Chuỗi chuyển đổi xanh và ít carbon (14): Giải mã “chỉ số xây dựng” của các dự án điện gió và quang điện kèo đá bóng hôm nay kỷ nguyên ngang bằng

Lời nói đầu

2022 là năm mà “Kế hoạch 5 năm lần thứ 14” của đất nước được thực hiện đầy đủ kèo đá bóng hôm nay bối cảnh “chuyển đổi năng lượng”, đầu tư xanh vào ngành điện với năng lượng gió, quang điện và sản xuất năng lượng tái tạo khác làm cốt lõi được kỳ vọng sẽ trở thành điểm khởi đầu quan trọng cho tăng trưởng ổn định và có cơ hội đầu tư dài hạn Về chính sách giá điện, theo "Thư về việc tiếp tục chính sách ngang bằng lưới điện cho các dự án phát điện gió và điện quang điện mới vào năm 2022" do Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia ban hành ngày 8 tháng 4 năm 2022, cấp quốc gia sẽ tiếp tục thúc đẩy chính sách ngang giá lưới điện, tức là đối với các dự án điện gió trên bờ mới được phê duyệt, các nhà máy quang điện tập trung mới đăng ký và các dự án quang điện phân tán công nghiệp và thương mại, giá điện lưới vẫn sẽ dựa trên giá chuẩn phát điện đốt than tại địa phương

kèo đá bóng hôm nay các hoạt động đầu tư và mua bán sáp nhập dự án điện gió và quang điện gần đây, đặc biệt là kèo đá bóng hôm nay quá trình thẩm định, chúng tôi thường gặp các nhà đầu tư hỏi về ý nghĩa của các chỉ số xây dựng đối với các dự án đó, tác động thực tế của việc đạt được các chỉ số xây dựng đối với việc xây dựng và vận hành dự án, và liệu chúng ta có còn cần chú ý đến các chỉ số xây dựng dự án kèo đá bóng hôm nay thời đại ngang bằng hay không Theo quan điểm này, chúng tôi giải thích và đánh giá ngắn gọn khái niệm về các chỉ số xây dựng cho các dự án năng lượng gió và năng lượng mới quang điện hiện tại để thảo luận kèo đá bóng hôm nay ngành

1 Đạt được chỉ tiêu xây dựng là điều kiện tiên quyết để các dự án hiện có được trợ giá điện

1 Khái niệm về chỉ tiêu xây dựng cho các dự án hiện có

kèo đá bóng hôm nay giai đoạn đầu phát triển của ngành, các dự án sản xuất điện bằng năng lượng tái tạo, chủ yếu là điện gió và quang điện, có chi phí phát điện tương đối cao do hạn chế về giá thành phần và trình độ kỹ thuật Chính phủ chủ yếu khuyến khích và hỗ trợ phát triển ngành thông qua trợ cấp kWh cho các dự án Khoản trợ cấp này là "Quỹ trợ cấp bổ sung giá điện năng lượng tái tạo", là quỹ chính phủ và được bao gồm kèo đá bóng hôm nay ngân sách quốc gia liên quan Vì có giới hạn về tổng số tiền trợ cấp như vậy nên đối với các dự án điện gió và quang điện, điều kiện tiên quyết quan trọng để đủ điều kiện nhận các khoản trợ cấp đó là dự án phải được đưa vào “chỉ số xây dựng” của các dự án năng lượng mới được quốc gia và từng tỉnh, thành phố công bố hàng năm "Các chỉ số xây dựng" ở đây đề cập đến các dự án điện gió cần trợ cấp từ Quỹ Năng lượng tái tạo quốc gia và cần được đưa vào kế hoạch xây dựng trang trại gió và kế hoạch phát triển hàng năm do quốc gia và các tỉnh, thành phố ban hành theo các quy định có liên quan của "Các biện pháp tạm thời để quản lý phát triển và xây dựng điện gió" (Guoneng Xinneng [2011] số 285); đối với Đối với các dự án phát điện quang điện, điều đó có nghĩa là các dự án quang điện yêu cầu trợ cấp từ Quỹ Năng lượng tái tạo quốc gia phải được đưa vào các chỉ số quy mô hướng dẫn hàng năm và kế hoạch thực hiện do cơ quan năng lượng cấp tỉnh và thành phố ban hành (và sau đó được đưa vào các chỉ số tổng thể quốc gia) theo "Các biện pháp tạm thời để quản lý các dự án nhà máy điện quang điện" (Guoneng Xinneng [2013] Số 329)

Cần lưu ý rằng không phải tất cả các dự án phát điện quang điện đều bị hạn chế về hạn ngạch kèo đá bóng hôm nay hầu hết giai đoạn phát triển của các dự án năng lượng mới ở nước tôi, các dự án phát điện quang điện được xây dựng bằng mái, tường và công trình phụ trợ cố định, cũng như tất cả các dự án trạm quang điện trên mặt đất để tự sử dụng, không bị hạn chế quy mô hàng năm Mỗi khu vực có thể chấp nhận đăng ký dự án bất cứ lúc nào và dự án sẽ được đưa vào phạm vi trợ cấp phát điện năng lượng tái tạo quốc gia sau khi đi vào hoạt động Ngoài ra, quy mô xây dựng của các nhà máy điện cấp thôn và nhà máy điện tập trung kèo đá bóng hôm nay lĩnh vực xóa đói giảm nghèo quang điện được Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia xác định độc lập và không chiếm các chỉ số quy mô xây dựng của các nhà máy quang điện thông thường

2 Mối quan hệ giữa các chỉ tiêu xây dựng với việc phê duyệt và nộp hồ sơ dự án

kèo đá bóng hôm nay thực tiễn giao dịch của chúng tôi, các nhà đầu tư thường hỏi liệu dự án phát điện quang điện đã được đăng ký dự án hay dự án điện gió đã được phê duyệt dự án hay chưa, điều đó có nghĩa là dự án đã trực tiếp có được chỉ tiêu xây dựng hay trực tiếp đủ điều kiện nhận trợ cấp điện lực quốc gia Về vấn đề này, từ "Các biện pháp quản lý quỹ bổ sung cho giá điện năng lượng tái tạo (Sửa đổi năm 2020)", "Thông báo của Tổng cục Bộ Tài chính về việc rà soát danh sách các dự án trợ cấp phát điện bằng năng lượng tái tạo" (Caibanjian [2020] số 6) và "Quy định của Tổng cục Bộ Tài chính" Đánh giá từ các quy định như "Thông báo về đẩy nhanh quá trình Xem xét Danh sách các dự án trợ cấp phát điện bằng năng lượng tái tạo" (Caibanjian [2020] Số 70), chúng tôi tin rằng việc hoàn thành thủ tục nộp/phê duyệt dự án và việc dự án đạt được các chỉ số xây dựng là hai vấn đề độc lập và cần được xác minh riêng

Trên thực tế, do thủ tục phê duyệt dự án nghiêm ngặt, cơ quan đầu tư của chính phủ thường yêu cầu đưa các dự án điện gió vào kế hoạch phát triển hàng năm trước khi ban hành văn bản phê duyệt Tuy nhiên, không loại trừ trường hợp đã có văn bản phê duyệt nhưng dự án không được đưa vào kế hoạch phát triển hàng năm Đối với các dự án phát điện quang điện, do hầu hết các tỉnh đã ủy quyền đăng ký dự án phát điện quang điện cho cơ quan đầu tư cấp thành phố hoặc cấp huyện, thực hiện quản lý lãnh thổ và thủ tục đăng ký dự án tương đối đơn giản nên trên thực tế có trường hợp các dự án phát điện quang điện được đăng ký dự án nhưng không đạt hạn mức xây dựng của năm hiện tại (hoặc quy mô công suất lắp đặt đã đăng ký không phù hợp với quy mô công suất lắp đặt đạt hạn mức xây dựng của năm hiện tại) Theo đó, đối với các dự án hiện hữu yêu cầu trợ giá điện quốc gia, quá trình rà soát tuân thủ cần tập trung vào việc xác minh xem dự án đã đạt được các chỉ tiêu xây dựng hiệu quả hay chưa, kèo đá bóng hôm nay trường hợp dự án không đáp ứng điều kiện xin trợ cấp

