"Luật ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay" - luật cấp cao hơn về xử lý rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay

Ngày 6 tháng 4 năm 2022, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (sau đây gọi tắt là"Ngân hàng Trung ương"), cùng với Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Tư pháp, Bộ Tài kèo bóng đá ngày hôm nay, Ủy ban Điều tiết Bảo hiểm và Ngân hàng Trung Quốc, Ủy ban Điều tiết Chứng khoán Trung Quốc và Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước, đã ban hành "Luật Ổn định Tài kèo bóng đá ngày hôm nay" (Dự thảo lấy ý kiến) (sau đây gọi là)“Đạo luật ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay”hoặc"Bản nháp") Sau khi được ban hành, luật này sẽ trở thành luật đầu tiên của nước tôi tập trung vào việc phòng ngừa, giải quyết và xử lý rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay Đây là một luật tài kèo bóng đá ngày hôm nay quan trọng khác ngoài "Luật Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc", "Luật Ngân hàng Thương mại", "Luật Chứng khoán", "Luật Bảo hiểm" và các luật lớn khác "Luật ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay" nhằm mục đích cung cấp các bảo đảm về thể chế cho việc ngăn ngừa và giải quyết các rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay lớn Nội dung của nó bao gồm hoàn thiện cơ chế phòng ngừa, giải quyết và xử lý rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay; quy định các phương tiện, biện pháp xử lý rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay và thực hiện các nguồn lực xử lý; làm rõ trách nhiệm của từng chủ thể; và cải thiện sự phân công lao động và phối hợp theo quy định giữa các ban ngành, giữa kèo bóng đá ngày hôm nay quyền trung ương và địa phương Theo "Hướng dẫn soạn thảo" do ngân hàng trung ương ban hành, dự thảo này đề cập đến kinh nghiệm về luật pháp liên quan đến ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay thường được các nền kinh tế phát triển lớn đưa ra từ góc độ thành phần và trình tự sử dụng quỹ xử lý rủi ro và các biện pháp xử lý rủi ro

1 Phạm vi ứng dụng

Phạm vi áp dụng của "Luật ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay" bao gồm ngành ngân hàng, ngành chứng khoán và hợp đồng tương lai, ngành tín thác, ngành bảo hiểm các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay, các công ty tài kèo bóng đá ngày hôm nay tham gia kinh doanh tài kèo bóng đá ngày hôm nay theo pháp luật và các tổ chức khác được thành lập hoặc công nhận với sự chấp thuận của bộ phận quản lý tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước, cũng bao gồm các loại tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay được cấp phép kèo bóng đá ngày hôm nay hiện có Dự thảo không làm rõ “kinh doanh tài kèo bóng đá ngày hôm nay” nhưng lần đầu tiên quy định rõ ràng ở cấp độ luật tài kèo bóng đá ngày hôm nay rằng không đơn vị, cá nhân nào được thành lập tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay nếu không được chấp thuận, không được tham gia vào hoạt động kinh doanh tài kèo bóng đá ngày hôm nay hoặc tham gia vào các hoạt động kinh doanh tài kèo bóng đá ngày hôm nay trá hình Điều này cung cấp cơ sở pháp lý cấp cao hơn cho nguyên tắc kinh doanh tài kèo bóng đá ngày hôm nay phải được vận hành có giấy phép

2 Cơ chế hoạt động ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay

"Luật ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay" làm rõ cơ chế điều phối tổng thể về ổn định và phát triển tài kèo bóng đá ngày hôm nay quốc gia (tức là Ủy ban Tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước), trong đó đề cập đến cơ chế làm việc phối hợp của Hội đồng Nhà nước để điều phối các vấn đề lớn về ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay và cải cách và phát triển, với cơ quan quản lý tài kèo bóng đá ngày hôm nay, cơ quan phát triển và cải cách và cơ quan tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước là các đơn vị thành viên Tuy nhiên, cơ chế này không thay thế được sự phân công trách nhiệm, quy trình làm việc của các phòng ban cụ thể nêu trên Cơ chế hoạt động ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay được thiết lập bởi "Luật ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay" bao gồm: (1) Ủy ban ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước điều phối và chỉ đạo ngăn ngừa, xử lý và giải quyết các rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay lớn; (2) Các cơ quan liên quan và kèo bóng đá ngày hôm nay quyền địa phương thực hiện trách nhiệm phòng ngừa, giải quyết rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay theo sự phân công trách nhiệm và yêu cầu của Ủy ban Bình ổn Tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước và phối hợp với nhau; (3) Cơ quan quản lý quỹ bảo hiểm tiền gửi và cơ quan quản lý quỹ chứng khoán ngành thực hiện nhiệm vụ của mình theo quy định của pháp luật và đóng vai trò là nền tảng xử lý pháp lý theo định hướng thị trường

