Bản dự thảo sửa đổi của "Các biện pháp quản lý dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet" được phát hành để lấy ý kiến

"Các biện pháp quản lý dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet" (sau đây gọi là ""Các biện pháp hiện tại"”) là quy định cơ bản cho việc quản lý Internet của nước tôi Đã 20 năm kể từ khi được ban hành vào năm 2000 Trong thời gian này, Bộ Công nghiệp và Công nghệ soi kèo bóng đá hôm nay (sau đây gọi tắt là "Bộ Công nghiệp và Công nghệ soi kèo bóng đá hôm nay”) và Cục Quản lý Không gian mạng Trung Quốc (sau đây gọi tắt là “Cục Quản lý Không gian mạng Nhà nước Trung Quốc”) đã ban hành bản dự thảo sửa đổi để lấy ý kiến vào năm 2012, nhưng nó chưa được sửa đổi chính thức vào thời điểm đó

Vào ngày 8 tháng 1 năm 2021, Cục Quản lý Không gian mạng Trung Quốc, Bộ Công nghiệp và Công nghệ soi kèo bóng đá hôm nay và Bộ Công an đã cùng soạn thảo "Các biện pháp quản lý dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet (Dự thảo sửa đổi để lấy ý kiến)" (sau đây gọi là ""Bản thảo sửa đổi"”) và lấy ý kiến công chúng Thời hạn lấy ý kiến là ngày 7 tháng 2 năm 2021 “Dự thảo sửa đổi” có rất nhiều mở rộng và điều chỉnh đối với “Biện pháp hiện hành” “Dự thảo sửa đổi” có tổng cộng 6 chương, 54 điều, dài hơn nhiều so với “Biện pháp hiện hành” (tổng cộng 27 điều trong “Biện pháp hiện hành”) Bài viết này nhằm mục đích sàng lọc và tóm tắt những điểm chính của "Dự thảo đã sửa đổi"

1 Làm rõ và mở rộng các định nghĩa về dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet và dịch vụ truy cập mạng Internet

Điều 52 của "Dự thảo sửa đổi" quy định rằng "Dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet đề cập đến việc cung cấp nền tảng ứng dụng và công bố soi kèo bóng đá hôm nay Internet cho người dùng, bao gồm nhưng không giới hạn ở dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay tin tức Internet, công cụ tìm kiếm, nhắn tin tức thời, dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay tương tác, phát sóng trực tiếp, thanh toán trực tuyến, khuyến mãi quảng cáo, lưu trữ trực tuyến, mua sắm trực tuyến, các dịch vụ Internet như đặt chỗ trực tuyến và tải xuống phần mềm ứng dụng Dịch vụ truy cập mạng Internet đề cập đến các dịch vụ cung cấp quyền truy cập mạng cho các nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet, bao gồm cả trung tâm dữ liệu Internet kinh doanh, kinh doanh mạng phân phối nội dung, kinh doanh truy cập Internet, vv Các hình thức kinh doanh cụ thể bao gồm nhưng không giới hạn ở đại lý mạng, lưu trữ, cho thuê không gian, vv "

Định nghĩa trên của "Dự thảo sửa đổi" có cách hiểu được mở rộng đáng kể so với cách hiểu thông thường về dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet Ví dụ: thanh toán trực tuyến, khuyến mại quảng cáo, lưu trữ mạng và các hình thức dịch vụ khác thường không được coi là "dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay" B25 trong "Danh mục phân loại doanh nghiệp viễn thông" theo khung pháp lý hiện hành Mục đích của "Dự thảo sửa đổi" là yêu cầu các loại hình kinh doanh được liệt kê ở trên tuân thủ các yêu cầu mới hoặc được tăng cường như thẩm quyền của cơ quan có thẩm quyền, yêu cầu cấp phép nội dung, yêu cầu xem xét phát hành nội dung và yêu cầu lưu giữ nhật ký được đề xuất trong "Dự thảo sửa đổi" Tuy nhiên, vấn đề có thể nảy sinh là theo định nghĩa của “Dự thảo sửa đổi”, tất cả các loại hình doanh nghiệp nêu trên đều cần phải xin giấy phép kinh doanh viễn thông B25 Do đó, vẫn còn phải xem nó sẽ được phối hợp và thực hiện như thế nào với các luật và quy định khác trong ngành viễn thông

