Quy tắc và quy định - Các vấn đề tuân thủ y tế Phần 2: Tuân thủ quy trình kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm của bệnh viện

kèo bóng đá hôm nay và ngày mai hàng là một phần quan trọng trong hoạt động của bệnh viện Việc kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm liên quan đến một lượng lớn vốn lưu động và nguồn lực của bệnh viện Chất lượng thuốc, trang thiết bị cũng ảnh hưởng đến tiêu chuẩn dịch vụ và uy tín của bệnh viện Trong trường hợp không có hệ thống quản lý nội bộ hiệu quả, cơ chế giám sát và nhận thức tuân thủ, quy trình kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm dễ dẫn đến các hoạt động bất hợp pháp như hoạt động hộp đen và tham nhũng, có thể khiến bệnh viện vướng vào tranh chấp dân sự, thậm chí bị cơ quan có thẩm quyền xử phạt, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hình ảnh và sự phát triển của bệnh viện Bài viết này sẽ kết hợp các vụ án dân sự, hành chính và hình sự liên quan đến kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm của các tổ chức y tế, từ việc thành lập tổ chức quản lý dược phẩm, tổ chức quản lý vật tư tiêu hao y tế và xây dựng danh mục kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm, đến việc kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm thống nhất của bộ phận dược phẩm và bộ phận quản lý vật tư tiêu hao y tế, đến việc ký kết hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm với nhà cung cấp được chọn, để giải thích quy trình kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm thông thường và các vấn đề tuân thủ hiện có, đồng thời chia sẻ các đề xuất của chúng tôi

[Vụ việc] (2021) Quảng Đông 0104 Minchu Vụ án số 38774¹

Đây là tranh chấp hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm thiết bị y tế điển hình Tranh chấp hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán xảy ra giữa một bệnh viện ở tỉnh Quảng Đông và một công ty bán thiết bị y tế Trong trường hợp này, công ty kinh doanh thiết bị y tế của nguyên đơn có mối quan hệ cung cấp thiết bị y tế với bệnh viện bị đơn Nguyên đơn đã nhiều lần cung cấp bộ dụng cụ xét nghiệm và các sản phẩm kiểm tra, xét nghiệm khác Sau khi bệnh viện nhận được hàng, nhân viên đã ký nhận Sau khi nhận được các hóa đơn do nguyên đơn phát hành cũng được dùng để hạch toán tài chính, khấu trừ chi phí nhưng vẫn chưa thanh toán được Nguyên đơn cho rằng bệnh viện phải chịu trách nhiệm về hành vi vi phạm hợp đồng căn cứ vào hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán

Bệnh viện phản đối việc không xác lập hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán và đưa ra lý do:

1 Quyền đại diện của người kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bị khiếm khuyết Hành động của từng nhân viên và bộ phận kinh doanh không thể đại diện cho bệnh viện Bệnh viện không cấp phép trước cũng như không phê duyệt sau đó

2 Quy trình kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm không tuân thủ các quy định nội bộ của bệnh viện Hệ thống quản lý kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm vật tư tiêu hao y tế của bệnh viện quy định rõ ràng rằng vật tư tiêu hao phải được kèo bóng đá hôm nay và ngày mai theo kế hoạch Ủy ban quản lý vật tư tiêu hao y tế xác định danh mục cung cấp vật tư tiêu hao y tế Ủy ban giám sát đấu thầu vật tư y tế trực thuộc Ban quản lý vật tư tiêu hao y tế tổ chức chuyên gia tiến hành rà soát, tuyển chọn tập trung Sau khi chọn được người trúng thầu, hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán vật tư tiêu hao y tế sẽ được ký kết Nguyên đơn không có thông tin trúng thầu của các nhà cung cấp thiết bị y tế và không có hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm

Về vấn đề này, tòa án cho rằng bệnh viện không đưa ra bất kỳ phản đối nào đối với nguyên đơn và nhân viên bệnh viện ký nhận hàng hóa trong thời gian cung cấp một năm, điều này nên được coi là sự thừa nhận việc thiết lập và thực hiện mối quan hệ pháp lý của hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán Ngay cả khi bệnh viện có quy định quản lý nội bộ, nếu nhân viên sau khi ký kết không bảo quản, sử dụng hàng hóa theo đúng quy định quản lý bệnh viện thì đây không phải là lý do để từ chối thanh toán

Qua ý kiến bào chữa của bệnh viện trong vụ việc trên, có thể thấy một số từ khóa: “Ủy ban quản lý”, “Danh mục vật tư”, “Quy trình đấu thầu” Dựa trên điều này, chúng ta hãy xem quy trình kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm thông thường của bệnh viện sẽ như thế nào

1 Quy trình thông thường để bệnh viện kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thuốc và thiết bị

(1) Thành lập các tổ chức quản lý dược phẩm đặc biệt và tổ chức quản lý vật tư tiêu hao y tế theo quy định của pháp luật và xây dựng danh mục kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm

Theo Điều 7 của "Quy chế quản lý dược phẩm của các cơ sở y tế" (Weiyi Zhengfa [2011] Số 11) (sau đây gọi là "Quy định quản lý dược phẩm"), "Các bệnh viện cấp hai trở lên sẽ thành lập ủy ban quản lý dược phẩm và điều trị bằng thuốc; các cơ sở y tế khác sẽ thành lập nhóm quản lý dược phẩm và điều trị bằng thuốc", "Vật tư tiêu hao y tế cho các cơ sở y tế" Điều 7 của "Biện pháp quản lý (Thử nghiệm)" (Guo Wei Yi Fa [2019] Số 43) (sau đây gọi là "Biện pháp quản lý vật tư tiêu hao") quy định rằng "các bệnh viện cấp hai trở lên phải thành lập ủy ban quản lý vật tư tiêu hao y tế; các cơ sở y tế khác nên thành lập tổ chức quản lý vật tư tiêu hao y tế" Các bệnh viện các cấp nên thành lập ban quản lý hoặc tổ chức quản lý thuốc và vật tư tiêu hao y tế

Điều 7 của "Quy định quản lý dược phẩm" và Điều 7 của "Các biện pháp quản lý vật tư tiêu hao" cũng quy định thành phần của ban quản lý hoặc tổ chức quản lý Ví dụ, thành viên Hội đồng quản lý dược và điều trị bằng thuốc của bệnh viện hạng hai trở lên “gồm dược, y lâm sàng, điều dưỡng và quản lý nhiễm trùng bệnh viện, quản lý hành chính y tế và các nhân sự khác có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao cấp”; Nhóm quản lý dược phẩm và điều trị bằng thuốc “gồm các khoa dược, y tế, điều dưỡng Ủy ban quản lý vật tư tiêu hao y tế gồm có trưởng các khoa như nhiễm trùng bệnh viện, khoa lâm sàng và nhân sự có trình độ chuyên môn kỹ thuật như dược sĩ, bác sĩ” Ủy ban quản lý vật tư tiêu hao y tế "bao gồm nhân sự từ các khoa lâm sàng liên quan, khoa dược, kỹ thuật y tế, điều dưỡng và công nghệ y tế có trình độ kỹ thuật cao cũng như trưởng các khoa như quản lý nhiễm trùng bệnh viện, quản lý vật tư y tế, quản lý y tế, quản lý tài chính, quản lý bảo hiểm y tế, quản lý thông tin, kiểm tra và giám sát kỷ luật và kiểm toán"

Theo quy định tại Điều 9 của "Quy định quản lý dược phẩm" và Điều 9 của "Các biện pháp quản lý vật tư tiêu hao", (Nhóm) Ủy ban quản lý dược phẩm và điều trị thuốc và Tổ chức quản lý vật tư tiêu hao y tế chịu trách nhiệm thiết lập hệ thống lựa chọn thuốc và vật tư tiêu hao y tế, đồng thời xây dựng danh mục cung cấp thuốc cơ bản và danh mục cung cấp vật tư tiêu hao y tế của tổ chức Các tổ chức y tế nên xây dựng danh mục cung cấp thuốc thiết yếu dựa trên Danh mục thuốc thiết yếu quốc gia, Biện pháp quản lý đơn thuốc, Danh mục thuốc quốc gia và Thực hành quản lý chất lượng tốt để kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm và cung cấp thuốc; chọn danh mục cung cấp vật tư tiêu hao y tế của riêng họ từ danh mục kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm vật tư y tế tập trung cấp quốc gia hoặc cấp tỉnh và thành phố

