2023.01.14 Trương Hồng BânZhang Xiaobin Chu Tian Yao Yuxin
Năm 2022, ngành ô tô kết nối thông minh của nước tôi đã bước vào giai đoạn thử nghiệm và bắt đầu thương mại hóa Sự trưởng thành của các kịch bản ứng dụng thử nghiệm và trình diễn trên đường đã dẫn đến sự tích hợp toàn diện của các ngành liên quan, sự lặp lại nhanh chóng của công nghệ chức năng lái xe tự động, các kịch bản ứng dụng ngày càng phong phú của Internet phương tiện và việc nhanh chóng đưa ra các kèo nhà cái bóng đá hôm nay và quy định liên quan, cùng nhau đã đẩy thị trường vào thời kỳ phát triển nhanh chóng
1 Tổng quan về pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay
Nhìn lại một năm vừa qua, ứng dụng thương mại của xe tự lái đã tăng tốc hơn nữa Vào tháng 4 năm 2022, Bắc Kinh lần đầu tiên mở hoạt động thí điểm phương tiện chở khách không người lái ở Trung Quốc, áp dụng chế độ không người lái “người lái chính và nhân viên an toàn không người lái trên phi công phụ” Lô 14 phương tiện không người lái đầu tiên đã được ra mắt tại Bắc Kinh để trình diễn ứng dụng [1]; vào tháng 6 năm 2022, Deqing, tỉnh Chiết Giang đã trở thành nơi đầu tiên trong cả nước Alibaba đã nhận được một trong hai giấy phép đầu tiên tại một thành phố cấp giấy phép thử nghiệm đường công cộng cho xe tải tự lái "không người lái" cấp L4[2]; vào tháng 8 năm 2022, taxi tự lái hoàn toàn không có người lái bắt đầu hoạt động thử nghiệm tại các khu vực cụ thể của Khu phát triển kinh tế Vũ Hán và quận Yongchuan của Trùng Khánh[3]
Đồng thời, các chính sách và quy định tiếp tục đẩy ngành công nghiệp ô tô kết nối thông minh sang một kỷ nguyên mới
Kế hoạch phát triển dài hạn:Vào tháng 1 năm 2022, Bộ Giao thông vận tải và Bộ Khoa học và Công nghệ đã cùng ban hành "Kế hoạch phát triển trung và dài hạn về đổi mới khoa học và công nghệ trong lĩnh vực giao thông vận tải (2021-2035)", trong đó đề xuất "thúc đẩy nghiên cứu, phát triển và ứng dụng công nghệ lái xe tự động trên đường, đột phá các công nghệ như cảm biến hợp nhất, tương tác thông tin giữa xe và đường, dịch vụ không gian-thời gian có độ chính xác cao, nền tảng điện toán thông minh và trực tuyến phát triển các chức năng cảm biến-quyết định-kiểm soát, đồng thời thúc đẩy việc thúc đẩy và ứng dụng lái xe tự động và lái xe được hỗ trợ trong vận chuyển hàng hóa đường bộ, phân phối đô thị và giao thông công cộng đô thị"
Đột phá về lập pháp khu vực:Năm 2022, Thâm Quyến, Thượng Hải và các nơi khác đã tiến hành tích cực thăm dò lập pháp địa phương trong lĩnh vực lái xe tự động Vào ngày 30 tháng 6 năm 2022, Thâm Quyến ban hành quy định đặc biệt trong nước đầu tiên về quản lý phương tiện kết nối thông minh - "Quy định về quản lý phương tiện kết nối thông minh tại Đặc khu kinh tế Thâm Quyến"; vào ngày 23 tháng 11 năm 2022, Thượng Hải đã ban hành “Quy định về thúc đẩy ứng dụng đổi mới phương tiện kết nối thông minh không người lái tại Khu vực mới Phố Đông của Thượng Hải”
Dựa trên số liệu thống kê chưa đầy đủ của chúng tôi về các quy định, tiêu chuẩn, chính sách hoặc dự thảo chính lấy ý kiến liên quan đến xe tự lái do cơ quan có thẩm quyền các cấp của Trung Quốc ban hành vào năm 2022, chúng tôi đã đưa ra danh sách lập pháp sau:
Ngày phát hành | Đại lý phát hành | Quy định/Chính sách/Tên tiêu chuẩn |
24 tháng 1 năm 2022 | Bộ Giao thông vận tải, Bộ Khoa học và Công nghệ | "Đề cương Kế hoạch phát triển trung và dài hạn đổi mới khoa học và công nghệ trong lĩnh vực giao thông vận tải (2021-2035)" |
25/02/2022 | Tổng cục Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin | "Hướng dẫn xây dựng hệ thống tiêu chuẩn bảo mật dữ liệu và bảo mật mạng Internet cho phương tiện giao thông" |
28 tháng 4 năm 2022 | Văn phòng làm việc Khu trình diễn lái xe tự động cấp cao Bắc Kinh | "Quy tắc thực hiện quản lý ứng dụng thử nghiệm và trình diễn đường không người lái đối với phương tiện chở khách tại Khu tiên phong chính sách phương tiện kết nối thông minh Bắc Kinh" |