3 Trách nhiệm và phân công lao động của từng bộ phận

1 Trách nhiệm của từng chủ đề——Về việc phân chia trách nhiệm xử lý rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay, tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay bị thanh lý và các cổ đông lớn cũng như người kiểm soát thực tế vẫn chịu trách nhiệm kèo bóng đá ngày hôm nay về việc xử lý rủi ro Tuy nhiên, do sự thất bại trong quản trị doanh nghiệp của một số tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay vừa và nhỏ và việc lạm dụng quyền kiểm soát của một số cổ đông và người kiểm soát thực tế được coi là nguyên nhân quan trọng gây ra rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay trong quá trình xử lý rủi ro trước đây, dự thảo này không chỉ tăng cường các yêu cầu tiếp cận và giám sát liên tục đối với cổ đông lớn và người kiểm soát thực tế mà còn nhấn mạnh trách nhiệm của kèo bóng đá ngày hôm nay quyền địa phương trong việc giải quyết rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay khu vực và duy trì sự ổn định Điều này có nghĩa là phải đưa vào luật các biện pháp quản lý rủi ro hiện hành đã được chứng minh là có hiệu quả

2 Các biện pháp sớm được cơ quan quản lý thực hiện——Luật Ổn định Tài kèo bóng đá ngày hôm nay tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan quản lý sớm thực hiện các biện pháp khắc phục và giám sát Nếu một tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay gặp phải các tình huống rủi ro như biến động bất thường của các chỉ số pháp lý, bộ phận quản lý tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước có thể thực hiện các biện pháp bao gồm đưa ra cảnh báo rủi ro, phỏng vấn giám đốc, giám sát viên, quản lý cấp cao, cổ đông lớn và người kiểm soát thực tế và ra lệnh khắc phục trong một thời hạn; nếu việc điều chỉnh không được thực hiện trong thời hạn hoặc trong thời hạn giám sát Nếu các chỉ số xấu đi và gây nguy hiểm cho bản thân hoặc hoạt động lành mạnh của thị trường tài kèo bóng đá ngày hôm nay, bộ phận quản lý tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước cũng có thể thực hiện các biện pháp hạn chế hoặc đình chỉ hoạt động kinh doanh, hạn chế cổ tức của cổ đông và thù lao của giám đốc, người giám sát và giám đốc điều hành cấp cao, thậm chí ra lệnh xóa sổ hoặc chuyển đổi vốn và các công cụ hấp thụ thua lỗ khác, hạn chế quyền của cổ đông và các biện pháp khác Luật Ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay cũng quy định các biện pháp mà tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay có nghĩa vụ thực hiện để giảm thiểu rủi ro khi các chỉ số điều tiết biến động bất thường, bao gồm giảm quy mô tài sản và nợ phải trả, đình chỉ hoạt động kinh doanh có liên quan, thanh lý tài sản, bổ sung vốn, tạm dừng chia cổ tức cho cổ đông, hạn chế thù lao của giám đốc, kiểm soát viên và giám đốc điều hành cấp cao, vv Điều 14 dự thảo yêu cầu các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay và doanh nghiệp phi tài kèo bóng đá ngày hôm nay tham gia tài trợ thị trường tài kèo bóng đá ngày hôm nay không được làm tổn hại hoặc ngấm ngầm làm tổn hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ nợ và những người có liên quan khác các bên thông qua việc phân phối cổ tức Tuy nhiên, vẫn còn phải xem quy định mang tính nguyên tắc này sẽ được thực hiện như thế nào trên thực tế

3 Nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý của cổ đông và người kiểm soát thực tế——"Luật ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay" quy định các hành vi vi phạm pháp luật và hình phạt tương ứng của các cổ đông và người kiểm soát thực tế trong việc hình thành và xử lý rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay Các hành vi bất hợp pháp và bất hợp pháp của cổ đông và người kiểm soát thực tế bao gồm góp vốn giả, che giấu quyền kiểm soát thực tế, chiếm dụng bất hợp pháp các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay hoặc quỹ của khách hàng, che giấu dữ liệu tài kèo bóng đá ngày hôm nay hoặc cung cấp báo cáo kế toán tài kèo bóng đá ngày hôm nay sai lệch, chuyển nhượng vốn và tài sản của các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay một cách bất hợp pháp và các hành vi lạm dụng quyền cổ đông hoặc quyền kiểm soát khác, dẫn đến việc hình thành, mở rộng hoặc lan rộng rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay Điều đáng chú ý là tình huống dư thừa cuối cùng được đề cập ở trên không xác định điều gì cấu thành hành vi lạm dụng quyền hoặc quyền kiểm soát của cổ đông, điều này thực sự mang lại cho các cơ quan quản lý tài kèo bóng đá ngày hôm nay quyền quyết định cao hơn Trách nhiệm hành kèo bóng đá ngày hôm nay khi vi phạm điều này bao gồm tịch thu các khoản lợi bất hợp pháp và các khoản tiền phạt cũng như cảnh cáo và phạt tiền đối với những người chịu trách nhiệm trực tiếp Giám đốc, giám sát viên, quản lý cấp cao và các nhân viên khác của tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay cũng có thể phải chịu trách nhiệm pháp lý khi hợp tác với cổ đông lớn, người kiểm soát thực tế của mình để thực hiện các hoạt động trái pháp luật nêu trên hoặc lạm dụng quyền kinh doanh, quyền quản lý của mình, gây tổn hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay, cổ đông, chủ nợ và các bên liên quan khác của tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay Ngoài ra, các cổ đông lớn và người kiểm soát thực tế của các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay cũng cần thực hiện nghiêm túc các biện pháp quy định trong các kế hoạch liên quan của Ủy ban Tài kèo bóng đá ngày hôm nay Hội đồng Nhà nước để ứng phó khẩn cấp với các rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay lớn

IV Nguồn và trình tự sử dụng quỹ xử lý rủi ro

Từ năm 2008, các tổ chức quốc tế và các nền kinh tế lớn đã nhấn mạnh, để đối phó với rủi ro, các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay trước tiên phải tự cứu mình, sau đó mới nhờ đến sự hỗ trợ từ bên ngoài để giảm sự phụ thuộc vào quỹ công “Luật Ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay” cũng áp dụng nguyên tắc tương tự, trước hết yêu cầu tổ chức bị xử lý phải tích cực tự cứu mình và loại bỏ rủi ro, cổ đông lớn và người kiểm soát thực tế bổ sung vốn theo phương án thu hồi và xử lý hoặc cam kết pháp lý, cổ đông và người kiểm soát thực chịu trách nhiệm về rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay phải thực hiện nghĩa vụ tự cứu nguy theo quy định của pháp luật Đồng thời, các quỹ định hướng thị trường sẽ được huy động để tham gia vào việc sáp nhập, mua lại và tổ chức lại các tổ chức xử lý, và các quỹ bảo hiểm tiền gửi và quỹ bảo đảm ngành sẽ đóng vai trò là nền tảng xử lý theo định hướng thị trường và dựa trên pháp lý Nguồn lực công của địa phương chỉ được sử dụng theo quy định của pháp luật khi ổn định khu vực bị đe dọa và vẫn khó giải quyết rủi ro sau khi đã cạn kiệt các nguồn lực thị trường và thực hiện nghiêm túc việc thu hồi hàng hóa bị đánh cắp, thất thoát Để đối phó với những rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay lớn gây nguy hiểm cho sự ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay, Quỹ Bảo đảm Ổn định Tài kèo bóng đá ngày hôm nay sẽ được sử dụng theo quy định, nhưng cần phải đề phòng rủi ro đạo đức

Luật Ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay quy định rõ quỹ bảo đảm ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay Dựa trên thông lệ quốc tế phổ biến, quỹ này bao gồm các quỹ huy động từ các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay, cơ sở hạ tầng tài kèo bóng đá ngày hôm nay và các tổ chức khác cũng như các quỹ khác do Hội đồng Nhà nước quy định Nó được quản lý bởi Ủy ban Tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước và được sử dụng để giải quyết các rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay lớn có tác động mang tính hệ thống Khi cần thiết, các quỹ công như các khoản cho vay lại của ngân hàng trung ương có thể hỗ trợ thanh khoản cho quỹ

5 Công cụ xử lý

"Luật ổn định tài kèo bóng đá ngày hôm nay", dựa trên nhu cầu giải quyết thực tế và tham khảo thông lệ quốc tế, bổ sung các công cụ giải quyết mới như chuyển giao tổng thể tài sản và nợ phải trả, thành lập ngân hàng cầu nối và các phương tiện có mục đích đặc biệt cũng như đình chỉ việc chấm dứt thanh toán ròng đối với các giao dịch tài kèo bóng đá ngày hôm nay đủ điều kiện Theo các nguyên tắc thị trường hóa và pháp quyền, rõ ràng là các tổ chức bị thanh lý có thể thực hiện việc xóa nợ và vốn cổ phần cũng như hoán đổi nợ lấy vốn cổ phần theo quy định của pháp luật và chia sẻ chi phí xử lý Làm rõ thứ tự ghi giảm vốn chủ sở hữu và quyền của chủ nợ, đồng thời nêu rõ thu nhập mà chủ nợ và các bên liên quan có được thông qua xử lý rủi ro không được thấp hơn thu nhập từ việc thanh lý phá sản Các ngân hàng bắc cầu và các phương tiện có mục đích đặc biệt được thành lập để thực hiện hoạt động kinh doanh, tài sản và nợ của các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay bị xử lý phải tuân thủ các yêu cầu về tiếp cận thị trường, quản lý rủi ro và các yêu cầu quản lý an toàn khác Bộ phận quản lý tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước có thể miễn trừ hoặc thay đổi một số yêu cầu pháp lý dựa trên nhu cầu xử lý rủi ro

Các công cụ giải quyết mà dự thảo đưa ra cho bộ phận quản lý tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước chắc chắn sẽ có tác động đáng kể đến lợi ích của các chủ nợ và các bên liên quan Vì vậy, các quy định cụ thể về việc sử dụng các công cụ giải quyết liên quan vẫn cần được hoàn thiện và cải tiến hơn nữa Ví dụ, liên quan đến công cụ xử lý "thanh toán ròng bị đình chỉ của các giao dịch tài kèo bóng đá ngày hôm nay đủ điều kiện", trước tiên luật cần định nghĩa rõ ràng "các giao dịch tài kèo bóng đá ngày hôm nay đủ điều kiện", một khái niệm lần đầu tiên xuất hiện ở cấp độ lập pháp Ngoài các giao dịch tương lai và giao dịch phái sinh được quy định rõ ràng trong Luật Tương lai và Phái sinh (dự thảo rà soát lần thứ hai) mà cơ chế thanh toán ròng được áp dụng, vẫn cần làm rõ liệu "các giao dịch tài kèo bóng đá ngày hôm nay đủ điều kiện" có bao gồm các giao dịch tài kèo bóng đá ngày hôm nay cụ thể khác sử dụng cơ chế thanh toán ròng hay không Về các vấn đề như liệu các đối tác giao dịch tài kèo bóng đá ngày hôm nay đủ điều kiện có được phép thực hiện quyền chấm dứt trong thời gian đình chỉ thanh toán ròng hay không và thời gian đình chỉ kéo dài bao lâu, cần đưa ra các quy định rõ ràng hơn có tham khảo đặc điểm của các giao dịch tài kèo bóng đá ngày hôm nay cụ thể và thông lệ quốc tế

Ngoài ra, khi sử dụng các công cụ xử lý như chuyển giao tổng thể tài sản và nợ phải trả, tạm dừng việc chấm dứt thanh toán ròng các giao dịch tài kèo bóng đá ngày hôm nay đủ điều kiện, nếu quyền và khoản nợ của chủ nợ tài kèo bóng đá ngày hôm nay hoặc hợp đồng tài kèo bóng đá ngày hôm nay liên quan có yếu tố nước ngoài và luật áp dụng hiện hành không phải là luật Trung Quốc, thì làm cách nào để đảm bảo rằng các biện pháp xử lý nói trên được quy định trong dự thảo có thể tạo ra hiệu lực pháp lý dự kiến, đặc biệt là hiệu lực pháp lý ngoài lãnh thổ, cũng yêu cầu các nhà lập pháp và cơ quan quản lý xem xét và cải thiện thêm các quy định pháp lý tương ứng

6 Kết nối tư pháp

Điều 36 của dự thảo quy định rằng cơ quan giải quyết có thể nộp đơn lên tòa án để có thẩm quyền tập trung đối với các vụ kiện tụng dân sự liên quan đến tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay bị xử lý với tư cách là một bên và nộp đơn lên các cơ quan liên quan để chấm dứt việc thu giữ, giam giữ, phong tỏa và các biện pháp bắt buộc khác được áp dụng đối với tài sản và vốn chủ sở hữu của tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay bị xử lý trong các thủ tục tố tụng dân sự, thủ tục thi hành án và thủ tục trọng tài thương mại Các quy định liên quan tương đối giống với quy định của Luật Phá sản doanh nghiệp về thẩm quyền giải quyết các vụ việc phá sản và dỡ bỏ các biện pháp bảo quản tài sản của con nợ Chúng phải nhằm mục đích điều phối tiến trình xét xử các vụ việc liên quan đến các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay bị xử lý và đạt được sự hoàn trả chung và công bằng cho các chủ nợ và các bên liên quan Tuy nhiên, dự thảo hiện chỉ trao cho cơ quan giải quyết quyền áp dụng thẩm quyền tập trung và dỡ bỏ các biện pháp bảo quản Liệu các ứng dụng liên quan có được hỗ trợ ở một mức độ nhất định hay không vẫn phải tuân theo các quy định pháp luật liên quan cũng như quyết định của tòa án và các cơ quan liên quan Do đó, vẫn cần phải xem xét tác động của mối liên hệ giữa xử lý rủi ro và quản lý tư pháp của các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay bị xử lý

Điều 37 của dự thảo quy định cơ quan giải quyết có thể đề nghị các cơ quan liên quan đình chỉ thủ tục tố tụng dân sự và thủ tục thi hành án trong đó tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay bị xử lý là bị đơn, bên thứ ba hoặc người bị thi hành án, cũng như thủ tục trọng tài thương mại trong đó tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay bị xử lý là bị đơn Các quy định liên quan tương tự như Điều 134 của Luật Phá sản Doanh nghiệp, quy định rằng khi cơ quan quản lý tài kèo bóng đá ngày hôm nay của Hội đồng Nhà nước tiến hành tiếp quản, giám sát và các biện pháp khác đối với một tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay có rủi ro hoạt động đáng kể, có thể yêu cầu tòa án đình chỉ các thủ tục tố tụng dân sự hoặc thủ tục thi hành trong đó tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay là bị đơn hoặc người bị thi hành án, và trên cơ sở này được mở rộng hơn nữa đối với các trường hợp tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay bị xử lý là bên thứ ba trong vụ kiện dân sự và bị đơn trong vụ kiện trọng tài

7 Phổ biến thông tin và trách nhiệm pháp lý

Điều đáng chú ý là Điều 9 của dự thảo làm rõ rằng các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay và các tổ chức thị trường khác phải công bố thông tin rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay theo quy định của pháp luật và các quy định pháp lý Không đơn vị hoặc cá nhân nào được phép bịa đặt hoặc phổ biến thông tin sai lệch hoặc sai lệch về rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay Điều 44 cũng quy định trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm Điều 9, bao gồm việc cơ quan có thẩm quyền ra lệnh cải kèo bóng đá ngày hôm nay, cảnh cáo, tịch thu số lợi bất hợp pháp và phạt tiền không dưới một lần nhưng không quá mười lần số lợi bất hợp pháp; nếu không có lợi bất hợp pháp hoặc lợi bất hợp pháp dưới 100000 nhân dân tệ thì bị phạt tiền không quá 1 triệu nhân dân tệ; nếu gây hậu quả nghiêm trọng thì bị phạt tiền từ 1 triệu nhân dân tệ đến 10 triệu nhân dân tệ Khuyến nghị các tổ chức tài kèo bóng đá ngày hôm nay và nhà cung cấp dịch vụ thông tin tài kèo bóng đá ngày hôm nay chú ý đến các quy định của Điều này, tiết lộ một cách thận trọng những thông tin liên quan đến rủi ro tài kèo bóng đá ngày hôm nay và tránh vi phạm các quy định của Điều này