(2) kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm thống nhất giữa bộ phận dược phẩm và bộ phận quản lý vật tư tiêu hao y tế (lấy phương thức đấu thầu làm ví dụ)

Tất cả các cơ sở y tế công nên tham gia kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm tập trung số lượng lớn thuốc, vật tư y tế có giá trị cao và thiết bị y tế Đối với thuốc, các phương thức đấu thầu tập trung tương ứng sẽ được áp dụng tùy theo số lượng công ty sản xuất trong danh sách rút gọn cho từng loại thuốc: nếu có từ 3 công ty sản xuất trong danh sách rút gọn trở lên thì sẽ áp dụng phương thức đấu thầu và kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm; nếu có 2 công ty sản xuất lọt vào danh sách rút gọn thì áp dụng phương thức đàm phán kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm; nếu chỉ có một công ty sản xuất lọt vào danh sách rút gọn thì phương thức đàm phán kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm sẽ được áp dụng Đối với các thiết bị y tế, đấu thầu công khai là phương thức kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm tập trung chính Bệnh viện tư không bắt buộc phải kèo bóng đá hôm nay và ngày mai qua đấu thầu nhưng phạm vi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm tập trung thuốc và vật tư tiêu hao ngày càng mở rộng bao gồm cả bệnh viện tư, đặc biệt là bệnh viện tư phi lợi nhuận

Theo Điều 25 của "Quy định quản lý dược phẩm" và Điều 15 của "Các biện pháp quản lý vật tư tiêu hao", thuốc và vật tư y tế dùng cho lâm sàng sẽ được Cục Dược và Cục Quản lý vật tư y tế thống nhất kèo bóng đá hôm nay và ngày mai Các khoa, phòng hoặc nhân viên y tế khác không được phép thực hiện các hoạt động kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm nêu trên và các cơ sở y tế không được phép sử dụng thuốc và vật tư tiêu hao không do Cục Dược hoặc bộ phận quản lý vật tư tiêu hao y tế kèo bóng đá hôm nay và ngày mai và cung cấp Bộ phận dược phẩm khác với tổ chức quản lý dược phẩm Điều 11 “Quy chế quản lý dược” quy định “Bệnh viện cấp 3 thành lập khoa dược, có thể thành lập khoa cấp 2 theo điều kiện thực tế; bệnh viện hạng 2 thành lập khoa dược; các cơ sở y tế khác thành lập khoa dược” Theo Điều 5 của "Các biện pháp quản lý vật tư tiêu hao", các cơ sở y tế nên chỉ định các bộ phận cụ thể làm bộ phận quản lý vật tư tiêu hao y tế chịu trách nhiệm quản lý hàng ngày như kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm vật tư tiêu hao y tế

Theo Điều 22 và 32 của "Luật Đấu thầu", trong quá trình đấu thầu, nhà thầu không được tiết lộ cho bất kỳ ai thông tin về các nhà thầu tiềm năng và các tình huống có thể ảnh hưởng đến cạnh tranh công bằng và không được thông đồng với các nhà thầu trong đấu thầu Ví dụ: người đấu giá hối lộ nhân viên chịu trách nhiệm đấu thầu của cơ sở y tế, nhân viên này tiết lộ thông tin quan trọng hoặc thông đồng với người đặt giá thầu để đặt thông số đấu thầu theo thông số thiết bị do người đặt giá thầu cung cấp, nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh, tăng khả năng trúng thầu, thậm chí “chắc chắn” xác định được người trúng thầu Theo Điều 51 của Luật Đấu thầu và Đấu thầu, nếu một cơ sở y tế hạn chế hoặc loại trừ các nhà thầu tiềm năng với các điều kiện không hợp lý, áp dụng đối xử khác biệt và phân biệt đối xử với các nhà thầu tiềm năng hoặc hạn chế cạnh tranh giữa các nhà thầu, thì cơ quan có thẩm quyền có thể yêu cầu sửa chữa và bị phạt không dưới 10000 RMB nhưng không quá 50000 RMB Nếu một người thông đồng với các nhà thầu tiềm năng trong đấu thầu và làm tổn hại đến lợi ích của các nhà thầu khác, cấu thành tội thông đồng trong đấu thầu, thì có thể bị phạt tù có thời hạn không quá ba năm hoặc giam giữ hình sự, đồng thời có thể bị phạt tiền hoặc chỉ bị phạt tiền theo quy định tại Điều 223 Bộ luật Hình sự nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa

Từ việc xây dựng danh mục kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm đến quy trình đấu thầu, luật đặt ra nhiều hạn chế đối với quy trình kèo bóng đá hôm nay và ngày mai dược phẩm và thiết bị của các tổ chức y tế Trên thực tế, những người thông đồng trong đấu thầu, tham gia đấu thầu hoặc dùng hối lộ để trúng thầu trong quá trình đấu thầu có thể bị cơ quan hành chính xử phạt Những đối tượng bị trừng phạt bao gồm các tổ chức y tế, cũng như các công ty thiết bị y tế, công ty công nghệ y tế, công ty dược phẩm, vv Văn phòng giám sát vụ án thành phố Nhữ Dương Zi [2017] số 100201710571²Trong vụ án bị nghi ngờ là hối lộ thương mại của một công ty công nghệ y tế ở Thượng Hải, các bên bị phát hiện đã tham gia cạnh tranh không lành mạnh và thông đồng đấu thầu bất hợp pháp trong quá trình đấu thầu của một dự án thuốc thử thử nghiệm nhất định Họ bị phạt tổng cộng 130000 nhân dân tệ và bị tịch thu số tiền bất hợp pháp hơn 680000 nhân dân tệ; tại Văn phòng Giám sát Thành phố Thượng Hải [2021] Số 322020000392³Trong một công ty công nghệ dược phẩm ở Thượng Hải bị nghi ngờ cạnh tranh không lành mạnh, Cục Giám sát thành phố phát hiện bên liên quan đã hối lộ nhân viên bệnh viện và thắng thầu thành công trong dự án đấu thầu vật tư tiêu hao, đồng thời bị phạt 1,95 triệu nhân dân tệ

Nếu vi phạm các quy định trong quá trình đấu thầu và các tình tiết đủ nghiêm trọng để cấu thành tội thông đồng đấu thầu thì cũng có thể bị áp dụng hình phạt hình sự Trong (2012) Chongxingchuzi số 91⁴Trong vụ án đấu thầu thông đồng giữa Công ty TNHH Công nghệ sinh học A Thượng Hải, Công ty TNHH Thiết bị y tế Thượng Hải B và Xu, các bị cáo Công ty A và B với tư cách là doanh nghiệp liên kết đã thông đồng với nhau trong quá trình đấu thầu, giả mạo tài liệu và sử dụng các thủ đoạn lừa đảo để đấu thầu Bị cáo Xu với tư cách là người đại diện theo pháp luật của Công ty A đã có đủ tư cách đấu thầu cho các công ty nêu trên nên chỉ có 3 công ty đấu thầu đăng ký theo cùng một di chúc Thiếu sự cạnh tranh đã cấu thành tội thông đồng đấu thầu Công ty bị phạt mỗi người 20000 nhân dân tệ, còn Xu bị kết án một năm tù, đình chỉ một năm và bị phạt 10000 nhân dân tệ

(3) Ký hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán

Sau khi xác định được nhà cung cấp, cơ sở y tế nên ký hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán với nhà cung cấp Nếu không, có thể xảy ra tình trạng hợp đồng không được ký kết và xảy ra tranh chấp về việc mối quan hệ kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán có được thiết lập như trường hợp ở đầu bài viết hay không Khi lập hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm, cần chú ý đến kế hoạch kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm, xây dựng khối lượng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm hợp lý dựa trên thông tin tồn kho, đồng thời xác định rõ số lượng, quy cách, mẫu mã và mục đích sử dụng của gói thầu Theo các quy định quốc gia có liên quan về việc kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm và sử dụng thiết bị y tế của các tổ chức y tế, các thỏa thuận nghiêm ngặt về yêu cầu chất lượng sản phẩm, kiểm tra và nghiệm thu đầu vào, vv, phải được đưa vào hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm Nhà cung cấp phải cung cấp giấy phép sản xuất, kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký liên quan, giấy chứng nhận kiểm tra, văn bản phê duyệt sản xuất đối với sản phẩm kèo bóng đá hôm nay và ngày mai vào, vv để đảm bảo kèo bóng đá hôm nay và ngày mai được sản phẩm đủ tiêu chuẩn

Ngoài ra, theo Điều 6 của "Quy định về lập hồ sơ xấu về hối lộ thương mại trong lĩnh vực kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán dược phẩm" (Guobei Fazhifa [2013] Số 50), khi các cơ sở y tế ký hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán thuốc, thiết bị y tế và vật tư y tế cũng phải ký hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán trong sạch, trong đó quy định không được thực hiện hối lộ thương mại, nếu không sẽ bị đưa vào trong hồ sơ xấu và các điều khoản khác

II Đề xuất tuân thủ

Dựa trên các quy định và trường hợp xử phạt nêu trên, chúng tôi khuyến nghị các tổ chức y tế chú ý đến việc tuân thủ quy trình kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm từ ba khía cạnh sau:

1 Thành lập các tổ chức quản lý dược phẩm đặc biệt và các tổ chức quản lý vật tư tiêu hao y tế theo quy định của pháp luật Thiết lập hệ thống lựa chọn thuốc và vật tư tiêu hao y tế, đồng thời chuẩn bị danh mục cung cấp thuốc cơ bản và danh mục vật tư tiêu hao y tế của cơ sở theo các quy định liên quan

2 Bộ phận dược phẩm và bộ phận quản lý vật tư tiêu hao y tế có trách nhiệm thực hiện quản lý thống nhất các vấn đề kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm và cung ứng Trường hợp các tổ chức y tế kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thông qua đấu thầu thì thể chế và thủ tục đánh giá, xác định giá thầu phải đáp ứng yêu cầu Quan trọng hơn, trong quá trình kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm, không được nhận hối lộ thương mại từ nhà cung cấp, không được đàm phán giá cả với nhà cung cấp trước khi đấu thầu, không được loại trừ cơ hội cạnh tranh công bằng của các nhà cung cấp khác và tránh các hiện tượng bất hợp pháp như gian lận đấu thầu

3 Ký hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán Để tránh tranh chấp, cơ sở y tế nên ký hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán và hợp đồng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai bán rõ ràng với các nhà cung cấp được lựa chọn theo đúng thủ tục liên quan Ngoài việc xem xét nghiêm ngặt trình độ của nhà cung cấp, khi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thiết bị dược phẩm, cần phải yêu cầu hóa đơn và phải xác minh hóa đơn, biên nhận kèm theo của nhà cung cấp cũng như loại, thông số kỹ thuật, số lượng, vv của thiết bị dược phẩm thực tế đã kèo bóng đá hôm nay và ngày mai Nếu không, chúng sẽ không được nhận vào kho

Ngoài nhiều vấn đề tuân thủ liên quan đến quy trình kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sắm, các tổ chức y tế cũng nên chú ý đến việc thuốc và thiết bị y tế được kèo bóng đá hôm nay và ngày mai có đủ tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật hay không, đồng thời triển khai hệ thống kiểm tra và nghiệm thu đối với việc kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thuốc và thiết bị Đối với các câu hỏi liên quan, vui lòng chú ý đến bài viết thứ ba trong loạt bài của chúng tôi: "Tuân thủ nhập học các sản phẩm y tế"

[1]https://wenshucourtgovcn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/indexhtml?docId=2d7b7dc15f4f475984d1ae7e00af90cd

[2]https://lawwkinfocomcn/administrative-punishment/detail/MkUwMDM3NTUyMjE%3D?searchId=cff8ce306b3647d584032fe96eb b74e4&index=1&q=%E6%9D%A8%E5%B8%82%E7%9B%91%E6%A1%88%E5%A4%84%E5% AD%97%E3%80%942017%E3%80%95%E7%AC%AC100201710571%E5%8F%B7&module=

[3]https://lawwkinfocomcn/administrative-punishment/detail/MkUwMzQwNTQ4NTc%3D?searchId=8e3d7b1d68f64b7598 1dc31dfb2548f8&index=1&q=%E6%B2%AA%E5%B8%82%E7%9B%91%E6%80%BB%E5%A4%84%E3%80%942021%E3%80%95322020000392%E5%8F%B7&module=

[4]https://lawwkinfocomcn/judgment-documents/detail/MjAwMDc2NTQ0MTg%3D?searchId=ec2de0d97 d5e4d62a375b0e33f49b71d&index=2&q=(2012)%E5%B4%87%E5%88%91%E5%88%9D%E5%AD%97%E7%AC%AC91%E5%8F%B7&module=