20220217 Thị trấn Định HưngTần Vũ Liên Kinh Thành Nguyên Du Lijing Ge Aoxue
Bài viết này nhằm thảo luận những vấn đề pháp lý phổ biến hoặc quan trọng liên quan đến quá trình đầu tư, xây dựng và vận hành kèo bóng đá hôm nay việt nam mà các nhà đầu tư trong ngành cơ sở sạc xe năng lượng mới trong nước nên chú trọng, để nhà đầu tư có thể cân nhắc khi sàng lọc kèo bóng đá hôm nay việt nam hoặc đưa ra quyết định đầu tư Những vấn đề pháp lý cụ thể hoặc việc áp dụng các quy định liên quan được thảo luận trong bài viết này là những vấn đề mà tác giả bài viết này đã thực tế gặp phải trong các kèo bóng đá hôm nay việt nam cụ thể và đã thu hút được sự quan tâm của khách hàng cũng như một số suy nghĩ, kết luận mà tác giả đã hình thành khi cung cấp dịch vụ pháp lý về những vấn đề này
1 Những quy định pháp luật chủ yếu về đầu tư, xây dựng và vận hành kèo bóng đá hôm nay việt nam trạm sạc
Ở cấp quốc gia, Tổng Văn phòng Hội đồng Nhà nước đã ban hành "Ý kiến chỉ đạo về việc đẩy nhanh việc thúc đẩy và ứng dụng các phương tiện sử dụng năng lượng mới" vào ngày 14 tháng 7 năm 2014 (Guobanfa [2014] Số 35, sau đây gọi tắt là "Văn bản số 35”), rõ ràng là cần đẩy nhanh việc xây dựng các cơ sở sạc và định hướng chính sách vĩ mô cho việc xây dựng các cơ sở sạc cần được đặt ra từ các khía cạnh quy hoạch và tiêu chuẩn kỹ thuật, chính sách sử dụng đất, giá điện, trách nhiệm xây dựng, vv
"Ý kiến chỉ đạo về việc đẩy nhanh xây dựng cơ sở hạ tầng sạc xe điện" do Tổng Văn phòng Hội đồng Nhà nước ban hành ngày 29 tháng 9 năm 2015 (Guobanfa [2015] Số 73, sau đây gọi tắt là "Văn bản số 73”)), là tài liệu hướng dẫn được ban hành sau Văn bản số 35 dành riêng cho việc xây dựng các cơ sở sạc Nó quy định các yêu cầu về chỉ số định lượng đối với quy mô và tỷ lệ loại xây dựng, đồng thời mang lại sự linh hoạt trong thủ tục phê duyệt xây dựng các loại cơ sở sạc khác nhau Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn đã ban hành "Thông báo về Tăng cường Quy hoạch và Xây dựng các Cơ sở Sạc cho Xe Điện Đô thị" vào ngày 7 tháng 12 năm 2015Quy định xây dựng[2015]Không 199, sau đây gọi tắt là "Văn bản số 199”) là văn bản quy phạm cấp sở do Bộ Nhà ở và Phát triển thành thị - nông thôn, cơ quan quản lý xây dựng đô thị, ban hành để thực hiện Văn bản số 73 Nội dung tổng thể về cơ bản tuân thủ Văn bản số 73
Ngoài ra, theo quan sát của chúng tôi, hầu hết các tỉnh trên cả nước đã ban hành phương pháp quản lý xây dựng và vận hành cơ sở sạc điện, văn bản quy hoạch đặc biệt, văn bản hướng dẫn giá điện và phí dịch vụ thu phí theo yêu cầu của Văn bản số 73, làm cơ sở pháp lý, chính sách chính cho việc đầu tư, xây dựng và vận hành cơ sở sạc điện trên phạm vi địa bàn hành chính của mình
II Các vấn đề liên quan đến thủ tục phê duyệt và trình độ vận hành xây dựng kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở thu phí
Trong quá trình cung cấp cho khách hàng dịch vụ pháp lý về các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở thu phí, chúng tôi tóm tắt các vấn đề pháp lý thường gặp liên quan đến thủ tục phê duyệt và năng lực vận hành của các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở thu phí như sau:
1 Việc tuân thủ thủ tục phê duyệt xây dựng của một số phần của kèo bóng đá hôm nay việt nam thực sự rất khó để đánh giá và xác nhận
Cả Văn bản số 73 và Văn bản số 199 đều nêu rõ “Cá nhân lắp đặt thiết bị sạc trong gara và bãi đỗ xe của riêng mình cũng như các cộng đồng và đơn vị dân cư trong các bãi đỗ xe hiện có không cần phải xin giấy phép quy hoạch đất xây dựng, giấy phép quy hoạch kèo bóng đá hôm nay việt nam xây dựng và giấy phép xây dựng được xây dựng đồng thời đối với các trạm sạc và trạm chuyển đổi tập trung mới cần có quy hoạch và phê duyệt xây dựng, tốc độ xử lý cần được đẩy nhanh”
Theo quy định này, trong phạm vi khu đất đã được cấp giấy chứng nhận bất động sản, để xây dựng cơ sở thu phí mới, đơn vị xây dựng và/hoặc vận hành chỉ cần thỏa thuận với người có quyền sử dụng đất là được sử dụng khu đất tương ứng có hoặc không phải đền bù Không cần phải làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất riêng cho khu vực cọc sạc hoặc thay đổi mục đích sử dụng đất đã đăng ký ban đầu Tuy nhiên, trên thực tế, các đơn vị xây dựng và vận hành thường gặp khó khăn trong việc xác nhận quyền sở hữu đất liên quan Ví dụ, đất làm chỗ đậu xe trong bãi đỗ xe hoặc văn phòng của các doanh nghiệp vận tải công cộng nhà nước ở địa phương, các doanh nghiệp hoặc đơn vị trực thuộc cơ quan chính phủ hoặc tổ chức công cộng, doanh nghiệp điều hành taxi tư nhân, vv Thông thường do lịch sử phát triển của đơn vị hoặc các lý do khách quan khác nên quyền tài sản của khu đất liên quan không rõ ràng Có trường hợp chưa có giấy chứng nhận bất động sản, thậm chí đất bãi đậu xe không đúng với mục đích sử dụng đất ghi trong giấy chứng nhận đất Tại thời điểm này, có một mức độ không chắc chắn nhất định về việc liệu có nên áp dụng các thủ tục bổ sung như giấy phép quy hoạch đất xây dựng liên quan hay không Trên thực tế, có thể cần phải dựa vào phản hồi của cơ quan quản lý kèo bóng đá hôm nay việt nam năng lượng mới ở địa phương
2 Việc các đơn vị xây dựng và vận hành cơ sở thu phí có cần phải có bằng cấp hoặc giấy phép liên quan hay không tùy theo từng nơi
Số 73 và Số 199 nêu trên đều không quy định rõ ràng liệu chủ thể xây dựng và vận hành cơ sở sạc điện có phải có trình độ chuyên môn cụ thể hay phải xin giấy phép hoạt động cụ thể hay không Trong những trường hợp như vậy, chúng tôi hiểu rằng theo quy định quốc gia, các công ty xây dựng và vận hành cọc thu phí thường chỉ cần đăng ký theo quy định của pháp luật để có được tư cách pháp nhân và phạm vi kinh doanh của họ bao gồm lắp đặt cơ sở thu phí, vận hành thu phí hoặc dịch vụ thu phí và hoạt động dưới sự giám sát của các bộ phận liên quan Tuy nhiên, trong quá trình thực tế cung cấp dịch vụ pháp lý cho kèo bóng đá hôm nay việt nam, chúng tôi phát hiện một số tỉnh đã ban hành quy định của địa phương yêu cầu phải có trình độ chuyên môn cụ thể đối với việc thi công và vận hành cọc thu phí
Ví dụ: một tỉnh nhất định yêu cầu đơn vị xây dựng cơ sở sạc điện phải có trình độ chuyên môn lắp đặt cơ sở điện hoặc trình độ hợp đồng tổng thầu xây dựng kỹ thuật điện; Các đơn vị vận hành cơ sở thu phí phải nộp đơn đăng ký cho Ủy ban Cải cách và Phát triển tỉnh để đăng ký sau khi đáp ứng các điều kiện tiếp cận Ủy ban Cải cách và Phát triển Tỉnh sẽ công khai việc đăng ký ra công chúng thành hai đợt mỗi năm Sau khi hết thời gian công khai và không có phản đối sẽ được đưa vào danh sách các nhà cung cấp dịch vụ điều hành Tuy nhiên, các quy định của địa phương cấp tỉnh không làm rõ liệu các công ty đã vào danh mục nhà cung cấp dịch vụ vận hành nhưng đáp ứng các điều kiện tiếp cận có thể trực tiếp thu phí dịch vụ vận hành cọc hay không, cũng như không làm rõ các hình phạt hoặc hậu quả pháp lý khác khi tham gia vào các dịch vụ liên quan mà không hoàn tất đăng ký và nhập danh mục Mặc dù việc nộp đơn và đăng ký hoàn toàn không phải là giấy phép hành chính xét từ góc độ pháp lý, nhưng các công ty vẫn có thể tham gia vận hành các dịch vụ nếu các quy định của địa phương không cấm rõ ràng và nếu các quy định quốc gia không thiết lập giấy phép hoạt động của các cơ sở thu phí Tuy nhiên, phản hồi tư vấn qua điện thoại ẩn danh mà chúng tôi nhận được từ cơ quan có thẩm quyền địa phương nơi có kèo bóng đá hôm nay việt nam là không được phép tham gia thu phí dịch vụ vận hành cọc trừ khi có trong danh bạ Dựa trên điều này, chúng tôi khuyến nghị các công ty có kế hoạch xây dựng và vận hành các cơ sở thu phí nên chú ý xác nhận xem có giấy phép hoặc yêu cầu đặc biệt nào để phát triển hoạt động kinh doanh đó ở cấp tỉnh và thành phố hay không
3 Đối tượng nghiệm thu hoàn thành của kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở sạc điện không rõ ràng
Cả Văn bản số 73 và Văn bản số 199 đều không quy định rõ ràng quy trình nghiệm thu kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở thu phí, bao gồm đối tượng nghiệm thu, quy trình nghiệm thu, điều kiện nghiệm thu và việc nghiệm thu không đạt Chúng tôi hiểu rằng trong những trường hợp bình thường, các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở sạc xe năng lượng mới phải giống như các kèo bóng đá hôm nay việt nam xây dựng chung Sau khi đơn vị thi công tổ chức nhiều cuộc kiểm tra nghiệm thu đặc biệt và nghiệm thu hoàn thiện tổng thể kèo bóng đá hôm nay việt nam sẽ báo cáo cơ quan phòng cháy chữa cháy và thông qua nghiệm thu phòng cháy chữa cháy Cuối cùng, báo cáo nghiệm thu hoàn thành kèo bóng đá hôm nay việt nam sẽ được nộp cho sở xây dựng và nhà ở địa phương để nộp hồ sơ và đăng ký
Tuy nhiên, trong quá trình cung cấp dịch vụ pháp lý cho các kèo bóng đá hôm nay việt nam cụ thể, chúng tôi nhận thấy một số tỉnh có quy định khác nhau về việc nghiệm thu cơ sở sạc, chẳng hạn như tỉnh Hồ Nam có "Biện pháp nghiệm thu các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở hạ tầng sạc xe điện ở tỉnh Hồ Nam (Thử nghiệm)" (Xiangfa Change Energy Source [2016] số 979) quy định rằng theo nguyên tắc "ai phê duyệt, ai chịu trách nhiệm", các cơ quan chức năng quy định rằng theo nguyên tắc "ai phê duyệt, ai chịu trách nhiệm" chẳng hạn như giám sát chất lượng, phòng cháy chữa cháy, khí tượng và Tập đoàn Lưới điện Nhà nước Trung Quốc sẽ thực hiện các cuộc kiểm tra nghiệm thu đặc biệt riêng biệt Bộ phận lập hồ sơ kèo bóng đá hôm nay việt nam (bộ phận năng lượng) sẽ đưa ra báo cáo nghiệm thu tổng thể dựa trên việc kiểm tra từng hạng mục phụ đủ tiêu chuẩn Trong quá trình nghiệm thu, đơn vị thi công (xây dựng) lấy từng báo cáo nghiệm thu đặc biệt và nộp cho bộ phận tổ chức nghiệm thu (bộ phận năng lượng) Bộ phận năng lượng xem xét từng báo cáo nghiệm thu đặc biệt và đưa ra báo cáo nghiệm thu chung Theo đó, cơ quan lập hồ sơ kèo bóng đá hôm nay việt nam, sở cải cách và phát triển địa phương là cơ quan ban hành biên bản nghiệm thu tổng thể đối với các kèo bóng đá hôm nay việt nam thu phí cọc tại tỉnh Hồ Nam chứ không phải đơn vị thi công Tuy nhiên, trong thực tế vận hành, tổ chức nghiệm thu cơ sở sạc điện chủ yếu vẫn là đơn vị thi công, chủ trì ban hành biên bản nghiệm thu hoàn thành kèo bóng đá hôm nay việt nam Theo trả lời tham vấn của chúng tôi gửi đến sở cải cách và phát triển địa phương, sở cải cách và phát triển địa phương trên thực tế không tổ chức nghiệm thu hoàn thiện tổng thể các cơ sở thu phí và đưa ra báo cáo tuân thủ
Xem xét sự khác biệt giữa nội dung văn bản địa phương và thực tế triển khai, đề nghị nhà đầu tư tìm hiểu chi tiết các quy định về nghiệm thu kèo bóng đá hôm nay việt nam cọc thu phí tại địa điểm kèo bóng đá hôm nay việt nam và trình độ quản lý của cơ quan có thẩm quyền để đảm bảo kèo bóng đá hôm nay việt nam không có sai sót về tuân thủ trong nghiệm thu
3 Áp dụng thu phí điện cọc và phí dịch vụ thu phí và các vấn đề xác nhận điều chỉnh
Khi người sử dụng phương tiện sử dụng năng lượng mới sạc tại cơ sở sạc, phí trả cho đơn vị vận hành cơ sở sạc bao gồm hai phần Một là tiền điện, đơn vị vận hành trạm sạc sẽ không thu được tiền mà được chuyển cho công ty lưới điện địa phương; thứ hai là phí dịch vụ thu phí, là một phần doanh thu mà đơn vị vận hành cơ sở thu phí được hưởng
Theo Văn bản số 35, trước năm 2020, việc quản lý giá theo hướng dẫn của chính phủ sẽ được thực hiện đối với phí dịch vụ sạc xe điện Giá điện công nghiệp lớn sẽ áp dụng đối với lượng điện sử dụng bởi các cơ sở sạc tập trung thương mại được báo cáo trực tiếp cho các đơn vị vận hành lưới điện để lắp đặt, đấu nối; các trạm thu phí phân tán phi thương mại như nhà ở, khu dân cư sẽ được áp dụng giá điện theo danh mục phân loại theo vị trí; giá điện công nghiệp, thương mại và điện khác sẽ được áp dụng cho các cơ sở thu phí được thiết lập trong các cơ quan đảng, chính phủ, doanh nghiệp, tổ chức và các bãi đỗ xe công cộng xã hội Điện năng mà các cơ sở sạc xe điện sử dụng thực hiện chính sách giá điện theo thời gian sử dụng cao điểm và thấp điểm
Liên quan đến hai quy định trên, trong thực tế kèo bóng đá hôm nay việt nam có hai vấn đề sau:
Thứ nhất, loại cơ sở sạc có thể thực hiện giá điện cho các ngành công nghiệp lớn là chưa rõ ràng Văn bản số 35 và Văn bản số 73 quy định loại hình cơ sở sạc được hưởng giá điện cho các ngành công nghiệp lớn (giá điện thuận lợi nhất) là “vận hành cơ sở sạc, hoán đổi tập trung báo cáo trực tiếp cho Công ty lưới điện để lắp đặt, đấu nối” Hiểu theo nghĩa đen, các kèo bóng đá hôm nay việt nam cọc sạc để được hưởng giá điện cho các ngành công nghiệp lớn phải đáp ứng đồng thời hai điều kiện: một là báo cáo trực tiếp cho các công ty lưới điện để lắp đặt, đấu nối, hai là là các cột sạc tập trung thương mại Tuy nhiên, các quy định hoặc văn bản chính sách liên quan vẫn chưa định nghĩa thế nào là cọc thu phí “tập trung vận hành” Xét nội dung văn bản số 73 về việc hỗ trợ đất cho cơ sở thu phí thì “địa phương nào cũng phải cung cấpTrạm sạc và trao đổi tập trung độc lậpĐất nằm trong phạm vi đất dành cho cơ sở kinh doanh công trình công cộng Theo mô hình cung cấp đất cho các trạm xăng và sự sẵn có của đất xây dựng thuộc sở hữu nhà nước, việc cung cấp đất sẽ được ưu tiên "Có vẻ như một yếu tố của cọc sạc tập trung là quyền sử dụng đất phải được cấp độc lập, tức là cọc sạc không được xây dựng trên cơ sở quyền sử dụng đất của các trạm đỗ xe khác Nếu hiểu được điều này thì chúng đủ điều kiện để sử dụng trong công nghiệp lớn Có vẻ như các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở sạc có giá điện nên được giới hạn ở các kèo bóng đá hôm nay việt nam cọc sạc tập trung quy mô lớn Tuy nhiên, theo Văn bản số 73 và Văn bản số 7, 199, các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở thu phí tập trung có đất độc lập chỉ chiếm thiểu số trong số tất cả các cơ sở thu phí là loại phụ trợ Các cơ sở thu phí chính được trang bị với một tỷ lệ nhất định trong các khu dân cư, đơn vị và bãi đỗ xe công cộng
Tuy nhiên, trên thực tế, chúng tôi đã gặp phải các kèo bóng đá hôm nay việt nam cọc sạc được xây dựng tại bãi đỗ xe của các hãng xe buýt và hãng taxi Đất được sử dụng miễn phí hoặc dưới hình thức thuê mặt bằng của hãng xe buýt, hãng taxi Số lượng không lớn (khoảng 20 đến 30 căn), cả về phương thức và quy mô sử dụng đất Không ai trong số họ có sự tập trung kinh doanh rõ ràng, nhưng họ được hưởng giá điện công nghiệp lớn tại địa phương dựa trên các văn bản đặc biệt do Ủy ban Cải cách và Phát triển tỉnh ban hành (không làm rõ định nghĩa hoặc phạm vi của các cơ sở sạc tập trung thương mại) và văn bản đồng ý của công ty lưới điện Nguyên nhân được đơn vị vận hành đưa ra là do các cọc sạc này được lắp đặt trực tiếp về phía công ty lưới điện địa phương Câu trả lời có được từ việc tham vấn với cơ quan năng lượng địa phương là để khuyến khích sự tăng trưởng nhanh chóng của đầu tư vào các cơ sở sạc trong khu vực, các cột sạc được lắp đặt trực tiếp vào công ty lưới điện có thể được hưởng mức giá điện mà các ngành công nghiệp lớn sử dụng Chúng tôi cho rằng tiêu chuẩn áp dụng thực tế về giá điện ở một số nơi chưa hoàn toàn phù hợp với các quy định như Văn bản số 73
Thứ hai, các chính sách ưu đãi về giá điện và giá thu phí dịch vụ do Chính phủ hướng dẫn đã hết nhưng chưa có quy định mới Hiện tại, thời hạn chính sách ưu đãi năm 2020 quy định tại các văn bản chính sách nêu trên đã hết Tuy nhiên, theo dõi các dịch vụ pháp lý liên quan đến các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở thu phí và các quy định của ngành thu phí mà chúng tôi đã tiếp xúc vào năm 2021, chúng tôi chưa thấy bất kỳ quy định hoặc chính sách mới nào được cập nhật ở cấp quốc gia Để xác nhận xem chính sách giá hoặc tiêu chuẩn tính phí dịch vụ do chính phủ hướng dẫn có thay đổi hay không và liệu chính sách điện có tiếp tục miễn phí theo chính sách ban đầu hay không Dựa trên kinh nghiệm của chúng tôi trong các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở thu phí ở một tỉnh, thành phố nhất định, hiện chính quyền cấp thành phố và cấp quận ở một số tỉnh vẫn thực hiện các quy định trên và không có thay đổi lớn nào về phạm vi chính sách
IV Các vấn đề về mô hình hợp tác giữa các đơn vị đầu tư, vận hành cơ sở thu phí và chính quyền địa phương
Nhà nước cho phép và khuyến khích các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở thu phí được triển khai theo mô hình nhượng quyền thương mại hoặc PPP Văn bản số 35 quy định “nới lỏng hơn nữa việc tiếp cận thị trường, khuyến khích và hỗ trợ vốn xã hội tham gia xây dựng và vận hành các cơ sở sạc xe năng lượng mới, cho thuê phương tiện, cho thuê và tái chế pin và các lĩnh vực dịch vụ khác Chính quyền địa phương có thể bảo vệ lợi ích ban đầu của nhà đầu tư bằng cách cấp quyền nhượng quyền thương mại, vv”; Văn bản số 73 quy định “mở rộng các kênh tài chính đa dạng Tất cả các địa phương phải tích hợp hiệu quả nhiều nguồn lực công như xe buýt, bến taxi, bãi đỗ xe công cộng, đồng thời tạo điều kiện để vốn xã hội tham gia xây dựng và vận hành cơ sở hạ tầng thu phí thông qua PPP và các phương thức khác”
Đối với các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở tính phí áp dụng mô hình nhượng quyền thương mại hoặc PPP để giới thiệu vốn xã hội cho đầu tư, xây dựng và vận hành, cần lưu ý rằng kèo bóng đá hôm nay việt nam phải tuân thủ các yêu cầu quy phạm đối với việc thực hiện kèo bóng đá hôm nay việt nam nhượng quyền thương mại hoặc PPP và kèo bóng đá hôm nay việt nam phải được tổ chức và thực hiện theo đúng quy trình và thông số kỹ thuật đã quy định Chúng tôi nhận thấy rằng ở một số khu vực, chính quyền địa phương cấp quyền nhượng quyền cho các công ty nền tảng của chính quyền địa phương, sau đó các công ty nền tảng giới thiệu tất cả các khía cạnh đầu tư, xây dựng và vận hành cho các nhà đầu tư xã hội thông qua xúc tiến đầu tư, thành lập công ty kèo bóng đá hôm nay việt nam liên doanh và ký thỏa thuận hợp tác với họ Một mặt, các hoạt động như vậy bị nghi ngờ là lách các yêu cầu quy phạm đối với việc tổ chức và thực hiện nhượng quyền thương mại hoặc các kèo bóng đá hôm nay việt nam PPP Mặt khác, việc công ty nền tảng chính quyền địa phương có quyền cấp giấy phép phụ nội dung xây dựng và vận hành chính của kèo bóng đá hôm nay việt nam cho công ty kèo bóng đá hôm nay việt nam do bên vốn xã hội kiểm soát hay không phần lớn phụ thuộc vào nội dung cụ thể của hợp đồng nhượng quyền thương mại/hợp đồng PPP được ký kết giữa công ty nền tảng chính quyền địa phương và chính quyền địa phương Nhà đầu tư cần xem xét kỹ nội dung hợp đồng nhượng quyền thương mại thượng nguồn
Kết luận
Các cơ sở sạc xe sử dụng năng lượng mới trong nước đã phát triển nhanh chóng kể từ năm 2014 dưới sự ủng hộ mạnh mẽ của đất nước Phạm vi phủ sóng của các cơ sở sạc ở nhiều khu vực khác nhau đã tăng lên đáng kể Ngoài các cơ sở sạc mới, các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở sạc đã được xây dựng và đưa vào sử dụng trong một thời gian nhất định và có lợi nhuận thương mại ổn định, đáng kể cũng trở thành điểm nóng đầu tư trong những năm gần đây Tuy nhiên, khi đầu tư hoặc mua lại các kèo bóng đá hôm nay việt nam cơ sở sạc liên quan, ngoài việc đo lường xem chúng có giá trị đầu tư từ góc độ thương mại hay không, nhà đầu tư cũng nên chú ý xem xét việc tuân thủ trong suốt vòng đời từ giai đoạn quy hoạch và xây dựng ban đầu đến giai đoạn vận hành hiện tại từ góc độ pháp lý, đồng thời hiểu rõ và đáp ứng tính linh hoạt trong việc áp dụng các quy định, chính sách ở một số nơi