Ngày 30 tháng 6 năm 2022 | Ủy ban thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân thành phố Thâm Quyến | "Quy định quản lý phương tiện kết nối thông minh của Đặc khu kinh tế Thâm Quyến" |
Ngày 8 tháng 8 năm 2022 | Bộ Giao thông vận tải | "Hướng dẫn về Dịch vụ An toàn Vận chuyển Xe Tự hành (Thử nghiệm)" (Dự thảo lấy ý kiến) |
23 tháng 8 năm 2022 | Tổng văn phòng Chính quyền nhân dân thành phố Thượng Hải | "Kế hoạch triển khai Thượng Hải nhằm tăng tốc đổi mới và phát triển phương tiện kết nối thông minh" |
30 tháng 8 năm 2022 | Bộ Tài nguyên | "Thông báo của Bộ Tài nguyên về Thúc đẩy Phát triển Phương tiện Kết nối Thông minh và Duy trì An ninh Khảo sát và Lập bản đồ Thông tin Địa lý" |
Ngày 6 tháng 9 năm 2022 | Văn phòng Thường vụ Ủy ban Nhân dân Thành phố Vô Tích | "Quy định xúc tiến phát triển Internet phương tiện giao thông thành phố Vô Tích (Dự thảo)" |
16 tháng 9 năm 2022 | Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin | "Hướng dẫn xây dựng Hệ thống tiêu chuẩn ngành Internet dành cho phương tiện giao thông quốc gia (Phương tiện kết nối thông minh) (Phiên bản 2022)" (Dự thảo lấy ý kiến) |
28 tháng 10 năm 2022 | Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin | Quy định về quản lý cấp phép tiếp cận sản xuất phương tiện cơ giới đường bộ (Dự thảo lấy ý kiến) |
Ngày 2 tháng 11 năm 2022 | Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin | "Thông báo về việc thực hiện công việc thí điểm về khả năng tiếp cận và tiếp cận đường bộ của các phương tiện kết nối thông minh" (Dự thảo lấy ý kiến) |
23/11/2022 | Ủy ban thường vụ Quốc hội nhân dân thành phố Thượng Hải | "Quy định về thúc đẩy ứng dụng đổi mới phương tiện kết nối thông minh không người lái ở khu vực mới Phố Đông, Thượng Hải" |
II Nhận xét pháp lý quan trọng
"Quy định quản lý phương tiện kết nối thông minh của Đặc khu kinh tế Thâm Quyến"
Vào ngày 23 tháng 6 năm 2022, cuộc họp lần thứ 10 của Ủy ban Thường vụ Đại hội Nhân dân Thâm Quyến lần thứ 7 đã thông qua "Quy định quản lý phương tiện kết nối thông minh của Đặc khu kinh tế Thâm Quyến" (sau đây gọi là "Quy định quản lý") và sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8 năm 2022
"Quy định quản lý" được chia thành chín chương, bao gồm các nguyên tắc chung, ứng dụng thử nghiệm và trình diễn trên đường, quyền truy cập và đăng ký, quản lý sử dụng, cơ sở hạ tầng hợp tác giữa phương tiện và đường bộ, bảo mật mạng và bảo vệ dữ liệu, vi phạm giao thông và xử lý tai nạn, trách nhiệm pháp lý và các điều khoản bổ sung, với tổng số 64 điều
Sau khi "Quy định hành chính" có hiệu lực, quy định này sẽ trở thành kèo nhà cái bóng đá hôm nay toàn diện đầu tiên của nước tôi về phương tiện kết nối thông minh, đi đầu trong việc lấp đầy những lỗ hổng trong kèo nhà cái bóng đá hôm nay về phương tiện kết nối thông minh trong nước Nó được kỳ vọng sẽ mang lại hiệu quả tham khảo và trình diễn cho công tác lập pháp liên quan tiếp theo ở cấp quốc gia và các thành phố khác, từ đó thúc đẩy hơn nữa việc triển khai và quản lý tiêu chuẩn hóa các sản phẩm xe tự lái Đặc biệt, việc phân chia trách nhiệm khi phương tiện vi phạm giao thông và xử lý tai nạn liên quan đến lợi ích sống còn của nhiều người tham gia giao thông và luôn là tâm điểm gây tranh cãi trong pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay về phương tiện kết nối thông minh “Quy định quản lý” quy định trách nhiệm pháp lý nếu vi phạm và bồi thường đối với cả trường hợp có và không có tài xế
