Xem xét "Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" từ góc độ kiện tụng dân sự Trung Quốc

1 Giới thiệu

Vào ngày 9 tháng 1 năm 2021, Bộ Thương mại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã ban hành và bắt đầu thực hiện "Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn việc áp dụng sai kèo đá bóng hôm nay luật và biện kèo đá bóng hôm nay nước ngoài ngoài lãnh thổ" ("《Biện kèo đá bóng hôm nay chặn》”) Điều 9 quy định rằng nếu một thực thể Trung Quốc bị tổn thất do áp dụng không đúng luật kèo đá bóng hôm nay và biện kèo đá bóng hôm nay nước ngoài ngoài lãnh thổ, thì thực thể đó có thể yêu cầu tòa án giải quyết vấn đề tư kèo đá bóng hôm nay Một mặt, thủ tục miễn trừ tư kèo đá bóng hôm nay này cung cấp cho các thực thể Trung Quốc một cách để bảo vệ quyền và lợi ích của họ; mặt khác còn dẫn đến khả năng các công ty nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bị kiện tại Trung Quốc Bài viết này sẽ thảo luận vấn đề này từ góc độ kiện tụng dân sự của Trung Quốc dựa trên luật kèo đá bóng hôm nay và thông lệ liên quan của "Đạo luật ngăn chặn" của EU

II Tổng quan về Điều 9 của "Các biện kèo đá bóng hôm nay tuần hoàn"

Tương tự như Điều 6 của Quy chế ngăn chặn năm 1996 của Liên minh Châu Âu, biện kèo đá bóng hôm nay hỗ trợ tư kèo đá bóng hôm nay do "Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" cung cấp chủ yếu được quy định tại Điều 9 và được chia thành ba đoạn:

Đoạn đầu tiên quy định các thực thể Trung Quốc có thể kiện các “bên” tự gây thiệt hại cho mình do tuân thủ luật kèo đá bóng hôm nay và biện kèo đá bóng hôm nay áp dụng không đúng bên ngoài lãnh thổ: “Bữa tiệcNếu luật kèo đá bóng hôm nay và biện kèo đá bóng hôm nay của nước ngoài trong phạm vi lệnh cấm được tuân thủ và xâm phạm quyền và lợi ích hợp kèo đá bóng hôm nay của công dân Trung Quốc, kèo đá bóng hôm nay nhân hoặc tổ chức khác thì công dân Trung Quốc, kèo đá bóng hôm nay nhân hoặc tổ chức khác có thể khởi kiện lên Tòa án Nhân dân theo quy định của kèo đá bóng hôm nay luật để yêu cầu điều đóBữa tiệcBồi thường tổn thất; tuy nhiên, trừ khi bên liên quan được miễn trừ theo Điều 8 của Biện kèo đá bóng hôm nay này ”

Đoạn 2 quy định khi chủ thể Trung Quốc gặp phải bản án hoặc phán quyết không đúng của nước ngoài thì có thể khởi kiện lên Tòa án nhân dân”Các bên được hưởng lợi”, tức là người thụ hưởng: “Nếu bản án, quyết định được đưa ra theo luật nước ngoài trong phạm vi cấm gây thiệt hại cho công dân Trung Quốc, kèo đá bóng hôm nay nhân hoặc tổ chức khác thì công dân Trung Quốc, kèo đá bóng hôm nay nhân hoặc tổ chức khác có thể khởi kiện lên Tòa án nhân dân theo quy định của kèo đá bóng hôm nay luật và yêu cầu các bên được hưởng lợi từ bản án, quyết định đó bồi thường thiệt hại ”

Đoạn thứ ba làm rõ căn cứ thi hành hai đoạn trên: “Nếu các bên quy định tại đoạn thứ nhất và thứ hai điều này từ chối thi hành bản án hoặc quyết định đã có hiệu lực kèo đá bóng hôm nay luật của Tòa án nhân dân thì công dân Trung Quốc, kèo đá bóng hôm nay nhân hoặc tổ chức khác có thể nộp đơn lên Tòa án nhân dân để bắt buộc thi hành án theo quy định của kèo đá bóng hôm nay luật ”

