2022.03.10 Vương Khiết HiGiang Kinh Đình
An toàn ma túy liên quan đến sinh kế và sức khỏe của người dân và nhà nước luôn duy trì lập trường áp lực cao trong việc trấn áp các hành vi gây nguy hiểm cho an toàn ma túy Với "Luật Quản lý dược" mới và "Luật hình sự sửa đổi (Mười một)" (sau đây gọi tắt là "《Sửa đổi》”), hàng loạt vấn đề cần làm rõ khẩn cấp đã nảy sinh trong hoạt động tư pháp liên quan đến việc xử lý các vụ án hình sự gây nguy hiểm cho an toàn ma túy Ngày 3 tháng 3 năm 2022, Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã ban hành “Giải trình một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hình sự gây nguy hiểm cho an toàn ma túy” (sau đây gọi tắt là “《tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay》”), quy định một cách toàn diện và có hệ thống các tiêu chuẩn để kết án và tuyên án các tội phạm liên quan “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” được thực hiện vào ngày 6 tháng 3 Với việc ban hành và thực hiện “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay”, các cách tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay tư pháp có liên quan trước đây được áp dụng đều bị bãi bỏ đồng thời, bao gồm cả “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay của Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao về một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hình sự” Gây nguy hiểm cho an toàn thuốc" (Fa Shi [2014] số 14, sau đây gọi tắt là "《tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay năm 2014》”) và “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay của Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao về một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong các vụ án hình sự về làm giả hồ sơ đăng ký thuốc và thiết bị y tế”
Bài viết này sẽ diễn giải một số nội dung chính của phần “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” dựa trên các quy định pháp luật có liên quan và kinh nghiệm xử lý vụ việc của tác giả
1 Cơ sở nhận biết “thuốc giả”, “thuốc kém chất lượng”
Do "Sửa đổi" xóa bỏ quy định tại khoản 2 Điều 141 và khoản 2 Điều 142 của "Luật hình sự" ban đầu về việc xác định thuốc giả, thuốc kém chất lượng theo "Luật quản lý dược", nên trên thực tế có thắc mắc về cách nhận biết "thuốc giả" và "thuốc kém chất lượng" được quy định trong các quy định liên quan của "Luật hình sự" Tội sản xuất, bán thuốc giả, thuốc kém chất lượng là tội phạm theo quy định của pháp luật Về mặt xác định thuộc tính của ma túy liên quan, tính bất hợp pháp hành chính và trái pháp luật hình sự có liên quan chặt chẽ với nhau Vi phạm pháp luật phải dựa trên vi phạm hành chính Liên quan đến vấn đề này, Điều 19 “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” làm rõ: “Thuốc giả” và “thuốc kém chất lượng” được xác định theo “Luật Quản lý thuốc”
2 Tiêu chuẩn kết án và tuyên án đối với tội cản trở quản lý ma túy
Bản “Sửa đổi” bổ sung tội cản trở quản lý ma túy tại Điều 142-1, qua đó gắn với các nội dung sửa đổi có liên quan của “Luật Quản lý dược” Có hai mức hình phạt đối với tội cản trở việc quản lý ma túy Ngưỡng phạm tội yêu cầu hành vi liên quan phải “đủ gây nguy hiểm nghiêm trọng cho sức khỏe con người” Tiêu chuẩn tuyên án được nâng cấp yêu cầu hành vi liên quan “gây tổn hại nghiêm trọng đến sức khỏe con người hoặc có các tình tiết nghiêm trọng khác” Tuy nhiên, trước khi ban hành Bản tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay, không có quy định áp dụng cụ thể nào cho các tiêu chuẩn nêu trên và có rất ít vụ việc tư pháp công để tham khảo Điều 7 và 8 của “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” làm rõ các tiêu chuẩn liên quan đến việc kết tội và tuyên án Lấy “đủ mức gây nguy hiểm nghiêm trọng cho sức khỏe con người” làm ví dụ, Điều 7 của “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” liệt kê 8 tình huống cụ thể đáp ứng yêu cầu này, đồng thời đưa ra điều khoản an toàn giúp áp dụng chính xác tội danh này