Mặt khác, “Quy chế quản lý” có hàng loạt điểm đột phá, gắn kết với quy định của hệ thống pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay hiện hành như “kèo nhà cái bóng đá hôm nay An toàn giao thông đường bộ” Đối với những trường hợp kèo nhà cái bóng đá hôm nay cấp cao hơn không thể được áp dụng trực tiếp, "Quy định quản lý" sử dụng quyền lập pháp của các đặc khu kinh tế để thực hiện một mức độ đổi mới nhất định dựa trên các chủ thể chịu trách nhiệm và mô hình hành vi của họ cũng như nguyên tắc tương thích giữa các quyền và nghĩa vụ Điều này có thể dẫn đến tranh chấp trong việc áp dụng pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay Mặc dù vậy, việc xây dựng "Quy định quản lý" sẽ giúp thiết lập một hệ thống pháp lý hoàn chỉnh cho phương tiện kết nối thông minh, hướng dẫn và thúc đẩy sự phát triển và ứng dụng sản phẩm phương tiện kết nối thông minh ở nước ta, đồng thời xây dựng một xã hội ô tô trong tương lai lành mạnh Đồng thời, "Quy định quản lý" cũng có thể cung cấp tài liệu tham khảo mang tính pháp lý để giải quyết các chủ đề nóng như tiếp cận sản phẩm, trách nhiệm pháp lý đối với sản phẩm và tai nạn giao thông trong thực tế, đồng thời giảm bớt ở một mức độ nhất định những điểm yếu trong quá trình nghiên cứu và phát triển, thử nghiệm, trình diễn và vận hành của doanh nghiệp
Để biết thêm ý kiến về "Quy định quản lý", vui lòng xem bài viết chúng tôi viết ("", "Jun He Law Review", 7/7/2022)
"Hướng dẫn về Dịch vụ An toàn Vận chuyển Xe Tự động (Thử nghiệm)" (Dự thảo lấy ý kiến)
Ngày 8 tháng 8 năm 2022, Bộ Giao thông Vận tải đã ban hành “Hướng dẫn về Dịch vụ An toàn Vận chuyển Phương tiện Tự hành (Thử nghiệm)” (Dự thảo lấy ý kiến) và lấy ý kiến toàn xã hội (sau đây gọi là “Dự thảo Hướng dẫn”)
"Dự thảo Hướng dẫn" được chia thành chín phần, bắt đầu từ phạm vi áp dụng, định hướng phát triển, yêu cầu của nhà điều hành vận tải, yêu cầu về phương tiện, yêu cầu về nhân sự, đảm bảo an toàn, giám sát và quản lý, vv, đồng thời đưa ra các yêu cầu cụ thể về bảo hiểm phương tiện, đảm bảo an toàn vận chuyển, giám sát động lực của phương tiện, khắc phục sự cố và các khía cạnh khác
"Dự thảo Hướng dẫn" thúc đẩy quá trình thương mại hóa ngành công nghiệp xe tự lái, đánh dấu rằng các ứng dụng trình diễn và thí điểm thương mại về xe tự lái sẽ dần dần mở rộng từ các thành phố thí điểm đến toàn quốc, đưa ra tín hiệu thuận lợi rằng xe tự lái sẽ bước vào giai đoạn phát triển nhanh chóng Đồng thời, "Dự thảo Hướng dẫn" tập trung vào "an toàn" và yêu cầu các nhà điều hành vận tải tiến hành giám sát an toàn toàn diện đối với xe tự hành về các tình huống ứng dụng, giám sát sản phẩm, vv trong quá trình hoạt động thương mại, điều này thể hiện đầy đủ tầm quan trọng mà các cơ quan quản lý gắn liền với an toàn kỹ thuật
Mặt khác, mặc dù "Dự thảo hướng dẫn" quy định rõ ràng rằng các kèo nhà cái bóng đá hôm nay và quy định hành chính như "kèo nhà cái bóng đá hôm nay sản xuất an toàn" và "Quy định vận tải đường bộ" sẽ là kèo nhà cái bóng đá hôm nay điều chỉnh, nhưng các kèo nhà cái bóng đá hôm nay cấp cao hơn, bao gồm các kèo nhà cái bóng đá hôm nay và quy định hành chính này, không công nhận tư cách của phương tiện tự lái là phương tiện lái xe hợp pháp trên đường và tham gia vào các hoạt động vận tải Điều này có nghĩa là "Dự thảo Hướng dẫn" không thể giải quyết triệt để các vấn đề về hệ thống lập pháp mà việc áp dụng thương mại xe tự hành hiện đang gặp phải, đặc biệt là xe tự hành hoàn toàn
Để có thêm nhận xét về Nguyên tắc dự thảo, vui lòng xem bài viết chúng tôi đã viết ("", "Jun He Law Review", 12/8/2022)
"Thông báo của Bộ Tài nguyên về Thúc đẩy Phát triển Phương tiện Kết nối Thông minh và Duy trì An ninh Khảo sát và Lập bản đồ Thông tin Địa lý"
Ngày 30 tháng 8 năm 2022, Bộ Tài nguyên đã ban hành “Thông báo của Bộ Tài nguyên về Thúc đẩy phát triển phương tiện kết nối thông minh và duy trì bảo mật thông tin khảo sát và lập bản đồ địa lý” (sau đây gọi là “Thông báo”), trong đó quy định việc áp dụng và thực hiện các kèo nhà cái bóng đá hôm nay, quy định và chính sách liên quan đến việc thu thập và quản lý dữ liệu thông tin địa lý khảo sát và lập bản đồ liên quan đến phương tiện kết nối thông minh (bao gồm cả phương tiện thông minh thông minh) ô tô, dịch vụ gọi xe trực tuyến, xe buýt thông minh và thiết bị phân phối thông minh di động, vv)
"Thông báo" chủ yếu quy định các hoạt động khảo sát và lập bản đồ thông tin địa lý bằng phương tiện kết nối mạng thông minh dựa trên kèo nhà cái bóng đá hôm nay, quy định hiện hành và thông lệ ngành về việc xác định các hoạt động khảo sát và lập bản đồ, các đơn vị chịu trách nhiệm về các hoạt động khảo sát và lập bản đồ, các yêu cầu về trình độ và quyền truy cập để tham gia vào các hoạt động khảo sát và lập bản đồ cũng như truyền dữ liệu xuyên biên giới
"Thông báo" xác định các hoạt động khảo sát và lập bản đồ liên quan đến phương tiện nối mạng thông minh bao gồm bốn khía cạnh: phương tiện kỹ thuật, kịch bản ứng dụng, nội dung đối tượng và phương pháp hành vi Theo quy định của "Thông báo", các hoạt động khảo sát và lập bản đồ có thể diễn ra trong toàn bộ quá trình của phương tiện kết nối thông minh từ thử nghiệm đến vận hành và dịch vụ tiếp theo, đồng thời làm rõ rằng việc sản xuất, tích hợp và bán nhiều loại cảm biến phương tiện và phương tiện kết nối thông minh không phải là hoạt động khảo sát và lập bản đồ theo kèo nhà cái bóng đá hôm nay định
Ngoài ra, "Thông báo" làm rõ rằng người lái xe và hành khách trên ô tô kết nối thông minh chỉ nhận các dịch vụ như lái xe được hỗ trợ không phải là tác nhân trong các hoạt động khảo sát và lập bản đồ có liên quan, đồng thời cung cấp ví dụ về những người tham gia chính trong hoạt động khảo sát và lập bản đồ trong hoạt động thị trường hiện tại Về trình độ và khả năng tiếp cận các hoạt động đo đạc và bản đồ, “Thông báo”, dựa trên “kèo nhà cái bóng đá hôm nay Đo đạc và Bản đồ”, nhấn mạnh rằng các doanh nghiệp có vốn trong nước để thực hiện các hoạt động đo đạc và bản đồ phải có trình độ đo đạc và bản đồ hoặc ủy thác cho các đơn vị có trình độ chuyên môn tương ứng thực hiện các hoạt động đo đạc và bản đồ; còn đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải ủy thác cho các đơn vị có trình độ chuyên môn tương ứng thực hiện hoạt động đo đạc và bản đồ
Theo quy định của "Thông báo", những người thực hiện truyền dữ liệu thông tin địa lý khảo sát và lập bản đồ xuyên biên giới phải có trình độ chuyên môn khảo sát và lập bản đồ tương ứng Tuy nhiên, “Thông báo” không làm rõ vấn đề trách nhiệm pháp lý của các đơn vị chưa có trình độ chuyên môn đo đạc, bản đồ nhưng đã thực hiện truyền dữ liệu thông tin địa lý đo đạc, bản đồ trước khi ban hành “Thông báo” mà yêu cầu doanh nghiệp đó dừng ngay các hoạt động liên quan và nộp đơn xin cấp chứng chỉ tương ứng càng sớm càng tốt theo quy định của pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay hoặc ủy thác cho đơn vị có trình độ tương ứng thực hiện các hoạt động đó
Quá trình phát triển tàn khốc của ngành ô tô kết nối thông minh ở nước tôi trong giai đoạn đầu phát triển ngành có thể đã dẫn đến những sai sót về tuân thủ trong hoạt động khảo sát và lập bản đồ cũng như hành vi xử lý dữ liệu khảo sát và lập bản đồ của một số thực thể thị trường Ở một mức độ nhất định, việc ban hành "Thông báo" sẽ mang lại nhiều áp lực tuân thủ và cảnh báo hơn cho những người tham gia trong ngành, nhưng các quy định tương đối rõ ràng hơn cũng sẽ cung cấp hướng dẫn hiệu quả cho những người tiên phong
Để biết thêm nhận xét về "Thông báo", vui lòng xem bài viết chúng tôi viết ("", "Jun He Law Review", 11/09/2022)
"Kế hoạch triển khai Thượng Hải nhằm tăng tốc đổi mới và phát triển phương tiện kết nối thông minh"
Vào ngày 5 tháng 9 năm 2022, Tổng Văn phòng Chính quyền Nhân dân Thành phố Thượng Hải đã ban hành "Kế hoạch Thực hiện Thượng Hải nhằm Đẩy nhanh Đổi mới và Phát triển các Phương tiện Kết nối Thông minh" (sau đây gọi là "Kế hoạch Thực hiện") "Kế hoạch thực hiện" làm rõ hơn các mục tiêu và nhiệm vụ chính của việc thúc đẩy phát triển phương tiện kết nối thông minh ở Thượng Hải, dựa trên nội dung chi tiết của "Chiến lược phát triển và đổi mới phương tiện thông minh" (sau đây gọi là "Chiến lược phát triển")
