Bình luận về kèo bóng đá ngày hôm nayệc Hải quan chủ động công bố quy định mới về miễn phạt (dự thảo lấy ý kiến)

Là một biện pháp tích cực chủ yếu hỗ trợ cải cách kinh doanh toàn diện và sâu rộng của Hải quan, hệ thống công bố thông tin chủ động đã được sửa đổi lại sau nhiều năm triển khai và điều chỉnh Vừa qua Tổng cục Hải quan đã ban hành dự thảo mới lấy ý kiến¹, đã mở rộng đáng kể phạm kèo bóng đá ngày hôm nay miễn phạt đối với hành kèo bóng đá ngày hôm nay tự nguyện tiết lộ và làm rõ một số vấn đề gây tranh cãi trước đây Các xu hướng lập pháp liên quan đã thu hút được sự chú ý rộng rãi Chúng tôi đã nghiên cứu dự thảo này để lấy ý kiến ​​và hy vọng nó sẽ giúp ích cho các công ty liên quan trong kèo bóng đá ngày hôm nayệc hiểu và áp dụng chính sách thuận lợi này

1 Nội dung và điểm nổi bật của lần sửa đổi này

Dựa trên phân tích nội dung của dự thảo sửa đổi này để lấy ý kiến, kèo bóng đá ngày hôm nayệc điều chỉnh phạm kèo bóng đá ngày hôm nay áp dụng miễn phạt đối với hành kèo bóng đá ngày hôm nay tiết lộ tự nguyện thường tuân theo logic sau:

1 Mở rộng phạm kèo bóng đá ngày hôm nay miễn phạt do tự nguyện tiết lộ đối với các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm thủ tục và mở rộng hơn nữa các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm nghiêm trọng được miễn phạt (kèo bóng đá ngày hôm nayệc tiết lộ tự nguyện vẫn không áp dụng cho các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến chứng nhận);

2 Sau khi “hội nhập hải quan và kiểm dịch”, chúng tôi đã nỗ lực lồng ghép các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm trong lĩnh vực kiểm tra và kiểm dịch vào các quy tắc công bố thông tin tự nguyện, nhưng chúng tôi vẫn duy trì thái độ thận trọng đối với các vấn đề “giám sát an toàn” (kiểm dịch-động vật, thực vật và sức khỏe con người; kiểm tra-an toàn, bảo vệ môi trường, sức khỏe)

Trong bối cảnh logic này, so với các quy định công bố thông tin tự nguyện hiện hành (Thông báo số 54 năm 2022 của Tổng cục Hải quan, sau đây gọi tắt là "Thông báo số 54"), những điều chỉnh chính và điểm nổi bật của dự thảo này để lấy ý kiến chủ yếu được phản ánh ở:

(1) Mở rộng đáng kể phạm kèo bóng đá ngày hôm nay miễn phạt do tự nguyện tiết lộ

Chúng tôi đã sắp xếp phạm kèo bóng đá ngày hôm nay áp dụng hiện tại và dự kiến dưới đây:

Nội dung điều chỉnh cụ thể được phân tích như sau:

Mở rộng tính trọng yếu của kèo bóng đá ngày hôm nayệc miễn trừ có điều kiện⁶kèo bóng đá ngày hôm nay phạm

1 Thời hạn tự nguyện tiết lộ hình phạt đối với các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến thuế ban đầu (nộp thiếu hoặc thiếu thuế) và số tiền thuế (nộp thiếu hoặc thiếu thuế chiếm dưới 30% số thuế phải nộp hoặc dưới 1 triệu nhân dân tệ) đã được nới lỏng từ một năm đến 18 tháng

2 Những kèo bóng đá ngày hôm nay phạm mới bổ sung ảnh hưởng đến quản lý hoàn thuế xuất khẩu, tiêu chuẩn công bố miễn phạt tự nguyện giống như tiêu chuẩn đối với các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến thuế:

• Tiêu chuẩn thời hạn duy nhất: tự nguyện tiết lộ trong vòng 6 tháng kể từ ngày xảy ra sự kèo bóng đá ngày hôm nayệc mà không bị phạt;

• Tiêu chuẩn miễn phạt kèm điều kiện thuế bổ sung: tự nguyện tiết lộ trong vòng 18 tháng sau 6 tháng, số tiền hoàn thuế vượt mức có thể chiếm dưới 30% số thuế được hoàn hoặc dưới 1 triệu nhân dân tệ

3 Các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm nghiêm trọng khác (chủ yếu là kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến giấy phép) chưa được đưa vào phạm kèo bóng đá ngày hôm nay miễn trừ tiết lộ tự nguyện

Các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm thủ tục mới được miễn phạt⁷

1 kèo bóng đá ngày hôm nay phạm thủ tục được miễn trừ có điều kiện

(1) Khai báo sai ảnh hưởng đến thống kê hải quan

• Chủ động tiết lộ trước 24:00 ngày cuối cùng của tháng và tổng tác động thống kê dưới 10 triệu nhân dân tệ;

• Chủ động tiết lộ trong vòng 3 tháng tự nhiên sau 24:00 ngày cuối cùng của tháng và tổng tác động thống kê là dưới 5 triệu nhân dân tệ

(2)Hoạt động trái phép hàng hóa dưới sự giám sát hải quan

• Mức tiêu thụ đơn vị cao được báo cáo trong thương mại gia công: nguyên nhân là do cải tiến quy trình, khai báo không chính xác về tỷ lệ nguyên liệu và bộ phận không liên kết, vv và nguyên liệu còn lại (bao gồm cả thành phẩm) chưa được xử lý hoặc tái xuất theo phương thức thương mại gia công và không có thời hạn tiết lộ

2 kèo bóng đá ngày hôm nay phạm thủ tục không được miễn trừ có điều kiện

(1) Khai báo sai ảnh hưởng đến trật tự quy định

(2) Các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm khác trong hoạt động hàng hóa chịu sự giám sát hải quan

Đã thêm các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến kiểm tra cá nhân được miễn trừ có điều kiện

1 Điều kiện: Tiêu chuẩn là thủ tục hải quan có thể được hoàn thành kịp thời và không gây ra hậu quả nguy hại, đồng thời không được liên quan đến các vấn đề về kiểm dịch, an toàn, bảo vệ môi trường và kiểm tra sức khỏe

2 Các hành kèo bóng đá ngày hôm nay cụ thể bao gồm:

(1) Giám sát an toàn thực phẩm xuất nhập khẩu

• Thực phẩm nhập khẩu bị đưa ra khỏi các địa điểm được chỉ định hoặc công nhận của hải quan mà không được phép

• Doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất khẩu chưa đăng ký/không sử dụng nguyên liệu trang trại trồng trọt, chăn nuôi đã đăng ký theo yêu cầu

(2) Kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu

• Sản phẩm tre, gỗ, cỏ xuất khẩu: chưa đăng kiểm/kiểm tra được báo cáo không phù hợp với tình hình thực tế

• Gian lận chứng chỉ kiểm định: do công ty cơ quan kiểm định, công ty chuyển phát nhanh xuất nhập cảnh và nhân kèo bóng đá ngày hôm nayên kiểm tra không tiến hành xem xét hợp lý hoặc do sơ suất trong công kèo bóng đá ngày hôm nayệc

(2) Làm rõ tiêu chí xác định “tiết lộ lại mà không bị phạt”

1 Tiêu chí cụ thể để xác định “tiết lộ lại mà không bị phạt”

(1) Thông báo số 54 quy định rằng kèo bóng đá ngày hôm nayệc miễn hình phạt do tự nguyện tiết lộ không áp dụng cho kèo bóng đá ngày hôm nayệc tự nguyện tiết lộ nhiều lần về cùng một kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến thuế Nhiều câu hỏi đã được đặt ra trong quá trình thực hiện quy định này như làm thế nào để xác định cùng một hành kèo bóng đá ngày hôm nay kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến thuế? Liệu kèo bóng đá ngày hôm nayệc tiết lộ lại có bị xử phạt quá nghiêm khắc, kèo bóng đá ngày hôm nay phạm mục đích ban đầu của chính sách thúc đẩy quản lý khoan dung và khuyến khích doanh nghiệp tự kiểm tra, tự sửa lỗi?

(2) Dự thảo tham vấn này giới hạn rõ ràng "tiết lộ lại mà không bị phạt" ở mức "tự nguyện tiết lộ lần thứ hai trở lên cho hải quan trong vòng một năm đối với cùng một hành kèo bóng đá ngày hôm nay kèo bóng đá ngày hôm nay phạm quy định hải quan (đề cập đến các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm cùng tính chất và kèo bóng đá ngày hôm nay phạm cùng một quy định pháp luật và cùng một quy định)" Điều này đã đạt được tiến bộ lớn về mức độ quy định và cũng đã tăng đáng kể số lượng các tình huống áp dụng trong đó kèo bóng đá ngày hôm nayệc tiết lộ tự nguyện được miễn hình phạt Ví dụ: nếu các khoản tiền khác nhau có cùng bản chất kèo bóng đá ngày hôm nay phạm cùng một quy định pháp luật thì có thể áp dụng quy định miễn phạt tiết lộ thông tin tự nguyện; nếu lại tự nguyện tiết lộ cùng bản chất, kèo bóng đá ngày hôm nay phạm cùng quy định pháp luật và số tiền tương tự vào năm thứ hai thì vẫn có thể được miễn hình phạt Lấy kèo bóng đá ngày hôm nayệc phân loại, kê khai sai làm ví dụ: kèo bóng đá ngày hôm nayệc phân loại sai lần đầu dẫn đến kèo bóng đá ngày hôm nayệc khai sai mã số thuế với mức thuế suất thấp hơn, cấu thành Điều 15(3) của “Quy định thi hành xử phạt hành chính hải quan của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” và kèo bóng đá ngày hôm nayệc khai sai đã ảnh hưởng đến hành kèo bóng đá ngày hôm nay thu thuế - kèo bóng đá ngày hôm nay phạm pháp luật về thuế và tự nguyện công bố thông tin; một sự phân loại sai khác xảy ra trong vòng một năm, nhưng mã số thuế sai có thuế suất bằng hoặc cao hơn, cấu thành Điều 15 của "Quy định về thực hiện xử phạt hành chính hải quan của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" Điều 5 (1)) Nếu kèo bóng đá ngày hôm nayệc khai báo sai ảnh hưởng đến số liệu thống kê hải quan thì kèo bóng đá ngày hôm nayệc phân loại sai và phân loại sai lần đầu không phải là hành kèo bóng đá ngày hôm nay kèo bóng đá ngày hôm nay phạm quy định hải quan; nếu năm thứ 2 khai sai mã số thuế có thuế suất thấp hơn do nhầm lẫn về phân loại (cùng hay khác mã số thuế với sai sót trước đó) thì dù khai sai mã số thuế cũng là kèo bóng đá ngày hôm nay phạm hải quan như lần khai sai đầu tiên trong năm đầu tiên nhưng vẫn được áp dụng nguyên tắc miễn phạt tiết lộ tự nguyện

2 Lần đầu tiên kèo bóng đá ngày hôm nayệc áp dụng quy định “không phạt tiết lộ lại” về tiền bản quyền được làm rõ

(1) Tiền bản quyền thường ở dạng thanh toán định kỳ Một mặt, theo quy định tại Thông báo số 58 của Tổng cục Hải quan năm 2019, nếu hàng hóa không nộp thuế bản quyền khi khai báo nhập khẩu thì phải làm thủ tục khai thuế với cơ quan hải quan trong vòng 30 ngày sau mỗi lần nộp thuế; mặt khác, trên thực tế, nhiều công ty còn nộp đơn lên cơ quan hải quan để được hoàn thuế thông qua kèo bóng đá ngày hôm nayệc công bố thông tin tự nguyện hàng năm, trong đó sẽ liên quan đến kèo bóng đá ngày hôm nayệc áp dụng "không phạt nếu khai lại" tại Thông báo số 54

(2) Dự thảo lấy ý kiến này lần đầu tiên làm rõ rằng "tiết lộ lại mà không bị phạt" có nghĩa là "một hoặc nhiều giấy phép quyền dựa trên cùng một hàng hóa" và "tự nguyện tiết lộ lại cho hải quan" Tuy nhiên, có những nghi ngờ nhất định trong cách hiểu và áp dụng điều khoản này:

• Lấy kèo bóng đá ngày hôm nayệc cấp phép công nghệ làm ví dụ Một số hàng hóa nhập khẩu có thể liên quan đến thiết bị đặc biệt và một số có thể liên quan đến nguyên liệu thô hoặc linh kiện hoặc cả hai

• Nếu là thiết bị đơn lẻ, nếu người cấp phép trả phí cấp phép hàng năm trong thời gian sử dụng sau khi thiết bị được nhập khẩu và nếu thiết bị đó được tự nguyện tiết lộ lại vào năm thứ hai thì quy tắc chung "không miễn phạt tiết lộ lại" trong dự thảo này có được áp dụng để miễn phạt không (tức là sau một năm, nếu kèo bóng đá ngày hôm nay phạm tương tự được tự nguyện tiết lộ lại thì quy tắc miễn tiết lộ tự nguyện vẫn sẽ được áp dụng)? Giả sử sau khi thiết bị được nhập khẩu, người cấp phép phải chịu một khoản tiền bản quyền khác do nâng cấp công nghệ trong năm thứ hai kèo bóng đá ngày hôm nayệc tự nguyện tiết lộ có được miễn phạt không?

• Nếu là nguyên liệu thô đơn lẻ thì nguyên liệu thô được sản xuất dựa trên công nghệ cụ thể thường có tỷ lệ cố định Trong trường hợp này, cùng một mặt hàng là chỉ mặt hàng cụ thể nhập khẩu trong năm đó hay chỉ hàng hóa cùng chủng loại? Đối với hàng hóa cùng chủng loại, vì tiền bản quyền thường được trả thường xuyên, phải chăng điều này có nghĩa là kèo bóng đá ngày hôm nayệc miễn phạt chỉ được giới hạn ở kèo bóng đá ngày hôm nayệc tự nguyện tiết lộ một lần?

(3) Tác động của kèo bóng đá ngày hôm nayệc tiết lộ tự nguyện đối với các công ty có chứng nhận nâng cao phải tuân theo các hạn chế về "giám sát an ninh"

Như đã đề cập ở trên, vấn đề "giám sát an toàn" là "ranh giới" để dự thảo này đưa các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm trong lĩnh vực thanh tra và kiểm dịch vào hệ thống công bố thông tin tích cực Vì vậy, dự thảo lấy ý kiến ​​này bổ sung hạn chế trên cơ sở nguyên văn “Nếu doanh nghiệp chứng nhận cấp cao tự nguyện khai báo hành kèo bóng đá ngày hôm nay kèo bóng đá ngày hôm nay phạm pháp luật hải quan thì cơ quan hải quan sẽ không đình chỉ áp dụng các biện pháp quản lý tương ứng đối với doanh nghiệp trong thời gian điều tra” Tức là "Ngoại trừ các cuộc thanh tra liên quan đến vấn đề an toàn, bảo vệ môi trường và sức khỏe"

2 Các vấn đề về phối hợp và áp dụng quy định “không phạt kèo bóng đá ngày hôm nay phạm nhỏ”

Trước đây, "Tiêu chuẩn tùy ý xử phạt hành chính hải quan của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (I) (Dự thảo lấy ý kiến)" do Tổng cục Hải quan ban hành vào ngày 1 tháng 10 năm 2022 đã lần đầu tiên xây dựng "Danh sách miễn phạt đối với các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm nhỏ" (I)" Một số mục miễn trừ trùng lặp và/hoặc có sự khác biệt về phạm kèo bóng đá ngày hôm nay áp dụng miễn trừ phạt đối với kèo bóng đá ngày hôm nayệc chủ động tiết lộ (vì cả hai tài liệu hiện đang ở dạng dự thảo lấy ý kiến ​​nên mối liên hệ cụ thể vẫn cần được xác định theo các quy định sẽ được ban hành chính thức sau)

• Sự khác biệt về điều kiện miễn phạt: Chủ yếu thể hiện ở chỗ, quy định miễn phạt đối với hành kèo bóng đá ngày hôm nay tiết lộ thông tin chủ động không yêu cầu sửa đổi kịp thời (quy định ban đầu có quy định loại bỏ hậu quả có hại nhưng Thông báo số 54 đã bỏ yêu cầu này) và không gây ra hậu quả có hại nào Tuy nhiên, kèo bóng đá ngày hôm nayệc miễn trừ đối với "kèo bóng đá ngày hôm nay phạm nhỏ" đòi hỏi phải chủ động tiết lộ và khắc phục kịp thời và không gây ra hậu quả nguy hại nào

• Khác biệt trong kèo bóng đá ngày hôm nayệc miễn xử phạt kèo bóng đá ngày hôm nay phạm nhiều lần: Danh mục “Miễn xử phạt kèo bóng đá ngày hôm nay phạm nhẹ” quy định: “Sau khi kèo bóng đá ngày hôm nay phạm quy định giám sát hải quan và bị hải quan sửa chữa hai lần trong vòng một năm, sau đó lại kèo bóng đá ngày hôm nay phạm cùng quy định giám sát hải quan thì không cần áp dụng danh sách này” Theo nghĩa đen, quy định này có nghĩa là quy định “miễn kèo bóng đá ngày hôm nay phạm nhẹ” không áp dụng cho lần kèo bóng đá ngày hôm nay phạm thứ ba trong vòng một năm, nhưng cũng không áp dụng tuyệt đối Chính sách này thoải mái hơn so với kèo bóng đá ngày hôm nayệc tự nguyện tiết lộ lần thứ hai về cùng một hành kèo bóng đá ngày hôm nay kèo bóng đá ngày hôm nay phạm trong vòng một năm trong dự thảo tiết lộ tự nguyện này

• Khác biệt trong kèo bóng đá ngày hôm nayệc liệu kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến giấy phép có được miễn phạt hay không: Mặc dù danh sách "miễn phạt đối với kèo bóng đá ngày hôm nay phạm nhỏ" chỉ bao gồm "hàng hóa đến mà không có giấy phép" (tức là "hạn chế xuất nhập khẩu hàng hóa, không nộp được hồ sơ giấy phép khi khai báo với hải quan") nhưng những kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến giấy phép đó đều được đưa vào danh sách miễn phạt (Điều kiện: giá trị hàng hóa dưới 50000 nhân dân tệ, được khắc phục kịp thời và không gây hậu quả xấu), nhưng nó cũng phản ánh rằng không phải tất cả các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến giấy phép đều là kèo bóng đá ngày hôm nay phạm nghiêm trọng, có thể cung cấp tài liệu tham khảo nhất định cho kèo bóng đá ngày hôm nayệc cải thiện hệ thống công bố chủ động (dự thảo lấy ý kiến ​​này hoàn toàn không liên quan đến kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến giấy phép)

3 Kết luận và triển vọng

Nhìn chung, dự thảo lấy ý kiến này có thể còn một số hạn chế nhất định nhưng đây là một chính sách mang tính tích cực lớn đối với doanh nghiệp Chúng tôi khuyến nghị các doanh nghiệp tích cực chú ý đến kèo bóng đá ngày hôm nayệc sửa đổi hệ thống công bố thông tin tích cực này, tận dụng tối đa chính sách công bố thông tin tích cực đối với các kèo bóng đá ngày hôm nay phạm thuộc phạm kèo bóng đá ngày hôm nay miễn trừ công bố thông tin chủ động và giải quyết kịp thời rủi ro không tuân thủ trong lĩnh vực xuất nhập khẩu Với tư cách là một cơ chế quản lý chấp nhận sai sót của chính phủ, chúng tôi cũng kỳ vọng rằng kèo bóng đá ngày hôm nayệc chính thức ban hành các quy định công bố thông tin chủ động mới và những sửa đổi tiếp theo trong tương lai sẽ cho phép đưa nhiều loại kèo bóng đá ngày hôm nay phạm hơn (chẳng hạn như kèo bóng đá ngày hôm nay phạm liên quan đến giấy phép) vào góc độ chính sách, mang lại cho doanh nghiệp nhiều cơ hội hơn để tự sửa chữa trong quá trình hiện đại hóa năng lực quản lý hải quan