2 Tầm quan trọng của “chỉ số xây dựng” kèo đá bóng hôm nay thời đại bình đẳng

1 Những thay đổi về ý nghĩa của các chỉ số xây dựng dự án giá cả phải chăng

Kể từ năm 2019, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, Bộ Tài chính, Cơ quan Năng lượng Quốc gia và các cơ quan khác đã liên tiếp ban hành, riêng lẻ hoặc phối hợp, các chính sách điều chỉnh giá lưới điện gió và quang điện như "Giá Fagai [2019] Văn bản số 882, Caijian [2020] Văn bản số 4 và Ủy ban Cải cách và Phát triển [2021] Số 833" Làm rõ rằng các dự án điện gió và nhiệt mặt trời mới ngoài khơi bắt đầu từ năm 2020 sẽ không còn nằm kèo đá bóng hôm nay phạm vi trợ cấp của chính phủ trung ương Bắt đầu từ năm 2021, các nhà máy quang điện tập trung mới được đăng ký, các dự án quang điện phân tán công nghiệp và thương mại cũng như các dự án điện gió trên bờ mới được phê duyệt sẽ không còn được chính quyền trung ương trợ cấp và việc cân bằng lưới điện sẽ được thực hiện Ngành công nghiệp gió và quang điện đã chính thức bước vào “kỷ nguyên bình đẳng” Theo cách giải thích của "Thông báo về các vấn đề liên quan đến việc phát triển và xây dựng năng lượng gió và năng lượng quang điện vào năm 2021" (Guonengfa Xinneng [2021] số 25; sau đây gọi là "Thông báo năm 2021") của người phụ trách Cơ quan Năng lượng Quốc gia có liên quan, cấp quốc gia sẽ không còn ban hành quy mô và chỉ số xây dựng hàng năm cho từng tỉnh (khu tự trị, đô thị) Thay vào đó, sẽ bám sát định hướng mục tiêu, tính toán và ban hành trọng số trách nhiệm tiêu thụ năng lượng tái tạo hàng năm của từng tỉnh, đồng thời hướng dẫn các vùng khác nhau sắp xếp xây dựng các dự án điện gió và quang điện cho phù hợp Theo đó, các chỉ số xây dựng đối với các dự án trợ giá sẽ không còn áp dụng cho các dự án phát điện gió và quang điện mới sau năm 2021 Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là việc xây dựng các dự án này đã được tự do hóa hoàn toàn và không còn chịu bất kỳ hạn chế nào của nhà nước Đánh giá từ các chính sách quốc gia hiện tại, chúng tôi hiểu rằng ý nghĩa của "chỉ số xây dựng" của các dự án gió và quang điện đã thay đổi từ "liệu nó có thể được đưa vào kế hoạch phát triển và xây dựng tổng thể hàng năm nhận trợ cấp của nhà nước" thành "liệu nó có thể được đưa vào trách nhiệm tiêu dùng của chính phủ và đạt được tiêu chuẩn để đảm bảo mua lại lưới điện hay không"

Cụ thể, theo "Thông báo năm 2021", các dự án phát điện gió và quang điện được chia thành hai loại: kết nối lưới được đảm bảo và các dự án kết nối lưới theo định hướng thị trường từ góc độ tiếp cận lưới điện kèo đá bóng hôm nay số đó:

• Bảo vệ dự án nối lưới:đề cập đến “các dự án nối lưới mới cần thiết để mỗi tỉnh (khu tự trị, thành phố) hoàn thành trọng lượng trách nhiệm tiêu thụ phi thủy điện tối thiểu hàng năm” Các dự án này được các doanh nghiệp lưới điện đảm bảo đấu nối vào lưới điện và được bao gồm kèo đá bóng hôm nay trách nhiệm tiêu dùng của Chính phủ Các dự án kết nối lưới điện được đảm bảo cần được cơ quan năng lượng cấp tỉnh tổ chức thống nhất thông qua phân bổ cạnh tranh

• Dự án kết nối lưới theo định hướng thị trường:Đề cập đến các dự án vẫn sẵn sàng kết nối vào lưới ngoài phạm vi kết nối lưới được đảm bảo Các dự án này có thể được các công ty lưới điện đấu nối vào lưới điện sau khi các điều kiện đấu nối lưới điện được thực hiện thông qua các phương thức định hướng thị trường như tự xây dựng, chung xây dựng và chia sẻ hoặc mua dịch vụ Các điều kiện kết nối lưới chủ yếu bao gồm hỗ trợ lưu trữ thủy điện được bơm mới, sản xuất nhiệt điện mặt trời lưu trữ nhiệt, cạo đỉnh nhiệt điện, lưu trữ năng lượng mới, phụ tải có thể điều chỉnh và các khả năng điều chỉnh linh hoạt khác

Ngoài ra, "Biện pháp quản lý phát triển và xây dựng nhà máy sản xuất điện quang điện (Dự thảo lấy ý kiến)" do Cục Năng lượng quốc gia ban hành ngày 24 tháng 11 năm 2021 và hiện đang kèo đá bóng hôm nay quá trình lấy ý kiến cho rằng "cơ quan năng lượng cấp tỉnh có thể xác định hợp lý kế hoạch phát triển và xây dựng nhà máy quang điện hàng năm dựa trên quy hoạch năng lượng tái tạo của tỉnh (huyện, thành phố), trọng lượng của năng lượng tái tạo phi thủy điện trách nhiệm tiêu thụ, mức tiêu thụ và điều kiện tiếp cận lưới điện kèo đá bóng hôm nay khu vực Tùy theo yêu cầu của quốc gia, nó được chia thành quy mô kết nối lưới được đảm bảo và quy mô kết nối lưới theo định hướng thị trường Nếu các địa phương xác định các dự án kết nối lưới được đảm bảo hoặc các dự án kết nối lưới theo định hướng thị trường theo đợt, các thông tin liên quan sẽ được công bố cho công chúng một cách kịp thời Các dự án phát điện quang điện, dù là dự án nối lưới được đảm bảo hay dự án nối lưới theo định hướng thị trường kèo đá bóng hôm nay tương lai, đều phải có các chỉ số quy mô tương ứng, nếu không dự án có thể không hòa nhập được vào lưới điện

2 Đề nghị nhà đầu tư chú ýCâu hỏi

Đối với các dự án nối lưới được đảm bảo, hãy tham khảo "Thông báo năm 2021" và các yêu cầu xây dựng dự án phát điện gió và quang điện năm 2021 do Sơn Đông, Sơn Tây, Hà Nam, Thiểm Tây, An Huy và các nơi khác ban hành Chính phủ thường có các yêu cầu đối với các dự án nằm kèo đá bóng hôm nay các dự án nối lưới được bảo đảm Có giới hạn thời gian xây dựng nghiêm ngặt Chủ dự án và nhà đầu tư cần lưu ý những yêu cầu này Nếu không tuân thủ thời hạn tương ứng, dự án sẽ bị loại khỏi danh sách bảo đảm nối lưới Các chủ dự án có thể bị trừng phạt bằng việc không thể tham gia phân bổ cạnh tranh năng lượng tái tạo và bị đưa vào “danh sách đen” của chính phủ gồm các doanh nghiệp không đáng tin cậy Ngoài ra, mặc dù "Thông báo năm 2021" không quy định rằng các dự án như vậy cần được trang bị cơ sở lưu trữ năng lượng, nhưng các tỉnh và thành phố địa phương có thể có yêu cầu cụ thể về tỷ lệ thiết bị và lưu trữ năng lượng bắt buộc kèo đá bóng hôm nay yêu cầu đăng ký phân bổ cạnh tranh cho các dự án nối lưới hỗ trợ liên quan hoặc kèo đá bóng hôm nay kế hoạch xây dựng cho các dự án mới với giá cả phải chăng Nên chú ý đầy đủ đến điều này

Đối với các dự án nối lưới theo định hướng thị trường, "Thông báo khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất năng lượng tái tạo xây dựng hoặc mua công suất tận dụng đỉnh điểm để tăng quy mô nối lưới" (Fagaiyun [2021] số 1138) do Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Cơ quan Quản lý Năng lượng Quốc gia thực hiện vào ngày 29 tháng 7 năm 2021 đã có tác động lớn đến thị trường Các điều kiện thực hiện các phương thức đấu nối lưới điện theo cơ chế thị trường như tự xây dựng, liên kết xây dựng và chia sẻ hoặc mua dịch vụ đối với các dự án đấu nối lưới hóa chất đã được làm rõ Đối với các doanh nghiệp không thực hiện cam kết tự xây dựng hoặc mua trách nhiệm xây dựng dự án lưu trữ năng lượng và cạo râu vào giờ cao điểm, các doanh nghiệp liên quan phải khắc phục kèo đá bóng hôm nay thời hạn quy định Doanh nghiệp không khắc phục kèo đá bóng hôm nay thời hạn quy định sẽ không được tham gia đấu nối lưới điện năng lượng tái tạo theo định hướng thị trường kèo đá bóng hôm nay năm tiếp theo

Ngoài ra, cần lưu ý rằng cấp quốc gia, cấp tỉnh và thành phố hiện nay vẫn chưa ban hành các yêu cầu xây dựng cụ thể đối với các dự án kết nối lưới điện gió và quang điện được đảm bảo cũng như các dự án kết nối lưới theo định hướng thị trường vào năm 2022 Vẫn còn phải xem liệu có thêm yêu cầu nào đối với các dự án như vậy vào năm 2022 hay không

Kết luận

Với sự trợ giúp của các chính sách dài hạn như "Kế hoạch 5 năm lần thứ 14" và "trung hòa carbon", ngành sản xuất điện gió và quang điện dự kiến sẽ phát triển nhanh chóng hơn nữa Từ góc độ chính sách ngành, các chính sách ngành năng lượng mới như năng lượng gió và sản xuất điện quang điện được cập nhật nhanh chóng và có rất nhiều văn bản chính sách rải rác kèo đá bóng hôm nay quy hoạch, xây dựng, vận hành dự án và các khía cạnh khác kèo đá bóng hôm nay bối cảnh đó, chủ dự án và nhà đầu tư cần theo dõi, phân tích những thay đổi về chính sách để phát triển thị trường tốt hơn, phù hợp với quy định của pháp luật