"Kế hoạch thực hiện" chủ yếu đưa ra các yêu cầu cụ thể để thúc đẩy phát triển phương tiện kết nối thông minh ở Thượng Hải từ bốn khía cạnh: nguyên tắc cơ bản, mục tiêu phát triển, nhiệm vụ chính và biện pháp bảo vệ
So với "Chiến lược phát triển", "Kế hoạch thực hiện" đưa ra các điều khoản mở rộng trên cơ sở "Chiến lược phát triển" bằng cách định lượng thêm các mục tiêu phát triển, lập kế hoạch và xây dựng khu trình diễn lái xe tự động cấp cao tại cảng, tối ưu hóa cơ chế thử nghiệm và đánh giá ứng dụng phương tiện kết nối thông minh, đồng thời tăng cường cơ chế điều tra, thu thập bằng chứng và xác định các vụ tai nạn giao thông phương tiện kết nối thông minh
"Kế hoạch thực hiện" nêu rõ rằng việc phát triển đổi mới ô tô kết nối thông minh của Thượng Hải sẽ đạt được mục tiêu quy mô công nghiệp là 500 tỷ nhân dân tệ vào năm 2025 Đồng thời, ô tô có chức năng hỗ trợ lái xe kết hợp (cấp L2) và chức năng lái tự động có điều kiện (cấp L3) sẽ chiếm hơn 70% tổng sản lượng ô tô mới "Kế hoạch thực hiện" cũng làm rõ các yêu cầu đơn giản hóa quy trình thử nghiệm và đánh giá phương tiện kết nối thông minh và giảm chi phí thử nghiệm, giúp giảm đáng kể chi phí phát triển của các doanh nghiệp phương tiện kết nối thông minh đổi mới, đặc biệt là các công ty khởi nghiệp quy mô nhỏ, từ đó thúc đẩy hơn nữa quá trình phát triển công nghiệp Ngoài ra, "Kế hoạch thực hiện" đề xuất tăng cường điều tra, thu thập bằng chứng và cơ chế xác định các vụ tai nạn giao thông phương tiện kết nối thông minh, cải thiện tiêu chuẩn lưu trữ dữ liệu địa phương, tối ưu hóa việc thực thi pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay và thủ tục xử lý tai nạn, đồng thời giúp đẩy nhanh quá trình lập pháp địa phương ở các khía cạnh liên quan
Là tài liệu hướng dẫn, "Kế hoạch thực hiện" không đưa ra quy định chi tiết về chính sách hỗ trợ cho các ngành liên quan, nhưng đã đặt ra các mục tiêu và nhiệm vụ tương đối rõ ràng cho việc phát triển đổi mới phương tiện kết nối thông minh ở Thượng Hải Có tổng cộng 20 “tăng tốc” và 5 “tăng tốc” trong “Kế hoạch thực hiện” Có thể thấy, Chính quyền thành phố Thượng Hải rất mong muốn và hy vọng có thể đi đầu trong việc phát triển toàn diện ngành công nghiệp ô tô kết nối thông minh Nó cũng phản ánh quá trình phát triển của lĩnh vực này không thể chờ đợi chúng ta
Để có thêm nhận xét về "Kế hoạch triển khai", vui lòng xem bài viết chúng tôi viết ("", "Jun He Law Review", 8/9/2022)
"Thông báo về việc thực hiện công việc thí điểm về khả năng tiếp cận và tiếp cận đường bộ của các phương tiện kết nối thông minh" (Dự thảo lấy ý kiến)
Ngày 2 tháng 11 năm 2022, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin cùng với Bộ Công an tổ chức và soạn thảo “Thông báo thực hiện thí điểm về quyền truy cập và tiếp cận đường bộ của các phương tiện kết nối thông minh (Dự thảo lấy ý kiến)” (sau đây gọi là “Dự thảo lấy ý kiến”) và công khai lấy ý kiến từ mọi tầng lớp xã hội
"Bản thảo lấy ý kiến" bao gồm nội dung chính và năm tệp đính kèm Trong số đó, văn bản chính trình bày chi tiết một cách toàn diện về cách các doanh nghiệp đủ điều kiện và phương tiện kết nối thông minh có thể thực hiện công việc thí điểm tiếp cận và trên đường từ bốn khía cạnh: nội dung và mục tiêu thí điểm, điều kiện áp dụng thí điểm, tổ chức và thực hiện thí điểm cũng như các biện pháp bảo vệ Phần đính kèm trong "Dự thảo lấy ý kiến" liệt kê chi tiết các điều kiện của thành phố thí điểm, điều kiện doanh nghiệp sản xuất ô tô thí điểm, điều kiện sản phẩm thí điểm và điều kiện người dùng thí điểm trong số các điều kiện áp dụng thí điểm Bản đính kèm 5 cung cấp mẫu kế hoạch đăng ký thí điểm và hướng dẫn điền đơn
Về điều kiện đối với các thành phố thí điểm, "Dự thảo lấy ý kiến" yêu cầu đơn đăng ký dự án thí điểm phải do cơ quan có thẩm quyền của thành phố nơi nộp đơn chủ trì, đồng thời các nhà sản xuất ô tô và người sử dụng dự định đăng ký thí điểm phải thành lập một liên minh và nộp đơn tự nguyện Đồng thời, các thành phố thí điểm phải đáp ứng các yêu cầu về chỉ số dữ liệu như quãng đường đi được không dưới 1000 km hoặc diện tích giao thông không dưới 50 km2 trong phạm vi quyền hạn của mình, không dưới 5 pháp nhân độc lập thực thể kiểm tra trong phạm vi quyền hạn, không ít hơn 50 phương tiện thử nghiệm trong phạm vi quyền hạn, kinh nghiệm quản lý quãng đường tích lũy của các ứng dụng thử nghiệm và trình diễn đường bộ không dưới 1 triệu km và các điều kiện hỗ trợ khác
Về điều kiện truy cập dành cho các nhà sản xuất phương tiện kết nối thông minh, Dự thảo Nhận xét không chỉ triển khai và cải tiến các yêu cầu dành cho nhà sản xuất phương tiện kết nối thông minh trong "Ý kiến về tăng cường quản lý quyền truy cập của các nhà sản xuất và sản phẩm phương tiện kết nối thông minh" liên quan đến việc tăng cường quản lý an ninh mạng và dữ liệu, tiêu chuẩn hóa nâng cấp phần mềm trực tuyến, tăng cường quản lý sản phẩm, vv, mà còn làm rõ các nghĩa vụ khác mà các doanh nghiệp liên quan phải thực hiện trong toàn bộ chu trình sản xuất và sử dụng phương tiện kết nối thông minh Điều này bao gồm khả năng xác minh thiết kế ban đầu của công ty đối với các sản phẩm ô tô, các yêu cầu liên quan đến phát triển chức năng dự kiến, khả năng quản lý khẩn cấp và rủi ro trong toàn chu kỳ, cũng như nghĩa vụ giám sát và báo cáo mà các sản phẩm ô tô phải thực hiện trong giai đoạn thử nghiệm trên đường và trên đường Ngoài ra, "Dự thảo lấy ý kiến" cũng quy định các nhà sản xuất xe kết nối thông minh phải thực hiện nghĩa vụ báo cáo dữ liệu giám sát sự kiện liên quan đến an toàn lái xe tự động, cũng như báo cáo đánh giá hàng tháng và hàng năm về các sản phẩm đáp ứng yêu cầu kỹ thuật cho các sản phẩm chức năng lái xe tự động, cho nền tảng giám sát an toàn sản phẩm xe kết nối thông minh cấp tỉnh hoặc thành phố và hệ thống quản lý thí điểm của Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin “Dự thảo lấy ý kiến” chưa quy định rõ yêu cầu thực hiện cụ thể đối với nghĩa vụ báo cáo đó Trước khi ban hành các tài liệu hỗ trợ liên quan, doanh nghiệp nên duy trì liên lạc chặt chẽ với chính quyền địa phương để giảm thiểu rủi ro tuân thủ
Về mặt sản phẩm ô tô thí điểm, các yêu cầu đối với sản phẩm ô tô thí điểm trong "Dự thảo lấy ý kiến" chủ yếu tập trung vào việc đảm bảo hoạt động an toàn của bản thân các sản phẩm có chức năng lái tự động có liên quan và tác động an toàn đến môi trường bên ngoài, đồng thời đưa ra các quy định tương ứng từ góc độ yêu cầu kỹ thuật và quy trình Ngoài ra, các sản phẩm ô tô có chức năng lái tự động áp dụng cho việc tiếp cận thí điểm cũng phải đáp ứng các yêu cầu chung về khả năng tiếp cận sản phẩm ô tô như "Các biện pháp hành chính đối với việc tiếp cận các sản phẩm và nhà sản xuất phương tiện cơ giới đường bộ", "Quy định hành chính về khả năng tiếp cận của các nhà sản xuất và sản phẩm phương tiện năng lượng mới", chẳng hạn như các sản phẩm phải vượt qua bài kiểm tra của cơ quan thử nghiệm được công nhận trên toàn quốc
Về mặt người dùng thí điểm, "Bản nháp để lấy ý kiến" không xác định rõ ràng định nghĩa và phạm vi của người dùng thí điểm Theo các tuyên bố liên quan, đơn vị thí điểm đề cập đến đơn vị vận hành các phương tiện kết nối thông minh có chức năng lái tự động hoặc cung cấp các dịch vụ chức năng lái tự động trong chương trình thí điểm các phương tiện kết nối thông minh trên đường Do đó, người dùng thí điểm có thể là các công ty vận hành thương mại công nghệ lái xe tự động hoặc cả hai đều có thể là nhà sản xuất phương tiện kết nối thông minh Ngoài ra, người dùng thí điểm cũng phải đáp ứng các yêu cầu cụ thể được quy định trong "Dự thảo lấy ý kiến" về trình độ chuyên môn, cơ chế đảm bảo an toàn, đảm bảo vận hành phương tiện, khả năng chịu trách nhiệm, xây dựng nền tảng giám sát an toàn vận hành phương tiện cũng như khả năng bảo mật mạng và bảo mật dữ liệu