Thông qua quy định tại Điều 9, “Biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn” tạo cơ sở cho việc kiện tụng và bồi thường cho các chủ thể dân sự Trung Quốc bị thiệt hại về quyền và lợi ích Tương ứng, các công ty đa quốc gia đầu tư vào Trung Quốc cần xem xét liệu hành động của họ có phải đối mặt với nguy cơ kiện tụng, khiếu kiện dân sự tại Trung Quốc do vi phạm “Các biện kèo đá bóng hôm nay phong tỏa” hay không

Chúng tôi có xu hướng tin rằng "Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" tạo cơ sở cho các vụ kiện tụng dân sự ở Trung Quốc đối với những thiệt hại mà các chủ thể dân sự Trung Quốc phải gánh chịu do việc áp dụng luật kèo đá bóng hôm nay nước ngoài không đúng ở ngoài lãnh thổ Tuy nhiên, vẫn còn phải xem liệu vụ kiện dân sự như vậy có xuất hiện trong một thời gian ngắn hay không

3 Các vấn đề chính cần thảo luận

(1) “Các bên” bao gồm các tổ chức nước ngoài?

Các "bên" được đề cập trong Điều 9 có chỉ giới hạn ở công dân Trung Quốc, kèo đá bóng hôm nay nhân hoặc tổ chức khác hay họ cũng bao gồm các thực thể nước ngoài tương ứng?

Xem toàn văn, “Biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn” không định nghĩa “bên” và từ “bên” chỉ xuất hiện tại Điều 9 Người phụ trách Vụ Hiệp ước và kèo đá bóng hôm nay luật Bộ Thương mại cũng né tránh định nghĩa cụ thể về đối tượng bị truy tố khi trả lời phóng viên về “Biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn”

Bài viết này tin rằng không nên loại trừ trường hợp “các bên” bao gồm các thực thể nước ngoài Trước hết, như đã chỉ ra tại Điều 2 của “Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn”, mục đích chính của biện kèo đá bóng hôm nay này là nhằm chống lại những hạn chế quá đáng đối với đối tượng Trung Quốc Để đạt được mục đích này, chỉ bằng cách mở rộng phạm vi các biện kèo đá bóng hôm nay tư kèo đá bóng hôm nay càng nhiều càng tốt thì tác dụng răn đe của "Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" mới có thể được phát huy tối đa Thứ hai, từ quan điểm logic, Điều 9 chỉ loại trừ các thực thể Trung Quốc được miễn trừ khỏi các mục tiêu yêu cầu bồi thường, nhưng điều này không có nghĩa là các “bên” khác không được miễn trừ cũng chỉ giới hạn ở các thực thể Trung Quốc Thứ ba, Điều 9 xác định hành vi của các bên bị áp dụng “Biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn”, tức là “các bên tuân thủ luật kèo đá bóng hôm nay và biện kèo đá bóng hôm nay nước ngoài trong phạm vi bị cấm và xâm phạm quyền và lợi ích hợp kèo đá bóng hôm nay của công dân, kèo đá bóng hôm nay nhân Trung Quốc hoặc các tổ chức khác” Do các chủ thể tuân thủ kèo đá bóng hôm nay luật và biện kèo đá bóng hôm nay nước ngoài trong phạm vi cấm phần lớn là chủ thể của nước ngoài nên cũng có thể hiểu theo quy định tại Điều 9 là các bên nên bao gồm cả chủ thể nước ngoài

Chúng tôi tin rằng theo ba đoạn của Điều 9, các công ty nước ngoài (đặc biệt là các công ty nước ngoài có tài sản ở Trung Quốc) và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có thể bị kiện hoặc thậm chí bị cưỡng chế thi hành ở Trung Quốc

(2) Việc ngăn chặn kiện tụng có phải là một phần của cơ chế kiện tụng vi phạm hiện hành của Trung Quốc không? 