2 Mở rộng phạm vi ứng dụng và tăng hiệu ứng ngoài lãnh thổ

Phạm vi áp dụng theo "Các biện pháp hiện tại" là "tham gia vào các dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet trong lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" Điều 2 của "Dự thảo sửa đổi" quy định: "Các biện pháp này sẽ áp dụng cho việc cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet trong lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, cũng như giám sát và quản lý các dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet Bất kỳ tổ chức hoặc cá nhân nào trong lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sử dụng tài nguyên mạng trong và ngoài nước để cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet cho người dùng trong nước đều phải tuân thủ các quy định của các Biện pháp này"

Trước hết, "Dự thảo sửa đổi" bổ sung quy định về việc áp dụng phương pháp này vào "giám sát và quản lý dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet", phản ánh các quy định tiếp theo về việc tăng cường thẩm quyền và chức năng của các bộ phận khác nhau trong việc giám sát và quản lý Internet Thứ hai, “Dự thảo sửa đổi” quy định cụ thể các tổ chức, cá nhân ở Trung Quốc phải tuân thủ quy định này khi sử dụng tài nguyên mạng trong và ngoài nước để cung cấp dịch vụ Internet cho người dùng trong nước Quy định này quy định rõ ràng một số doanh nghiệp trong nước, hiện đang phổ biến, sử dụng máy chủ ở nước ngoài để xây dựng website, ứng dụng di động và cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet cho người dùng trong nước Tình trạng này cũng cần được quản lý theo quy định này

3 Làm rõ các cơ quan có thẩm quyền và quyền hạn quản lý dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet

Các "Biện pháp hiện tại" chủ yếu xuất phát từ góc độ giám sát và quản lý dịch vụ viễn thông Điều 18 quy định Cục Công nghiệp soi kèo bóng đá hôm nay thuộc Quốc vụ viện và các cơ quan quản lý viễn thông của các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm giám sát, quản lý các dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet theo quy định của pháp luật

Điều 5 của "Dự thảo sửa đổi" làm rõ hơn nữa chức năng giám sát và quản lý của các dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet trong phạm vi trách nhiệm tương ứng của Cục Quản lý không gian mạng Trung Quốc, Bộ Công nghiệp và Công nghệ soi kèo bóng đá hôm nay, Bộ Công an, Cơ quan An ninh Quốc gia và các cơ quan liên quan khác, phản ánh sự phân chia trách nhiệm của các cơ quan chính phủ khác nhau trong việc thực thi luật mạng trong những năm gần đây, cụ thể là:

• Cơ quan quản lý không gian mạng Trung Quốc chịu trách nhiệm điều phối công tác an ninh mạng quốc gia cũng như công tác giám sát và quản lý có liên quan, đồng thời thực hiện giám sát, quản lý và thực thi pháp luật đối với nội dung soi kèo bóng đá hôm nay Internet quốc gia;

• Bộ Công nghiệp và Công nghệ soi kèo bóng đá hôm nay chịu trách nhiệm quản lý ngành Internet quốc gia theo trách nhiệm của mình, đồng thời chịu trách nhiệm giám sát và quản lý việc tiếp cận thị trường, trật tự thị trường, tài nguyên mạng, bảo mật soi kèo bóng đá hôm nay mạng, vv của các dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet;

• Bộ Công an chịu trách nhiệm giám sát và quản lý an ninh Internet quốc gia theo nhiệm vụ của mình, duy trì trật tự công cộng và an ninh công cộng trên Internet, đồng thời ngăn chặn và trừng phạt các hoạt động phi pháp và tội phạm trên Internet;

• Các cơ quan an ninh quốc gia có trách nhiệm trấn áp việc sử dụng Internet để tham gia vào các hoạt động bất hợp pháp và tội phạm gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia theo nhiệm vụ và trách nhiệm của họ

Ngoài ra, các cơ quan liên quan khác của Hội đồng Nhà nước sẽ giám sát và quản lý các dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet trong phạm vi trách nhiệm tương ứng của mình Trách nhiệm giám sát và quản lý các dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet địa phương được xác định theo các quy định quốc gia có liên quan

"Dự thảo sửa đổi" cũng quy định rõ ràng về thẩm quyền thực thi pháp luật của từng cơ quan thực thi pháp luật trong Chương 4 Cục Giám sát và Thanh tra, đồng thời thiết lập hệ thống thông báo và chia sẻ soi kèo bóng đá hôm nay giám sát, quản lý giữa các cơ quan thực thi pháp luật khác nhau