Mục (2) đến (4) Điều 7, Khoản 1, phần “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” đưa ra giải pháp cho trường hợp gọi là “xưởng đen” sản xuất, bán “thuốc tự chế” trên thực tế Do một số “thuốc tự chế” liên quan đến vụ việc không có “tiêu chuẩn thuốc quốc gia” và “phạm vi chỉ định hoặc chức năng cụ thể” tương ứng để so sánh nên có nhiều ý kiến khác nhau về cách xử lý những vụ việc đó trên thực tế Trong một số trường hợp, cơ quan điều tra cho rằng “thuốc tự làm” liên quan không có đặc tính cơ bản của thuốc và thuộc loại “không dùng thuốc làm thuốc” quy định tại Điều 98, khoản 2 (2) Luật Quản lý dược Vì vậy, thủ phạm cần phải bị kết án về tội sản xuất và bán thuốc giả Theo Điều 7 của tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay, bất kỳ loại thuốc nào được sản xuất mà không có tài liệu phê duyệt thuốc liên quan hoặc được bán với chủ ý rằng đó là loại thuốc nêu trên, nếu thuốc liên quan chủ yếu được sử dụng bởi một nhóm người cụ thể hoặc thuốc liên quan thuộc về một loại thuốc hoặc sản phẩm cụ thể hoặc không rõ chỉ định, chỉ định chức năng hoặc thành phần của thuốc liên quan hoặc thuốc liên quan không có tiêu chuẩn thuốc quốc gia và không có tiêu chuẩn chất lượng thuốc được phê duyệt nhưng phát hiện thành phần hóa học thì có thể cấu thành tội cản trở quản lý thuốc
Đồng thời, việc “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” cũng làm cơ sở cho việc hình sự hóa việc sản xuất, buôn bán một số loại dược phẩm tự sản xuất Điều 18 quy định người nào bí mật chế biến thuốc theo công thức dân gian cổ truyền hoặc bán với số lượng nhỏ các loại thuốc nêu trên mà không gây hại cho người khác hoặc trì hoãn việc chẩn đoán, điều trị thì không bị coi là tội phạm
3 Quy định về thuốc nhập khẩu
"Luật Quản lý dược" sửa đổi xóa bỏ quy định thuốc phải được cấp phép nhưng được sản xuất hoặc nhập khẩu mà chưa được cấp phép sẽ bị coi là thuốc giả Trên thực tế, luôn có những tranh cãi liên quan đến quy định nhập khẩu thuốc mà không có văn bản phê duyệt thuốc liên quan hoặc bán thuốc khi biết rõ đó là những loại thuốc nêu trên Sự xuất hiện của một số vụ án “thần ma túy” thậm chí còn gây ra những tranh cãi nảy lửa về cái gọi là “luật pháp và tình cảm”
Phần "tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay" làm rõ các vấn đề liên quan: Theo quy định tại Điều 7 của "tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay", việc nhập khẩu thuốc mà không có văn bản phê duyệt thuốc liên quan hoặc bán mà biết rõ đó là các loại thuốc nêu trên và nếu thuốc liên quan không được tiếp thị hợp pháp ở nước ngoài thì tình trạng này "đủ mức gây nguy hiểm nghiêm trọng cho sức khỏe con người" theo quy định tại Điều 142-1 Bộ luật Hình sự và có thể cấu thành tội cản trở quản lý thuốc Theo quy định này, nếu loại thuốc liên quan đã được bán hợp pháp ở nước ngoài thì nhìn chung không phù hợp khi được coi là “đủ mức gây nguy hiểm nghiêm trọng cho sức khỏe con người”, nhưng thủ phạm vẫn có thể phạm tội khác Ví dụ, nếu mặt hàng liên quan đến vụ án được buôn lậu hoặc mua trái phép trực tiếp từ những kẻ buôn lậu, nếu cơ quan quản lý dược xác định chúng phải được quản lý như ma túy và không có số phê duyệt do Cục Quản lý Dược Nhà nước cấp thì có thể cấu thành tội buôn lậu hàng hóa bị nước cấm nhập khẩu, xuất khẩu