"Dự thảo lấy ý kiến" cũng đưa ra những quy định mới về vấn đề trách nhiệm pháp lý đối với các vụ tai nạn giao thông đường bộ liên quan đến xe hoa tiêu trong quá trình hoa tiêu sử dụng Ví dụ, khi một phương tiện hoa tiêu gặp tai nạn, nhà sản xuất ô tô hoa tiêu và đơn vị sử dụng hoa tiêu phải nộp báo cáo tự kiểm tra tai nạn và các thông tin liên quan cho cơ quan an ninh công cộng và quản lý vận tải theo yêu cầu trong vòng 3 ngày làm việc kể từ ngày xảy ra tai nạn Trường hợp không cung cấp báo cáo theo yêu cầu hoặc không cung cấp đúng thời hạn mà không có lý do chính đáng thì bên không cung cấp báo cáo phải chịu trách nhiệm về vụ tai nạn Có thể thấy, các cơ quan có thẩm quyền đã đưa ra yêu cầu cao hơn đối với các nhà sản xuất ô tô thí điểm và người sử dụng thí điểm trong việc thực hiện các nghĩa vụ liên quan như giám sát và bảo vệ dữ liệu Tuy nhiên, do các quy định này về cơ bản cho rằng các chủ thể không cung cấp thông tin liên quan theo yêu cầu sẽ phải chịu trách nhiệm về vụ tai nạn và có thể mâu thuẫn với các quy định pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay cấp cao hơn (chẳng hạn như quy định của Bộ kèo nhà cái bóng đá hôm nay Dân sự về suy đoán trách nhiệm pháp lý do lỗi, vv), nên cần lưu ý đến những sửa đổi tiếp theo của Dự thảo để lấy ý kiến
Để biết thêm nhận xét về "Bản nháp lấy ý kiến", vui lòng xem bài viết chúng tôi đã viết ("", "Jun He Law Review", 6/11/2022)
"Quy định về thúc đẩy ứng dụng đổi mới phương tiện kết nối thông minh không người lái ở khu vực mới Phố Đông, Thượng Hải"
Vào ngày 1 tháng 11 năm 2022, Văn phòng Tổng hợp Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu Nhân dân Thành phố Thượng Hải đã ban hành "Khu vực mới Phố Đông Thượng Hải thúc đẩy ứng dụng đổi mới phương tiện kết nối thông minh (Dự thảo)" và lấy ý kiến toàn xã hội (sau đây gọi là "Dự thảo Quy định") Để có thêm ý kiến về Dự thảo Quy định, vui lòng xem bài viết của chúng tôi (", "Jun He Law Review", 4/11/2022)
Vào ngày 23 tháng 11 năm 2022, "Khu vực mới Phố Đông Thượng Hải thúc đẩy ứng dụng đổi mới của phương tiện kết nối thông minh không người lái" ("Quy định ứng dụng") đã được Ủy ban thường vụ Đại hội nhân dân thành phố Thượng Hải lần thứ 15 thông qua và sẽ chính thức triển khai vào ngày 1 tháng 2 năm 2023
"Quy định ứng dụng" được chia thành 34 điều khoản, trong đó đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với các ứng dụng đổi mới của phương tiện kết nối thông minh từ nhiều góc độ như phạm vi ứng dụng và hệ thống quản lý, quy trình ứng dụng đổi mới, quản lý và kiểm soát an toàn giao thông đường bộ, bảo vệ an ninh mạng và bảo mật dữ liệu, yêu cầu ứng phó khẩn cấp và các trách nhiệm pháp lý liên quan
"Quy định ứng dụng" lấy Khu vực mới Phố Đông làm dự án thí điểm, tập trung vào việc thúc đẩy và tiêu chuẩn hóa các ứng dụng đổi mới của phương tiện kết nối thông minh không người lái, đồng thời cung cấp bảo đảm pháp lý mạnh mẽ để thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của ngành công nghiệp phương tiện kết nối thông minh Trong số đó, ô tô kết nối thông minh không người lái được xác định trong "Quy định ứng dụng" đề cập đến ô tô kết nối thông minh không có người lái hoặc nhân viên an toàn kiểm tra trên ô tô So với “Dự thảo Quy định”, “Quy định ứng dụng” xóa bỏ hạn chế “có chức năng lái tự động hóa cao hoặc hoàn toàn tự động” khỏi định nghĩa “phương tiện kết nối thông minh không người lái”
Đồng thời, "Quy định ứng dụng" cũng quy định và quản lý việc sạc các phương tiện kết nối thông minh từ cấp cơ quan Trong các hoạt động vận hành trình diễn, các khoản phí được pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay bao gồm trong phạm vi định giá của chính phủ sẽ phải tuân theo giá của chính phủ hoặc giá hướng dẫn của chính phủ và các khoản phí khác sẽ phải tuân theo giá điều chỉnh của thị trường Việc quản lý phí đối với hoạt động thương mại được thực hiện theo quy định của pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay có liên quan
Ngoài ra, "Quy định ứng dụng" dựa trên kèo nhà cái bóng đá hôm nay và quy định an toàn giao thông đường bộ hiện hành, đồng thời làm rõ các quy tắc xử lý vi phạm giao thông và tai nạn giao thông cũng như xác định trách nhiệm pháp lý đối với phương tiện kết nối thông minh không người lái Trong khi việc thăm dò đổi mới kèo nhà cái bóng đá hôm nay pháp địa phương cũng có thể liên quan đến những tranh chấp tiềm ẩn trong thực tế
"Quy định ứng dụng" sẽ thúc đẩy hơn nữa việc thực hiện tổng thể các chính sách vận hành và ứng dụng thương mại của phương tiện kết nối thông minh và tuân thủ các nhu cầu mới của nền kinh tế, đời sống và quản trị Thông qua chương trình thí điểm tại Khu vực mới Phố Đông, kinh nghiệm lập pháp sẽ được tích lũy cho ngành công nghiệp ô tô thông minh và kết nối ở Thượng Hải và cả nước, điều này sẽ có lợi cho sự phát triển tiêu chuẩn hóa của ngành công nghiệp ô tô thông minh và kết nối ở Thượng Hải và cả nước
3 Kết luận
Sau khi trải qua giai đoạn trăng mật khi vận hành vốn tích cực vào năm 2021, sự hỗ trợ chính sách và cường độ quản lý đối với các phương tiện kết nối thông minh sẽ được tăng cường hơn nữa vào năm 2022, điều này cũng mang lại cho các công ty xe tự lái cơ hội điều chỉnh trong việc triển khai kinh doanh và lập kế hoạch chiến lược Nhìn chung, việc xây dựng, công bố và triển khai hàng loạt kèo nhà cái bóng đá hôm nay, quy định, chính sách, tiêu chuẩn trong năm 2022 hay việc lấy ý kiến vào dự thảo sẽ giúp cung cấp cho doanh nghiệp những hướng dẫn chính sách rõ ràng hơn, đảm bảo thể chế đầy đủ hơn, từ đó khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, thử nghiệm ứng dụng thương mại
Điều đặc biệt quan trọng là chỉ ra rằng kèo nhà cái bóng đá hôm nay pháp địa phương đổi mới ở Thâm Quyến, Thượng Hải và các nơi khác đã lấp đầy khoảng trống trong kèo nhà cái bóng đá hôm nay về phương tiện kết nối thông minh trong nước và sẽ tích lũy kinh nghiệm lập pháp cho ngành phương tiện kết nối thông minh quốc gia Pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay liên quan cũng cung cấp tài liệu tham khảo quan trọng cho doanh nghiệp ở các khía cạnh như “phân chia trách nhiệm khi vi phạm giao thông và xử lý tai nạn” mà doanh nghiệp quan tâm Cần lưu ý rằng mặc dù có những tiến bộ về mặt lập pháp nêu trên nhưng các kèo nhà cái bóng đá hôm nay và quy định hành chính như kèo nhà cái bóng đá hôm nay cấp cao hơn vẫn chưa sửa đổi và làm rõ các vấn đề trọng tâm cốt lõi trong lĩnh vực xe tự lái Các kèo nhà cái bóng đá hôm nay và quy định hành chính cấp quốc gia vẫn đang trong quá trình xây dựng hoặc lấy ý kiến Sự chậm trễ trong việc xây dựng pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay của các kèo nhà cái bóng đá hôm nay cấp cao hơn có thể dẫn đến tranh chấp trong việc áp dụng pháp kèo nhà cái bóng đá hôm nay, tiềm ẩn rủi ro tuân thủ cho doanh nghiệp và có thể hạn chế sự phát triển lành mạnh, có trật tự của ngành
Đồng thời, từ việc vận hành thí điểm “người lái chính không người lái” đến các quy định đặc biệt của khu vực tập trung vào “người lái xe không người lái”, chúng tôi nhận thấy các chính sách, quy định đã phát đi những tín hiệu tích cực cho bước nhảy vọt của xe tự hành lên trình độ kỹ thuật cao hơn Hướng tới năm mới, với những đột phá và nâng cấp của các công nghệ chủ chốt, việc phát triển và triển khai các ứng dụng trình diễn cũng như hoàn thiện hơn nữa các quy định và chính sách hỗ trợ, chúng ta sẽ tăng tốc để mở ra kỷ nguyên "lái xe không người lái" thực sự
1 http://bjnewscn/2022-07/21/c_1128849716htm
2 http://techcnrcn/techph/20220627/t20220627_525884903shtml
3 https://www163com/dy/article/HE8TVTLP0511A72Bhtml