4 Phạm vi áp dụng nộp đơn ICP đã được mở rộng và các tài liệu cũng như soi kèo bóng đá hôm nay cần nộp đã được tăng lên

Theo "Các biện pháp hiện tại", các quy định nộp đơn ICP có liên quan sẽ áp dụng cho các biểu mẫu trang web Tuy nhiên, đối với nhiều loại dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet mới khác nhau như Ứng dụng, chương trình mini WeChat và ứng dụng nhanh, hiện không có yêu cầu bắt buộc rõ ràng nào về việc nộp đơn Trên thực tế, đối với các mẫu đơn dịch vụ mới, ngay cả doanh nghiệp muốn thực hiện nghĩa vụ nộp đơn cũng có thể không hoàn thành được việc nộp đơn So với "Các biện pháp hiện tại", "Dự thảo sửa đổi" sửa đổi việc đăng ký các trang web để yêu cầu người nộp đơn nêu rõ "loại và tên dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet sẽ được thực hiện" Quy định này làm rõ rằng các yêu cầu nộp hồ sơ áp dụng cho nhiều loại dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet trong thực tế Bất kể chúng ở dạng trang web hay không, chúng có thể được yêu cầu hoàn thành việc nộp đơn ICP

Ngoài ra, "Dự thảo sửa đổi" yêu cầu các doanh nghiệp xử lý đăng ký ICP phải nộp "giấy chứng nhận danh tính thực sự, địa chỉ, soi kèo bóng đá hôm nay liên hệ và các soi kèo bóng đá hôm nay cơ bản khác của nhà tài trợ" và "ý kiến kiểm tra an ninh do cơ quan công an ban hành", đây cũng là các quy định bổ sung so với "Các biện pháp hiện hành" Đặc biệt, làm thế nào để có được ý kiến ​​kiểm tra an toàn do cơ quan công an đưa ra cần được giải thích thêm

5 Nhấn mạnh rằng các nhà cung cấp dịch vụ truy cập chỉ có thể cung cấp dịch vụ cho các nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay đã trải qua đăng ký ICP

Bộ Công nghiệp và Công nghệ soi kèo bóng đá hôm nay trong vài năm qua đã nhiều lần ban hành văn bản ngăn chặn việc cung cấp dịch vụ truy cập vào các trang web chưa trải qua đăng ký ICP Ví dụ: "Thông báo về tăng cường hơn nữa việc quản lý các trang web chưa đăng ký" năm 2017 yêu cầu tất cả các cơ quan truyền thông tổ chức ngay cho các công ty dịch vụ truy cập địa phương (bao gồm cả các công ty dịch vụ truy cập xuyên khu vực) thực hiện tự kiểm tra và tự sửa lỗi, yêu cầu họ ngừng ngay việc cung cấp dịch vụ truy cập Internet (bao gồm cả dịch vụ tăng tốc) cho các trang web chưa đăng ký

"Dự thảo sửa đổi" củng cố thêm các yêu cầu trên, ví dụ:

• Điều 8 yêu cầu người nộp đơn đăng ký ICP phải nộp cho cơ quan viễn thông thông qua nhà cung cấp dịch vụ truy cập “chứng chỉ nhận dạng thực, địa chỉ, soi kèo bóng đá hôm nay liên hệ và các soi kèo bóng đá hôm nay cơ bản khác của nhà tài trợ, loại và tên của dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet sẽ được thực hiện, tên miền, địa chỉ IP, máy chủ và các tài nguyên mạng Internet khác sẽ được sử dụng, nhà cung cấp dịch vụ truy cập mạng Internet và các soi kèo bóng đá hôm nay liên quan khác”;

• Điều 13 nhấn mạnh “Nhà cung cấp dịch vụ truy cập mạng Internet cung cấp dịch vụ truy cập cho nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet phải yêu cầu nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet cung cấp giấy phép hoặc số đăng ký tương ứng; nhà cung cấp dịch vụ truy cập mạng Internet có trách nhiệm kiểm tra và không cung cấp dịch vụ cho nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet chưa có giấy phép hoặc số đăng ký hợp pháp”;

• Điều 18 yêu cầu "Các nhà cung cấp dịch vụ Internet như truy cập mạng Internet, dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet, đăng ký và phân giải tên miền khi ký thỏa thuận với người dùng hoặc xác nhận cung cấp dịch vụ phải đảm bảo đối tượng dịch vụ phù hợp với soi kèo bóng đá hôm nay nhận dạng thực cần thiết như soi kèo bóng đá hôm nay tài liệu nhận dạng hoặc soi kèo bóng đá hôm nay chứng chỉ mã tổ chức và ghi lại các soi kèo bóng đá hôm nay liên quan soi kèo bóng đá hôm nay nhận dạng thực đã được xác minh phải được lưu đồng thời trong quá trình cung cấp dịch vụ và được lưu giữ ít nhất hai năm sau khi ngừng dịch vụ"

6 Rõ ràng là những người tham gia vào các loại dịch vụ đặc biệt như dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay tin tức, văn hóa, xuất bản, chương trình nghe nhìn, giáo dục, chăm sóc y tế, thuốc và thiết bị y tế qua Internet phải xin giấy phép độc lập theo quy định

Theo "Quy định quản lý dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay tin tức Internet năm 2017", những người cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay tin tức Internet phải xin giấy phép dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay tin tức Internet từ bộ phận không gian mạng "Dự thảo sửa đổi" tích hợp các yêu cầu này và yêu cầu những người tham gia vào các dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay tin tức trên Internet phải nộp đơn vào bộ phận không gian mạng Đồng thời, cũng làm rõ các yêu cầu xin giấy phép của các cơ quan liên quan đối với các loại hình dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay đặc biệt khác (như dịch vụ chương trình nghe nhìn trên Internet, hoạt động văn hóa Internet, dịch vụ xuất bản trực tuyến, vv) "Dự thảo sửa đổi" cũng đặc biệt yêu cầu các cơ quan liên quan nêu trên phải báo cáo kết quả cấp phép cho Cục Quản lý Không gian mạng Trung Quốc để lưu hồ sơ

7 Cung cấp hệ thống đánh giá công bố soi kèo bóng đá hôm nay và hệ thống đánh giá bảo mật doanh nghiệp mới

"Dự thảo sửa đổi" nêu cụ thể rằng các nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet phải thiết lập hệ thống xem xét công bố soi kèo bóng đá hôm nay và yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet phải trang bị nhân viên quản lý an ninh mạng và soi kèo bóng đá hôm nay đáp ứng yêu cầu của các cơ quan soi kèo bóng đá hôm nay mạng, cơ quan viễn thông và cơ quan công an; Các nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet và nhà cung cấp dịch vụ truy cập Internet được yêu cầu thiết lập hệ thống quản lý an ninh và an ninh soi kèo bóng đá hôm nay mạng cũng như hệ thống bảo vệ soi kèo bóng đá hôm nay người dùng, thực hiện các biện pháp phòng ngừa an ninh và tăng cường kiểm tra soi kèo bóng đá hôm nay công cộng

"Dự thảo sửa đổi" cũng yêu cầu thiết lập hệ thống đánh giá bảo mật doanh nghiệp Internet mới để tiến hành đánh giá bảo mật đối với các doanh nghiệp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet mới được phát triển thông qua Internet và đã có giấy phép hoạt động Yêu cầu này không chỉ lặp lại Điều 9 của “Quy định Viễn thông” rằng “bất kỳ ai sử dụng công nghệ mới để thử nghiệm các dịch vụ viễn thông mới không có trong “Danh mục phân loại doanh nghiệp viễn thông” phải đăng ký với cơ quan quản lý viễn thông của các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương” Đây cũng là sự kế thừa và tiếp nối “Các biện pháp quản lý đánh giá an ninh đối với các doanh nghiệp Internet mới” mà Bộ Công nghiệp và Công nghệ soi kèo bóng đá hôm nay đã lấy ý kiến ​​trong năm 2017 nhưng chưa được thực hiện Tuy nhiên, quy định hiện nay của “Dự thảo sửa đổi” vẫn còn rất chung chung về cách thức thực hiện điều này

8 Tập trung vào soi kèo bóng đá hôm nay bất hợp pháp phổ biến

"Dự thảo sửa đổi" tổng hợp một số hiện tượng bất lợi đã xuất hiện trong các dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet trong những năm gần đây, đồng thời liệt kê và nghiêm cấm một số hoạt động soi kèo bóng đá hôm nay đặc biệt có hại và tái diễn, chẳng hạn như "xuất bản hoặc cung cấp dịch vụ xuất bản soi kèo bóng đá hôm nay phải trả tiền khi biết rằng đó là soi kèo bóng đá hôm nay sai sự thật", "cung cấp dịch vụ trả phí để xóa, chặn, thay thế và đánh chìm soi kèo bóng đá hôm nay cho người khác", "bán lại, đăng ký và cung cấp tài khoản dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet với số lượng lớn", "tham gia nhấp chuột giả, bỏ phiếu, đánh giá, giao dịch và các hoạt động khác”