Bản “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay năm 2014” từng quy định việc bán một lượng nhỏ thuốc nước ngoài và thuốc nước ngoài chưa được cấp phép nhập khẩu sẽ không bị coi là tội phạm nếu đáp ứng một số điều kiện Điều 18 của “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” cũng làm rõ đặc điểm của hành vi liên quan này Với tiền đề là "phi lợi nhuận" và "có tính chất tự lực, tương trợ", việc sản xuất, nhập khẩu và buôn bán ma túy có liên quan không nên bị coi là tội phạm
4 Quy định về gian lận bảo hiểm y tế và bán lại thuốc mua thông qua gian lận bảo hiểm y tế
Trong những năm gần đây, xảy ra khá nhiều trường hợp lợi dụng bảo hiểm y tế để gian lận mua thuốc rồi bán lại kiếm lời Vì trong những trường hợp như vậy, thuốc liên quan không phải là thuốc giả, thuốc kém chất lượng hoặc hàng giả đã đăng ký nhãn hiệu, do đó thủ phạm liên quan thường không thể chịu trách nhiệm hình sự đối với các tội gây nguy hiểm cho an toàn thuốc hoặc tội vi phạm nhãn hiệu Điều 13 của “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” làm rõ các hành vi liên quan có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội lừa đảo và tội bao che, che giấu số tiền thu được do phạm tội mà có
(1) Áp dụng tội lừa đảo và che giấu, che giấu số tiền phạm tội
tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Điều 266 Bộ luật Hình sự nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” quy định: “Lừa đảo, làm giả giấy tờ chứng nhận hoặc các thủ đoạn khác để lừa gạt lương hưu, y tế, tai nạn lao động, thất nghiệp, thai sản và các quỹ bảo hiểm xã hội khác hoặc các quỹ an sinh xã hội khác Nếu vậy, đó là hành vi lừa đảo tài sản công, tài sản tư quy định tại Điều 266 của Luật này” Bộ luật Hình sự “Căn cứ quy định tại Điều 13 của tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay, tùy từng tình tiết cụ thể của vụ án, hành vi sử dụng bảo hiểm y tế để lừa gạt bảo hiểm mua thuốc cũng như xúi giục, xúi giục, hướng dẫn người khác lừa đảo bảo hiểm và mua bán thuốc có liên quan đều có thể cấu thành tội lừa đảo
Theo Điều 13 của “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay”, nếu không có sự thông đồng trước giữa thủ phạm và người lừa đảo bảo hiểm mà “cố ý mua bán trái phép thuốc sử dụng bảo hiểm y tế để lừa gạt bảo hiểm, số tiền lớn hơn 50000 nhân dân tệ”, thì có thể cấu thành tội bao che hoặc che giấu số tiền thu được do phạm tội mà có
Điều đáng lưu ý là đoạn 2 Điều 13 “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” quy định: “Việc người sử dụng bảo hiểm y tế để gian lận mua thuốc có bị truy cứu trách nhiệm hình sự hay không sẽ không ảnh hưởng đến việc kết án, xử phạt người phạm tội mua bán trái phép thuốc có liên quan” Quy định này phản ánh quan điểm tập trung xử phạt hành vi bán lại ở hạ lưu Theo Điều 312 Bộ luật Hình sự và Điều 8 tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay của Tòa án nhân dân tối cao về một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án hình sự về che giấu và che giấu tài sản, tiền của phạm tội thì việc xác định tội danh che giấu, che giấu tài sản phạm tội đòi hỏi tội phạm nguồn về cơ bản cấu thành tội phạm Vì vậy, việc áp dụng khoản 2 Điều 13 của tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay vào thực tế vẫn còn phải chờ xem
(2) Áp dụng tội danh kinh doanh trái pháp luật
Điều 51 “Luật Quản lý dược” quy định người hoạt động bán buôn, bán lẻ dược phẩm phải có giấy phép kinh doanh dược phẩm Theo Điều 225 (1) của Bộ luật Hình sự, việc vận hành các mặt hàng nhượng quyền, độc quyền hoặc các mặt hàng bị hạn chế khác theo quy định của pháp luật và các quy định hành chính mà không được phép, nếu tình tiết nghiêm trọng, có thể cấu thành tội hoạt động kinh doanh trái pháp luật Khoản 1 Điều 7 của "tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay năm 2014" quy định những người vi phạm luật và quy định quốc gia về quản lý thuốc, không xin giấy phép kinh doanh thuốc và bán trái phép thuốc nếu tình tiết nghiêm