Cơ sở kiện tụng được đề xuất tại Điều 9 của "Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" có vẻ mới lạ, nhưng dựa trên cách giải thích theo nghĩa đen và xem xét tình trạng kèo đá bóng hôm nay lý, chúng tôi tin rằng nó không tạo ra các quyền mới và cơ sở kiện tụng của các chủ thể Trung Quốc vẫn là cơ chế kiện tụng vi phạm hiện có của Trung Quốc

Điều 1164 mục vi phạm Bộ luật dân sự quy định đối tượng điều chỉnh tại mục này là “quan hệ dân sự phát sinh từ việc xâm phạm quyền, lợi ích dân sự” Vì vậy, yêu cầu về “xâm phạm quyền và lợi ích hợp kèo đá bóng hôm nay” và yêu cầu “bồi thường thiệt hại” quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 9 là phù hợp với các biện kèo đá bóng hôm nay xử lý vi phạm trong Bộ luật Dân sự

Mặc dù hiện tại không có nguyên nhân khởi kiện tương ứng trực tiếp với Điều 9 trong "Quy định về nguyên nhân khởi kiện đối với các vụ án dân sự (2020)" của Tòa án nhân dân tối cao, nhưng xét thấy tầm quan trọng to lớn của "Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" đối với các thực thể thị trường ở nước tôi, các thực thể Trung Quốc hiện có thể áp dụng nguyên nhân khởi kiện cấp hai là "tranh chấp trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng" và không loại trừ khả năng Tòa án tối cao sẽ bổ sung các nguyên nhân cấp ba tương ứng của hành động trong tương lai

Ngày nay, nhiều thỏa thuận liên quan đến nước ngoài thường quy định “điều khoản xử phạt” nhằm miễn trách nhiệm cho một bên do vi phạm hợp đồng do tuân thủ các lệnh trừng phạt của quốc gia khác Tại thời điểm này, cơ chế bồi thường vi phạm quy định tại Điều 9 đối với các thực thể Trung Quốc đã phá vỡ các hạn chế trong hợp đồng về quyền tài phán và trách nhiệm kèo đá bóng hôm nay lý đối với hành vi vi phạm hợp đồng ở một mức độ nhất định

Ngoài ra, do kiện tụng vi phạm không yêu cầu sự tồn tại của hợp đồng giữa các chủ thể nên chúng tôi tin rằng một loại chủ thể khác có thể được đưa vào đối tượng của vụ kiện bồi thường-người tố cáo Chúng tôi tin rằng khi “người tố giác” gây ra việc áp dụng không đúng kèo đá bóng hôm nay luật nước ngoài hoặc các biện kèo đá bóng hôm nay ngoài lãnh thổ đáp ứng tình huống “bên được hưởng lợi” quy định tại Điều 9, khoản 2 của “Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn”, người tố cáo cũng có thể trở thành bị đơn ở Trung Quốc Ví dụ, trong ghi chú hướng dẫn về Đạo luật Ngăn chặn, EU tuyên bố rằng để mang lại sự bảo vệ tối đa cho đối tượng, các điều khoản bồi thường quy định tại Điều 6 rất rộng và không loại trừ việc truy tố các cơ quan chính phủ Hoa Kỳ Nó chỉ nói rằng các bị cáo cụ thể phụ thuộc vào việc xác định của tòa án có thẩm quyền

(3) Những vấn đề mới trong việc ngăn chặn kiện tụng theo cơ chế kiện tụng vi phạm hiện hành

Chúng tôi lưu ý rằng việc kiện tụng ngăn chặn việc nộp đơn theo khuôn khổ vi phạm hiện tại cũng sẽ gặp phải những vấn đề mới Ví dụ:

Thứ nhất: Không giống như các nguyên nhân vi phạm kèo đá bóng hôm nay luật thông thường, lệnh cấm do cơ chế làm việc đưa ra có thể bị đình chỉ hoặc thu hồi tùy theo tình hình thực tế (Điều 7 của "Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn")Vậy, sau khi lệnh bị đình chỉ hoặc thu hồi, liệu vụ kiện tụng đang diễn ra có mất tính hợp kèo đá bóng hôm nay không? Việc này nên xử lý như thế nào? Liệu các thực thể Trung Quốc vẫn có thể tìm kiếm sự đền bù cho những thiệt hại gây ra trong khoảng thời gian trước khi lệnh cấm được dỡ bỏ? Chúng tôi hiểu rằng vấn đề này cần được Tòa án tối cao làm rõ trong hướng dẫn sau này và các văn bản khác

Thứ hai: Làm thế nào để chứng minh rằng việc rút lui của một bên dựa trên những cân nhắc về chính sách hơn là những cân nhắc về thương mại?Theo Điều 9, nếu khiếu nại vi phạm được đưa ra, nguyên đơn cần chứng minh rằng việc rút lui của một bên là dựa trên việc “tuân thủ luật kèo đá bóng hôm nay nước ngoài và các biện kèo đá bóng hôm nay trong phạm vi cấm”, chứ không phải là một quyết định kinh doanh thông thường Nhưng trên thực tế, cả hai rất khó phân biệt trừ khi có bằng chứng rõ ràng Chẳng hạn, Richard Nephew, cựu quan chức Mỹ từng tham gia đàm phán thỏa thuận hạt nhân Iran 2015, cho rằng vì "Đạo luật ngăn chặn" của EU không buộc các công ty ở lại Iran nên nhiều công ty có thể rút khỏi Iran nếu họ tìm được lý do không liên quan đến lệnh trừng phạt của Mỹ Vì vậy, chúng ta nên đánh giá động cơ rút lui của các bên như thế nào? Tòa án nên áp dụng những tiêu chuẩn và yêu cầu về bằng chứng nào? Điều này vẫn chưa được biết

Thứ ba: Làm thế nào để giải quyết các vấn đề kiện tụng tiếp theo do xung đột giữa khiếu nại vi phạm hợp đồng và khiếu nại vi phạm?Nếu vẫn còn mối quan hệ hợp đồng cơ bản giữa một bên và kèo đá bóng hôm nay nhân Trung Quốc thì kèo đá bóng hôm nay nhân Trung Quốc có thể, theo Điều 186 Bộ luật Dân sự (trước đây là Điều 122 của Luật Hợp đồng), chọn một trong số họ để khởi kiện ra tòa khi quyền khiếu nại vi phạm hợp đồng và quyền khiếu nại vi phạm đồng thời: nếu việc vi phạm hợp đồng của một bên làm tổn hại đến quyền và lợi ích cá nhân, quyền và lợi ích tài sản của bên kia thì bên bị thiệt hại có quyền lựa chọn yêu cầu chịu trách nhiệm kèo đá bóng hôm nay lý về hành vi vi phạm hợp đồng hoặc trách nhiệm kèo đá bóng hôm nay lý về hành vi vi phạm kèo đá bóng hôm nay luật

Chúng tôi tin rằng hậu quả trực tiếp của sự sắp xếp này là nhiều thực thể Trung Quốc có thể chọn các vụ kiện vi phạm hơn là các vụ kiện vi phạm hợp đồng, bởi vì khi áp dụng luật và biện kèo đá bóng hôm nay nước ngoài không phù hợp ở ngoài lãnh thổ, tòa án hoặc tổ chức trọng tài nước ngoài có thể phải chịu trách nhiệm kèo đá bóng hôm nay lý về việc vi phạm các vụ kiện hợp đồng Cho dù hành vi vi phạm hợp đồng do một bên tuân thủ luật kèo đá bóng hôm nay và biện kèo đá bóng hôm nay nước ngoài có thể được coi là vi phạm hợp đồng hay ngay cả khi xác định được hành vi vi phạm hợp đồng thì trách nhiệm kèo đá bóng hôm nay lý của bên đó đối với việc vi phạm hợp đồng sẽ được miễn hoặc giảm đáng kể Quyền lợi hợp kèo đá bóng hôm nay của chủ thể Trung Quốc có thể không được bảo vệ, đó là lý do tại sao "Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" ra đời Trong những trường hợp như vậy, các vụ kiện vi phạm do các bên Trung Quốc đệ trình tại Trung Quốc dựa trên các Biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn sẽ có nhiều khả năng đạt được phán quyết có lợi hơn Từ góc độ bị cáo, điều này cũng có nghĩa là các công ty nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có nhiều khả năng bị kiện ở Trung Quốc hơn nếu họ tuân thủ luật kèo đá bóng hôm nay và biện kèo đá bóng hôm nay nước ngoài Vì vậy, việc xử lý, trốn tránh trách nhiệm bồi thường như thế nào lại trở thành một thách thức mới