9 Tinh chỉnh các yêu cầu lưu giữ nhật ký mạng

Điều 20 của "Dự thảo sửa đổi" tiếp tục yêu cầu trong "Luật An ninh mạng" yêu cầu nhật ký mạng phải được lưu giữ trong 6 tháng, quy định: nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay mạng phải ghi lại soi kèo bóng đá hôm nay họ công bố và lưu trữ không dưới 6 tháng; Nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet, nhà cung cấp dịch vụ truy cập mạng Internet phải ghi lại, lưu giữ soi kèo bóng đá hôm nay nhật ký mạng và lưu giữ tối thiểu 6 tháng Các yêu cầu cụ thể đối với soi kèo bóng đá hôm nay nhật ký mạng sẽ được các cơ quan an ninh mạng và soi kèo bóng đá hôm nay, cơ quan viễn thông và cơ quan công an xây dựng riêng biệt dựa trên trách nhiệm tương ứng của họ Ngoài ra, nếu bạn được yêu cầu chia sẻ tài nguyên dịch vụ truy cập mạng Internet với người khác thông qua proxy mạng, dịch địa chỉ mạng, vv, bạn cũng nên ghi lại và lưu giữ bản ghi dịch địa chỉ và soi kèo bóng đá hôm nay nhật ký khác có thể xác nhận danh tính của người dùng

10 Quy định chi tiết về yêu cầu phối hợp trong đấu tranh chống các hoạt động vi phạm pháp luật, tội phạm

Điều 21 và 22 của "Dự thảo sửa đổi" quy định nghĩa vụ hợp tác với cơ quan có thẩm quyền trong đấu tranh chống các hoạt động vi phạm pháp luật và tội phạm như áp dụng các biện pháp kỹ thuật và các biện pháp cần thiết khác để ngăn chặn, phát hiện và ngăn chặn việc sử dụng dịch vụ được cung cấp để thực hiện tội phạm trái pháp luật; khi phát hiện các hoạt động vi phạm pháp luật, tội phạm trên Internet phải lưu giữ hồ sơ liên quan và báo cáo cơ quan có thẩm quyền, đồng thời hỗ trợ, giúp đỡ kỹ thuật cho cơ quan có thẩm quyền trong việc bảo vệ an ninh quốc gia và điều tra tội phạm theo quy định của pháp luật

11 Các hình phạt được tinh chỉnh

"Dự thảo sửa đổi" sử dụng mười lăm điều để quy định rất chi tiết các mức phạt tương ứng đối với hành vi vi phạm các yêu cầu khác nhau của "Dự thảo sửa đổi" Đặc biệt, nó đưa ra các yêu cầu xử phạt rõ ràng đối với các nhà cung cấp dịch vụ truy cập Internet vi phạm các yêu cầu trên và cung cấp dịch vụ truy cập cho các nhà cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet bất hợp pháp "Các biện pháp hiện hành" không áp dụng bất kỳ hình phạt nào đối với các nhà cung cấp dịch vụ truy cập, nhưng "Dự thảo sửa đổi" quy định rõ ràng rằng các nhà cung cấp dịch vụ truy cập vi phạm quy định cũng sẽ bị phạt 1 triệu RMB và gấp 5 lần thu nhập bất hợp pháp, đồng thời có thể bị thu hồi giấy phép kinh doanh viễn thông

Quan sát của chúng tôi

Sau 20 năm trôi qua, "Dự thảo sửa đổi" đã thực hiện những cải cách mạnh mẽ đối với "Các biện pháp hiện hành" dựa trên nhiều vấn đề nổi lên trong kỷ nguyên mới của dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay mạng và các cơ quan có thẩm quyền liên quan Nó sẽ có tác động đáng kể đến các doanh nghiệp trong nước hiện đang vận hành các trang web, ứng dụng và các loại ứng dụng khác Có thể thấy trước, sau khi ban hành “Dự thảo sửa đổi”, việc cung cấp dịch vụ soi kèo bóng đá hôm nay Internet sẽ phải đối mặt với các yêu cầu rõ ràng và chặt chẽ hơn về hồ sơ, cấp phép, giám sát nội dung và các khía cạnh khác

Chúng tôi sẽ tiếp tục chú ý đến việc giới thiệu và triển khai "Dự thảo sửa đổi" tiếp theo