trọng sẽ bị kết án và bị trừng phạt về tội kinh doanh trái phép Vì vậy, việc mua bán thuốc thông qua việc sử dụng gian lận bảo hiểm y tế mà không có giấy phép kinh doanh thuốc có thể cấu thành tội kinh doanh trái pháp luật Trong thực tiễn tư pháp, cũng có trường hợp bán lại thuốc mua thông qua gian lận bảo hiểm y tế đã bị kết tội kinh doanh trái phép Bản “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” ban hành lần này không giữ lại quy định tại Điều 7 của “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay năm 2014” về việc áp dụng tội phạm kinh doanh trái pháp luật Trên thực tế, vẫn còn phải xem liệu hành vi bán lại nói trên có còn bị coi là tội phạm kinh doanh bất hợp pháp hay không
5 KhácCâu hỏi
Bản tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay còn làm rõ và điều chỉnh việc áp dụng pháp luật trong một số tình huống trên thực tế
(1) Nhận dạng “cung cấp” thuốc giả, kém chất lượng
Đối với các tội phạm tại Điều 141 và 142 Bộ luật Hình sự gốc, “Bản sửa đổi” bổ sung thêm khái niệm “cung cấp” bên cạnh “sản xuất” và “bán” Trong thực tế, có nhiều cách hiểu khác nhau về ý nghĩa của “cung cấp” Khoản 2 Điều 6 của “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” làm rõ: “Bán” là việc cung cấp quyền sử dụng có tính phí cho người khác và “cung cấp” là việc cung cấp quyền sử dụng miễn phí cho người khác Đó là, sự khác biệt chính giữa hai điều này là liệu thủ phạm có nhận được sự cân nhắc từ nó hay không
(2) Quy tắc xác định ý định chủ quan
Việc thủ phạm không có chủ ý phạm tội gây nguy hiểm cho an toàn ma túy là lý do bào chữa phổ biến và cũng là khó khăn trong việc nhận dạng trong hoạt động tư pháp Điều 10 “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” liệt kê những tình tiết khách quan có thể dùng để suy ra người phạm tội có cố ý chủ quan Nó cũng làm rõ rằng giả định có thể bị đảo ngược thông qua bằng chứng phản bác
(3) Quy định về sản xuất, kinh doanh nguyên liệu, tá dược không đạt yêu cầu làm thuốc
Đối với hành vi sản xuất, mua bán nguyên liệu, tá dược không đáp ứng yêu cầu làm thuốc cho mục đích cụ thể, “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay năm 2014” từng quy định hành vi này sẽ bị kết án và xử phạt như tội kinh doanh trái pháp luật khi đáp ứng một số điều kiện; và theo quy định tại Điều 11 của “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” ban hành lần này, hành vi này sẽ bị xử lý nghiêm khắc về tội sản xuất, bán hàng giả, hàng kém chất lượng khi đáp ứng một số điều kiện Nếu cùng lúc cấu thành tội phạm khác thì sẽ bị kết tội và bị trừng phạt theo quy định của hình phạt nặng hơn
(4) Điều chỉnh tình tiết tăng nặng
Điều 1 của “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay năm 2014” đã quy định nhiều tình huống cần xử lý nghiêm minh cho phù hợp Điều 1 của “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” lần này điều chỉnh một số tình tiết tăng nặng nếu phù hợp, bổ sung tình tiết “bỏ tiền chất dược phẩm như thuốc khác”, xóa “thuốc tránh thai” và tình tiết “đã bị xử phạt hành chính hoặc hình sự về hành vi vi phạm pháp luật, hình sự gây nguy hiểm cho an toàn thuốc trong vòng 2 năm”
Phần "tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay" thể hiện quan điểm cơ bản và định hướng chính sách trong việc trừng phạt nghiêm khắc các tội phạm gây nguy hiểm cho an toàn ma túy theo quy định của pháp luật, quy định một cách có hệ thống việc áp dụng pháp luật trong việc xử lý các vụ án hình sự gây nguy hiểm cho an toàn ma túy và thực hiện đầy đủ chính sách hình sự kết hợp khoan dung với mức độ nghiêm khắc Việc ban hành và thực hiện “tỷ lệ kèo bóng đá hôm nay” chắc chắn sẽ nâng cao hơn nữa mức độ bảo vệ tư pháp hình sự về an toàn ma túy ở nước ta
Đọc mở rộng: