20230411 Lý Tân Sinh
Thẩm phán có câu: "Không có vấn đề nào không thể giải quyết, và không có vụ án nào không thể xét xử"
Hôm đó tác giả nhận được cuộc gọi từ Giáo sư T và được mời tham dự một hội thảo nhỏ về “Cách xác định vùng biển và bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai” Vì tôi chưa bao giờ gặp phải vấn đề này trước đây nên tôi đã làm bài tập về nhà trước và hỏi ý kiến của một số giáo sư luật Không ngờ, họ đều ngơ ngác và nói với tôi: “Tôi chưa bao giờ tiếp xúc với nó nên không thể giải thích rõ ràng”
Thành phần tham gia ngày hôm đó bao gồm chuyên gia luật hàng hải P và chuyên gia luật hành chính X, W, T, C, vv
Đây là một câu hỏi rất thú vị và có ý nghĩa hơn trong thực tế Tại buổi làm việc, tác giả nêu rõ quan điểm, nhìn từ góc độ pháp luật hành chính, nếu vụ việc này được kết luận thì có thể là vụ án “không thể xét xử, tức là chưa thể đưa ra kết luận vào lúc này” Ý kiến của tác giả đã được các chuyên gia tham gia đồng thuận ở nhiều góc độ khác nhau
Luật Bảo vệ môi trường biển, Luật quản lý sử dụng vùng biển, Luật nước, Luật thủy sản, Luật quản lý đất đai và các luật khác đều có quy định đặc biệt đối với vùng biển và bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai hoặc đặc biệt dành cho vùng biển Tuy nhiên, do góc độ quản lý, các khái niệm và trọng tâm tương ứng của họ cũng khác nhau
Vùng biển là gì? Bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai là gì? Mối quan hệ giữa hai người có khác biệt không? Hay có tôi trong bạn và bạn trong tôi? Cho đến nay, chưa có cơ sở pháp lý rõ ràng và thống nhất
Không có tranh chấp rằng khu vực biển thuộc thẩm quyền của Luật Bảo vệ Môi trường Biển Tương tự như vậy, nếu các bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thuộc về đất liền thì chúng phải thuộc thẩm quyền của “Luật Quản lý đất đai” Tuy nhiên, cả Luật Biển và Luật Đất đai đều có quy định về bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai Có thể thấy, bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai có tính chất kép là đại dương và đất liền Chúng nên được phân loại và quản lý như thế nào?
Các vùng biển và bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai có thể rõ ràng về mặt lý thuyết nhưng trên thực tế thì đó là một khái niệm mơ hồ Đó là vùng biển hay bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai? Hay vừa là vùng biển vừa là bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai?
Trên thực tế, có người cho rằng quan điểm vùng bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai là một bộ phận không thể tách rời của biển có cơ sở pháp lý rõ ràng?
Việc làm rõ vấn đề này liên quan đến một loạt thông số kỹ thuật như phân định đường bờ biển, hải đồ, phân vùng chức năng biển, quy hoạch tỉnh, vv Tuy nhiên, vấn đề là ở cấp độ pháp lý, các thông số kỹ thuật này xác định bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai nào thuộc về biển hay đất liền vẫn chưa rõ ràng ở cấp độ pháp lý Những vấn đề này dù rõ ràng cũng cần phải có cơ sở pháp lý rõ ràng, bởi nguyên nhân cốt lõi của vấn đề mơ hồ này là do xung đột pháp luật hiện nay
Do khái niệm pháp lý mơ hồ về vùng biển và bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai, trên thực tế, chính quyền một quận nào đó đã từng xác định bản chất của bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai và ký hợp đồng quản lý bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai với nước ngoài Nhưng bây giờ, nhiều năm sau, chính quyền cấp huyện đã kết luận rằng khu vực này “không phải là bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai mà là vùng biển” Điều này tất yếu dẫn đến những tranh chấp hành chính tập thể phức tạp liên quan đến sự ổn định
Nếu trước đây có sai sót trong việc xác định tính chất vùng biển hoặc bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thì chắc chắn có thể sửa chữa được Tuy nhiên, do vấn đề này hiện đang có trở ngại pháp lý nên bản chất cần phải được khẳng định về mặt pháp lý trước tiên, sau đó mới xét đến tính chất và việc bồi thường như thế nào và có phù hợp hay không
Trong thực tế hiện nay, các bộ phận khác nhau đều nghĩ như vậy Cơ quan hành chính biển xác định bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai là vùng biển nằm dưới đường thủy kèo bóng đá hôm nay và ngày mai trung bình và phía trên đường thủy kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thấp Cục quản lý đất đai xác định các bãi biển ven biển là vùng thủy kèo bóng đá hôm nay và ngày mai nằm giữa kèo bóng đá hôm nay và ngày mai cao và kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thấp của thủy kèo bóng đá hôm nay và ngày mai mùa xuân ven biển Mặc dù hai bộ phận có những biểu hiện khác nhau về bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai nhưng có thể thấy bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thuộc cả hai vùng đất liền và vùng biển
Xét theo tình hình hiện tại, không những khó khăn mà dường như không thể đưa ra kết luận rõ ràng
Do tồn tại nhiều luật mà chưa có kết luận rõ ràng về khái niệm lập pháp, cách giải thích pháp luật và cách giải thích thực thi pháp luật, chính quyền cấp dưới chắc chắn sẽ gặp khó khăn trong quá trình thực thi hành chính Nghe thì có vẻ bình thường nhưng việc thực thi riêng lẻ mà không có kết luận rõ ràng, thống nhất trong luật thực chất là rất không phù hợp
Vấn đề mơ hồ này cần được trình chính quyền cấp dưới thông qua thủ tục pháp lý để phối hợp với các bộ, ủy ban liên quan của Hội đồng Nhà nước, sau đó Ủy ban Pháp luật của Quốc hội sẽ có văn bản giải trình Bởi vì vấn đề này liên quan đến nhiều vùng ven biển trên cả nước, mặc dù các cơ quan chính quyền cấp tỉnh hay đại hội nhân dân cấp tỉnh có quyền giải thích nhưng xét đến nhu cầu thực thi pháp luật thống nhất trên cả nước, việc đưa ra giải thích riêng biệt có vẻ không phù hợp Tất nhiên, nếu các nguyên tắc pháp lý được thống nhất trên toàn quốc thì sẽ không có vấn đề gì khi mỗi tỉnh đưa ra cách giải thích thực thi pháp luật tương ứng dựa trên điều kiện thực tế của mình
Đây là một vấn đề khó khăn hiếm gặp cho đến nay Cái gọi là khó khăn chính là sự xung đột giữa các quy luật Vấn đề này nên được giải quyết như thế nào? Chỉ cần đưa ra cách giải thích hợp lý (tất nhiên, việc xây dựng cách giải thích này đòi hỏi rất nhiều công việc phức tạp, chẳng hạn như việc phân bổ lại quyền lực, sửa đổi các quy định pháp luật ban đầu và các vấn đề liên quan khác, vv)
Có thể có một số sai sót trong những gì tôi nói Tôi hy vọng bạn có thể cho tôi ý kiến có giá trị của bạn Cảm ơn!
Đính kèm: một số ý kiến chuyên gia
Giáo sư X, chuyên gia luật hành chính:
Do các yếu tố như quan niệm, kinh nghiệm, môi trường, nước ta còn tồn tại những vấn đề như tụt hậu về pháp luật, khả năng áp dụng luật, quy định còn yếu trong các vấn đề như phân định vùng biển, bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai, bờ biển
Giáo sư C, chuyên gia luật hành chính:
Hoàn toàn ủng hộ quan điểm cơ bản của tác giả Sự giải thích rõ ràng từ cơ quan có thẩm quyền là giải pháp tốt nhất cho vấn đề này
Dưới góc độ pháp lý, tuy có một số tranh chấp nhưng nhìn chung cần làm rõ: các bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai ven biển là vùng biển, thuộc sở hữu nhà nước; trong khi các bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai nội địa là đất và có thể thuộc sở hữu tập thể Những vấn đề tồn tại hiện nay chủ yếu đến từ hai khía cạnh: Thứ nhất, quan điểm giữa các cơ quan hành chính còn khác nhau Ví dụ, Bộ Đất đai và Tài nguyên trước đây tin rằng các bãi biển ven biển có thể được phân loại là đất liền (có nghĩa là chúng không phải là vùng biển), trong khi cơ quan hành chính biển lại có quan điểm khác Không biết bây giờ họ có hiểu biết hay thừa nhận mới không khi tất cả đều trực thuộc Bộ Tài nguyên Thứ hai, còn tồn tại những khó khăn trên thực tế, trong đó có những tranh chấp về cách phân định đường bờ biển, cách tôn trọng quyền và lợi ích lịch sử của tập thể và nông dân Sau khi các bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai được công nhận là vùng biển, việc bảo vệ quyền, lợi ích lịch sử trở nên phức tạp hơn so với khi toàn bộ đất đai được công nhận là sở hữu toàn dân Suy cho cùng, sau khi đất được chuyển từ tư sang công, nông dân vẫn tiếp tục được sử dụng miễn phí Tuy nhiên, khi các bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai được công nhận là vùng biển, nông dân phải trả phí sử dụng nếu muốn sử dụng lại
Vì vậy, nếu có lời giải thích từ cơ quan có thẩm quyền thì việc giải quyết các tranh chấp liên quan sẽ có lợi và hiệu quả hơn Nhưng bản thân tranh chấp sẽ không sớm biến mất
Giáo sư W, chuyên gia luật hành chính:
Theo nghĩa rộng, bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai ven biển bao gồm bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai trên kèo bóng đá hôm nay và ngày mai, bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai liên kèo bóng đá hôm nay và ngày mai và bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai dưới kèo bóng đá hôm nay và ngày mai; Theo nghĩa hẹp, các bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai ven biển chỉ bao gồm các bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai vùng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai cao, vùng bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai giữa và vùng bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thấp trong các bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai vùng bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai, không bao gồm các bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai vùng giật gân Tuy nhiên, bà cho rằng cho đến nay, vẫn chưa có sự thống nhất giữa giới học thuật và thực tiễn về phạm vi bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai Các quan điểm khác nhau có xuất phát điểm và vị trí khác nhau và kết luận mà họ rút ra cũng khác nhau
Giáo sư P, chuyên gia hàng hải:
Khái niệm bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai được thể hiện khác nhau trong các luật khác nhau của nước ta Ví dụ: Điều 9 Hiến pháp quy định bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai là tài nguyên thiên nhiên có cùng địa vị theo hiến pháp như đất hoang, rừng, đồng cỏ, núi non Đất đai có thể thuộc sở hữu toàn dân hoặc tập thể, phù hợp với tính chất sở hữu của đất đai; còn trong “Luật quản lý sử dụng vùng biển” có các định nghĩa về khoa học tự nhiên, địa chất biển, thăm dò nhưng chưa có định nghĩa pháp lý rõ ràng về bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai Bản thân khái niệm bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai không rõ ràng đã làm cho bản chất của nó không rõ ràng, dẫn đến sự không chắc chắn về quyền sở hữu, đồng thời cũng dẫn đến những tranh chấp bất tận về quyền sở hữu bãi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai