Quan sát và phân tích một số soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai của "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm các thỏa thuận độc quyền" và "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về rà soát việc tập trung các cam kết" - bước khởi động đầu tiên

Lời nói đầu

Ngày 24 tháng 3 năm 2023 (nội dung thông báo là ngày 10 tháng 3 năm 2023), Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường (sau đây gọi tắt là "Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường") đã chính thức ban hành 4 soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai hỗ trợ cho Luật Chống độc quyền, bao gồm "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về rà soát tập trung cam kết", "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm các thỏa thuận độc quyền", "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm thực hiện các cam kết tập trung" Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường" và "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm lạm dụng quyền hành chính để loại trừ hoặc hạn chế cạnh tranh" Các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai trên sẽ chính thức có hiệu lực vào ngày 15 tháng 4 năm 2023

Kể từ khi Cơ quan quản lý thị trường nhà nước công bố dự thảo lấy ý kiến về sáu soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai hỗ trợ vào ngày 27 tháng 6 năm 2022, thời điểm các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai mới chính thức được ban hành đã nhận được sự quan tâm rộng rãi Bây giờ, bốn người trong số họ cuối cùng đã ổn định So với dự thảo lấy ý kiến, Cục Quản lý Nhà nước về Quản lý thị trường đã bổ sung, điều chỉnh hoặc lược bỏ một số nội dung nhận được sự quan tâm rộng rãi trong các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai chính thức được ban hành Do hạn chế về mặt nội dung, bài viết xin trích một số soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai cốt lõi trong “soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm thỏa thuận độc quyền” và “soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về rà soát việc tập trung cam kết” để phân tích ngắn gọn, nhằm hướng dẫn doanh nghiệp hiểu rõ hơn và tuân thủ các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai có liên quan

Xóa soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai cụ thể về bến cảng an toàn của các thỏa thuận độc quyền dọc trong dự thảo tham vấn, hệ thống bến cảng an toàn sẽ tạm thời trở về trạng thái ban đầu

Các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai chi tiết về bến đỗ an toàn cho các thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc trong phần "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm các thỏa thuận độc quyền" để lấy ý kiến là một trong những điều khoản được nhắc đến nhiều nhất trong toàn bộ soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai Sau khi phát hành, nó đã gây ra những phản ứng và thảo luận mạnh mẽ từ mọi tầng lớp xã hội Những điểm thảo luận sôi nổi trong dự thảo lấy ý kiến ​​cho bài viết này có thể tóm tắt thành ba điểm sau: Thứ nhất, chưa rõ liệu bến cảng an toàn có thể áp dụng cho các thỏa thuận độc quyền giá theo chiều dọc hay không; thứ hai, liệu ngưỡng thị phần 15% có hợp lý hay không, vì nó thấp hơn đáng kể so với ngưỡng thị phần 30% đặt ra trong Hướng dẫn chống độc quyền cho ngành ô tô (“Hướng dẫn ô tô”) của Ủy ban chống độc quyền của Hội đồng Nhà nước, liệu nó có thể gây rắc rối cho doanh nghiệp do áp dụng các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai khác nhau hay không; thứ ba, làm thế nào để xác định thủ tục áp dụng bến cảng an toàn Xét rằng bản thân bến cảng an toàn có tính chất miễn trừ tập thể, soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai trong dự thảo tham vấn yêu cầu các nhà khai thác phải chủ động nộp cho cơ quan thực thi pháp luật bằng chứng về việc áp dụng các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về bến cảng an toàn có thể đi ngược lại khả năng áp dụng tự nhiên của các quy tắc miễn trừ tập thể Các trường hợp mà người điều hành phải nộp đơn xin "tự chứng nhận vô tội" như vậy cũng rất khó khăn trên thực tế

Các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai được ban hành chính thức đã đơn giản hóa rất nhiều các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai liên quan như sau:

Một mặt, các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai được ban hành chính thức đã xóa ngưỡng 15% thị phần đặt ra trong dự thảo tham vấn, cũng như hướng dẫn về cách tính và kiểm soát thị phần, thay vào đó trao cho Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường quyền xác định các tiêu chuẩn thị phần và các điều kiện khác Mặt khác, các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai được ban hành chính thức đã xóa bỏ tổng thể các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về thủ tục tại Điều 16 được bổ sung trong dự thảo lấy ý kiến ​​rằng các nhà khai thác cần nộp đơn lên các cơ quan thực thi pháp luật để được miễn trừ

Xét rằng thời gian từ khi đưa ra dự thảo lấy ý kiến cho đến khi ban hành chính thức các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai là có hạn, đồng thời vẫn còn nhiều vấn đề nội dung và thủ tục cần giải quyết trong việc áp dụng bến cảng an toàn, Cục Quản lý Điều tiết Thị trường Nhà nước hiện chọn ban hành các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai hỗ trợ một cách kịp thời, đình chỉ việc xây dựng các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai chi tiết để áp dụng bến cảng an toàn và giữ quyền quyết định của các cơ quan thực thi pháp luật một cách thực dụng và có khả năng thích ứng Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường vẫn còn phải khám phá và làm rõ hơn trong các hoạt động thực thi pháp luật trong tương lai đối với loại thỏa thuận độc quyền dọc nào mà các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về bến cảng an toàn sẽ áp dụng trong tương lai và theo những tiêu chuẩn nào Đồng thời, điều này cũng có nghĩa là sau khi soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai mới có hiệu lực, ranh giới tuân thủ đối với hành vi thỏa thuận độc quyền theo chiều dọc của doanh nghiệp về cơ bản phải tiếp tục như thông lệ hiện hành Nghĩa là, các hạn chế về giá theo chiều dọc vẫn là những hành vi có rủi ro cao và các hạn chế phi giá theo chiều dọc vẫn có thể đề cập đến các quy tắc bến cảng an toàn được xác định trong Hướng dẫn về Ô tô

Điều chỉnh đáng kể các tiêu chuẩn để xác định thỏa thuận về độ rộng trục, ưu tiên các tiêu chuẩn đánh giá khách quan

Luật chống độc quyền sửa đổi có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8 năm 2022 đã bổ sung Điều 19 mới, lần đầu tiên làm rõ trách nhiệm pháp lý của các nhà khai thác trong việc tổ chức cho các nhà khai thác khác đạt được thỏa thuận độc quyền hoặc hỗ trợ đáng kể cho các nhà khai thác khác đạt được thỏa thuận độc quyền, tức là tính bất hợp pháp của "thỏa thuận trục và nan hoa" Trong dự thảo “soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm các thỏa thuận độc quyền”, các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai mới về công nhận thỏa thuận trục và nan hoa cũng được bổ sung, tức là thế nào là “tổ chức” để đạt được thỏa thuận độc quyền và “cung cấp hỗ trợ đáng kể” để đạt được thỏa thuận độc quyền Điều đáng chú ý là so với dự thảo tham vấn, "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm thỏa thuận độc quyền" được ban hành chính thức đã có những điều chỉnh thêm về định nghĩa "tổ chức" và "hỗ trợ đáng kể":

Đối với các "tổ chức", "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm các thỏa thuận độc quyền" làm suy yếu đánh giá về động cơ chủ quan của các công ty trục trong việc đạt được các thỏa thuận trục và nan hoa, đồng thời bổ sung các điều khoản cứu trợ, phản ánh tính linh hoạt trong việc áp dụng các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai và quyền tự quyết của các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền Liên quan đến "hỗ trợ đáng kể", "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm các thỏa thuận độc quyền" làm suy yếu mối tương quan giữa hỗ trợ được mô tả trong dự thảo tham vấn và hiệu ứng độc quyền, thay vào đó tập trung vào việc mô tả bản chất của hỗ trợ do doanh nghiệp cung cấp Nhìn chung, so với dự thảo lấy ý kiến, soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm thỏa thuận độc quyền có xu hướng chặt chẽ hơn trong việc xác định thỏa thuận trục và nan hoa, củng cố các tiêu chuẩn thực tế khách quan để xác định thỏa thuận trục và nan hoa và phản ánh thái độ của các cơ quan thực thi pháp luật đối với việc tăng cường giám sát đối với thỏa thuận trục và nan hoa

Ngoài ra, "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ tranh chấp dân sự độc quyền (Dự thảo lấy ý kiến công chúng)" ("Dự thảo giải thích tư pháp chống độc quyền") do Tòa án nhân dân tối cao ban hành ngày 18 tháng 11 năm 2022 cũng định nghĩa "tổ chức" và "hỗ trợ đáng kể" Chúng tôi nhận thấy rằng mặc dù ngôn ngữ được sử dụng trong soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm các thỏa thuận độc quyền vẫn khá khác so với ngôn ngữ trong dự thảo giải thích tư pháp chống độc quyền, nhưng nó cho thấy mức độ phù hợp cao hơn so với ngôn ngữ trong dự thảo tham vấn Ví dụ, điều khoản chung về hành vi “tổ chức” trong “soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm các thỏa thuận độc quyền” có thể tương thích với nội dung dự thảo giải thích tư pháp chống độc quyền ở một mức độ nhất định, trong khi định nghĩa “sự giúp đỡ đáng kể” sử dụng cùng từ “điều kiện tạo thuận lợi” như trong dự thảo giải thích tư pháp chống độc quyền Chúng tôi hiểu rằng sự liên quan của ngôn ngữ trong các điều khoản trên phản ánh ở một mức độ nhất định ý định của các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền và cơ quan tư pháp trong việc hợp tác và thúc đẩy sự tích hợp giữa thực thi pháp luật chống độc quyền và hoạt động tư pháp

Cải thiện thêm các quy tắc áp dụng hệ thống khoan hồng và làm rõ rằng hệ thống khoan hồng có thể được áp dụng cho những người chịu trách nhiệm cá nhân về các thỏa thuận độc quyền

Điều 56 của "Luật chống độc quyền" soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai rằng người đại diện hợp pháp của nhà điều hành chịu trách nhiệm cá nhân về việc ký kết hoặc thực hiện thỏa thuận độc quyền của nhà điều hành và những cá nhân chịu trách nhiệm chính hoặc trách nhiệm trực tiếp cũng sẽ bị xử phạt Nếu nhà điều hành chủ động báo cáo với cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền về các trường hợp liên quan để đạt được thỏa thuận độc quyền và cung cấp bằng chứng quan trọng, cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền có thể giảm hoặc miễn hình phạt cho nhà điều hành nếu thích hợp Các quy tắc nêu trên đã được trình bày chi tiết hơn trong "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm các thỏa thuận độc quyền" được ban hành chính thức So với dự thảo lấy ý kiến, Điều 47 của “soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm thỏa thuận độc quyền” bổ sung thêm đoạn thứ ba, trong đó làm rõ người có trách nhiệm cá nhân cũng có thể áp dụng chế độ khoan hồng Nếu áp dụng thành công, họ có thể được miễn phạt hoặc giảm 50% mức phạt Đồng thời, bổ sung đoạn thứ hai để làm rõ các trường hợp không áp dụng hình thức khoan hồng soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai này phù hợp với các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai của "Hướng dẫn áp dụng hệ thống khoan hồng trong các trường hợp thỏa thuận độc quyền theo chiều ngang" do Ủy ban chống độc quyền của Hội đồng nhà nước ban hành, đồng thời làm rõ hơn các hạn chế áp dụng của hệ thống khoan hồng, tức là, những nhà khai thác đóng vai trò chính trong thỏa thuận độc quyền, có hành vi cưỡng chế hoặc ngăn cản các nhà khai thác khác dừng hành vi độc quyền sẽ không được miễn hình phạt

Chúng tôi hiểu rằng các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai mới nêu trên càng nâng cao tính toàn vẹn của các quy tắc áp dụng hệ thống khoan hồng đối với thỏa thuận độc quyền, đồng thời có tác dụng thúc đẩy trong việc hướng dẫn doanh nghiệp chấm dứt hành vi độc quyền và chủ động quản lý tuân thủ Một mặt, các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai giới hạn các trường hợp áp dụng để được miễn phạt phản ánh thái độ của các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền trong việc trừng phạt nghiêm khắc các nhà kinh doanh đóng vai trò chủ đạo trong các thỏa thuận độc quyền và nhằm mục đích răn đe những nhà kinh doanh có ý định đạt được và thực hiện các thỏa thuận độc quyền; mặt khác, các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về giảm, miễn trách nhiệm cá nhân có thể giúp nâng cao sự nhiệt tình của các nhà quản lý chủ chốt trong doanh nghiệp trong việc tham gia vào các hành vi tuân thủ chống độc quyền và hướng dẫn họ chủ động báo cáo các hành vi có thể xảy ra độc quyền cho các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền Việc kết hợp các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai trên sẽ giúp nâng cao động lực của doanh nghiệp hoạt động tuân thủ, giảm bớt khó khăn cho các cơ quan thực thi pháp luật trong việc điều tra hành vi độc quyền của doanh nghiệp, đồng thời thúc đẩy nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật

Xóa tiêu chí phán đoán kiểm soát trong đánh giá mức độ tập trung của các nhà điều hành kinh doanh nói chung và thông lệ hiện có sẽ tiếp tục được sử dụng

Tiêu chuẩn đánh giá quyền kiểm soát vốn là cốt lõi của việc đánh giá mức độ tập trung doanh nghiệp từ lâu đã không có trong Luật Chống độc quyền và các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai liên quan Mặc dù "soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai tạm thời về rà soát mức độ tập trung của các cam kết" có mô tả trung lập về các yếu tố cần xem xét để đưa ra phán quyết về quyền kiểm soát, nhưng các tiêu chí mang tính định hướng để đánh giá các vấn đề tích cực hay tiêu cực chưa bao giờ được thực hiện ở cấp quản lý hoặc trong các quy tắc và soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai của bộ Điều này dẫn đến thường xuyên xảy ra tranh chấp về phán quyết kiểm soát trên thực tế và thường phải dựa vào hệ thống đàm phán trước để kê khai để có được những hướng dẫn nhất định

Trong Điều 4 của dự thảo tham vấn, một điều khoản danh sách tích cực đã được thêm vào trường hợp các nhà khai thác có được quyền kiểm soát Lần đầu tiên, các vấn đề điển hình được coi là lợi ích của các nhà điều hành có được quyền kiểm soát trong hoạt động thực thi pháp luật (nghĩa là các nhà điều hành nắm giữ quyền biểu quyết hoặc các quyền tương tự của các nhà điều hành khác), ảnh hưởng của các nhà điều hành đối với việc bổ nhiệm và bãi nhiệm giám đốc điều hành của các nhà điều hành khác, ngân sách tài chính, kế hoạch kinh doanh cũng như các quyết định điều hành và các vấn đề quản lý khác) là yếu tố chính được xem xét trong phán quyết về quyền kiểm soát Điều khoản này được nhiều người trong ngành đánh giá là một tín hiệu tích cực nhằm nâng cao tính chắc chắn của các tiêu chuẩn rà soát đối với việc tập trung người điều hành Tuy nhiên, soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai này chưa được giữ lại trong “soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về tập trung cam kết” được ban hành chính thức

Chúng tôi hiểu rằng việc Cơ quan quản lý thị trường nhà nước xóa điều khoản này có thể là do hai cân nhắc sau: Một mặt, vì có thể có các loại thỏa thuận giao dịch khác nhau dựa trên tính chất cụ thể của hoạt động kinh doanh trong thực tiễn thương mại, nên có thể có những tình huống trong đó các điều khoản tương tự có ý nghĩa hoặc tác động khác nhau trong các thỏa thuận giao dịch cụ thể, do đó có tác động đáng kể đến phán đoán của cơ quan kiểm soát Với suy nghĩ này, việc không giữ lại các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai mang tính định hướng mà chỉ làm rõ những cân nhắc trung lập có thể đảm bảo đủ quyền quyết định và tính linh hoạt cho các cơ quan thực thi pháp luật Mặt khác, xét rằng các vấn đề điển hình cấu thành quyền kiểm soát thực tế đã trở thành thông lệ trong thực tiễn thực thi pháp luật lâu dài, thì việc chúng có được thực hiện thành các điều khoản cụ thể hay không có thể không có tác động đáng kể đến phán quyết về quyền kiểm soát trong hầu hết các giao dịch