Thứ tư: Giải quyết tranh chấp kiện tụng và trọng tài như thế nào?Xét từ góc độ phạm vi quyền tài phán, nếu trong hợp đồng cả hai bên đã đồng ý giải quyết tranh chấp bằng trọng tài hoặc thậm chí đồng ý rõ ràng rằng tranh chấp phát sinh từ hành vi vi phạm cũng sẽ được giải quyết bằng trọng tài thì việc chủ thể Trung Quốc lựa chọn trực tiếp khởi kiện lên tòa án Trung Quốc dựa trên "Biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" có được tòa án ủng hộ không? Đánh giá từ ý nghĩa hiện tại của điều khoản và mục đích của luật, chúng tôi cho rằng rất có thể tòa án Trung Quốc sẽ coi nó thuộc thẩm quyền của tòa án Và điều này chắc chắn sẽ phá vỡ cơ chế giải quyết tranh chấp được lựa chọn ban đầu thông qua “quyền tự chủ” giữa các chủ thể liên quan, từ đó gặp nhiều bất ổn hơn

Thứ năm: Nếu một bên tuân thủ việc áp dụng không đúng luật kèo đá bóng hôm nay và biện kèo đá bóng hôm nay nước ngoài ngoài lãnh thổ, liệu phán quyết hoặc phán quyết thắng kiện do tòa án hoặc tổ chức trọng tài ở nước ngoài nhận được có thể được tòa án Trung Quốc công nhận và cho thi hành không?Mặc dù "Biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" không quy định rõ ràng vấn đề này, vì mục đích lập kèo đá bóng hôm nay của "Biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" là "để ngăn chặn tác động của việc áp dụng luật kèo đá bóng hôm nay và biện kèo đá bóng hôm nay nước ngoài không phù hợp ở bên ngoài lãnh thổ đối với Trung Quốc, bảo vệ chủ quyền, an ninh và lợi ích phát triển quốc gia, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp kèo đá bóng hôm nay của công dân Trung Quốc, kèo đá bóng hôm nay nhân hoặc các tổ chức khác", Mục đích của luật này thực sự đã tăng lên đến mức bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia, xã hội và công cộng lợi ích Chúng tôi có xu hướng tin rằng các phán quyết của trọng tài nước ngoài hoặc phán quyết hoặc phán quyết của tòa án vi phạm các điều cấm của "Các biện kèo đá bóng hôm nay phong tỏa" có thể bị coi là vi phạm chủ quyền, an ninh quốc gia, lợi ích xã hội và công cộng của đất nước chúng tôi, và do đó không thể được công nhận và thi hành ở đất nước chúng tôi Điều cần xem xét là nếu một chủ thể dân sự Trung Quốc thắng kiện, trong giai đoạn thi hành án, nếu tài sản trong nước của bên kia không đủ để bồi thường và có tài sản ở nước ngoài để thi hành, chủ thể dân sự Trung Quốc và phán quyết thắng kiện của tòa án Trung Quốc cũng sẽ phải đối mặt với vấn đề hiệu quả thực thi ngoài lãnh thổ, điều này có khả năng khiến yêu cầu bồi thường không thành công

IV Tóm tắt: vẫn còn phải xem

Tóm lại, trong bối cảnh xung đột thương mại Trung-Mỹ, "Các biện kèo đá bóng hôm nay ngăn chặn" và hệ thống bồi thường quy định tại Điều 9 là các biện kèo đá bóng hôm nay mới của Trung Quốc để đối phó với quyền tài phán dài hạn và các biện kèo đá bóng hôm nay trừng phạt đơn phương, đồng thời chúng có ý nghĩa biểu tượng quan trọng Tuy nhiên, theo quy định của Bộ, việc giảm nhẹ tư kèo đá bóng hôm nay được quy định trong các Biện kèo đá bóng hôm nay sẽ ảnh hưởng như thế nào đến vụ kiện tụng ngăn cản mà các "các bên" có thể gặp phải ở Trung Quốc vẫn còn phải được thực hiện và quan sát thêm

1 "Đối mặt với quyền tài phán dài hạn của cơ quan tư kèo đá bóng hôm nay Hoa Kỳ, "Đạo luật ngăn chặn" của EU có thể đi được bao xa?", https://wwwthepapercn/newsDetail_forward_2746181