doanh nghiệp không trung thực nghiêm trọng và người đại diện theo pháp luật, người phụ trách chính và người hành nghề đã đăng ký chịu trách nhiệm trực tiếp về hành vi không trung thực; (2) Tăng cường các hạn chế và trừng phạt của thị trường đối với các hành vi không trung thực: kể cả đối với các đơn vị không trung thực nghiêm trọng, các cơ quan, tổ chức liên quan nên sử dụng mã tín dụng xã hội thống nhất làm chỉ số và kịp thời công bố công khai các thông tin liên quan để tạo điều kiện cho thị trường xác định hành vi không đáng tin cậy và ngăn ngừa rủi ro tín dụng; hỗ trợ các cơ quan báo cáo tín dụng thu thập thông tin về hành vi không đáng tin cậy nghiêm trọng và đưa thông tin đó vào hồ sơ tín dụng và báo cáo tín dụng; hướng dẫn các ngân hàng thương mại, công ty bảo hiểm và các tổ chức tài chính khác tăng lãi suất cho vay, phí bảo hiểm tài sản đối với các đối tượng không đáng tin cậy nghiêm trọng theo nguyên tắc định giá rủi ro; (3) Tăng cường các hạn chế và hình phạt trong ngành đối với hành vi không đáng tin cậy: bao gồm hướng dẫn các hiệp hội ngành và phòng thương mại cải thiện cơ chế thu thập và chia sẻ thông tin tín dụng nội bộ trong ngành và ghi lại hành vi không đáng tin cậy nghiêm trọng vào hồ sơ tín dụng thành viên; hỗ trợ ngành Theo các tiêu chuẩn ngành, quy định và quy ước của ngành, hiệp hội và phòng thương mại, tùy theo mức độ nghiêm trọng của vụ việc, sẽ thực hiện các biện pháp kỷ luật như cảnh cáo, thông báo chỉ trích trong toàn ngành, lên án công khai, từ chối chấp nhận và can ngăn từ các thành viên không đáng tin cậy; (4) Tăng cường các hạn chế và trừng phạt xã hội đối với những hành vi không đáng tin cậy: bao gồm thiết lập và cải thiện hệ thống báo cáo không đáng tin cậy, khuyến khích công chúng báo cáo những hành vi không đáng tin cậy nghiêm trọng của doanh nghiệp và bảo mật nghiêm ngặt thông tin của người cung cấp thông tin; khuyến khích các tổ chức xã hội công bằng, độc lập và đủ điều kiện thực hiện giám sát dư luận dữ liệu lớn về các hành vi không đáng tin cậy, đồng thời biên soạn và xuất bản các báo cáo phân tích tín dụng khu vực và ngành, vv