Bất kể lý do cụ thể đằng sau nó là gì, khi nội dung chính thức của bài viết này được xác định, việc thiếu các tiêu chuẩn phán đoán kiểm soát sẽ tiếp tục Do đó, khi các nhà điều hành đánh giá liệu một giao dịch có cấu thành sự tập trung các cam kết trên thực tế hay không, họ vẫn cần xem xét đầy đủ các hoạt động thực thi pháp luật và các trường hợp cụ thể của giao dịch, đồng thời duy trì thái độ thận trọng để đánh giá đầy đủ giao dịch

Xóa phương pháp phân bổ doanh thu của các nhà khai thác dưới sự kiểm soát chung và làm cho việc tính toán doanh thu rõ ràng hơn

Dự thảo “soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai rà soát việc tập trung các doanh nghiệp” không sửa đổi soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai tạm thời ban đầu về nguyên tắc tính doanh thu của các doanh nghiệp tham gia tập trung, nhưng các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai được ban hành chính thức đã bổ sung soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai mới về phân bổ doanh thu khi có nhiều doanh nghiệp tham gia tập trung cùng kiểm soát một doanh nghiệp Nghĩa là, nếu có hai hoặc nhiều người tham gia tập trung cùng kiểm soát các doanh nghiệp khác thì khi tính doanh thu của từng doanh nghiệp tham gia tập trung, doanh thu do các doanh nghiệp khác tạo ra phải được phân bổ đều cho các doanh nghiệp tham gia tập trung có quyền kiểm soát chung

Trong thực tế, việc tính doanh thu giữa các doanh nghiệp tham gia tập trung và các doanh nghiệp cùng kiểm soát với các bên khác từ lâu đã là một vấn đề khó khăn trong tính toán doanh thu Mặc dù thông lệ hiện tại của Cơ quan Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường phù hợp với các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai mới và cũng phù hợp với các quy tắc quốc tế, nhưng điều quan trọng là phải soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai rõ ràng trong luật lần đầu tiên và có thể cung cấp hướng dẫn rõ ràng hơn cho các nhà điều hành để đánh giá xem các giao dịch có đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo hay không

Tóm tắt

Để hỗ trợ các điều khoản của Luật chống độc quyền, các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về cấm các thỏa thuận độc quyền và các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai về rà soát tập trung các cam kết cải tiến và cải thiện nhiều soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai mới trong Luật chống độc quyền, đóng vai trò hướng dẫn quan trọng để các nhà kinh doanh thích ứng với luật mới, cải thiện hoạt động tuân thủ và tham gia cạnh tranh thị trường công bằng Đồng thời, chúng ta cũng nhận thấy những dấu hiệu kết nối hiệu quả giữa cơ quan thực thi pháp luật hành chính chống độc quyền và cơ quan tư pháp Chúng tôi mong muốn các cơ quan thực thi pháp luật chống độc quyền tiếp tục khám phá và tối ưu hóa các soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai liên quan trong thực tiễn thực thi pháp luật Chúng tôi cũng mong muốn các giải thích tư pháp liên quan được ban hành càng sớm càng tốt để ngăn chặn và ngăn chặn hành vi độc quyền theo cách tiếp cận “hai kênh”

Chào mừng bạn đăng ký "Báo cáo hàng tháng về tuân thủ quy mô lớn của JunHe" Nếu bạn muốn đăng ký nhận báo cáo tháng này và báo cáo hàng tháng của các nhóm kinh doanh khác của JunHe, vui lòng quét mã QR bên dưới và điền vào mẫu đăng ký để chúng tôi có thể gửi báo cáo hàng tháng liên quan cho bạn một cách kịp thời