Cán cân mới của "phân chia quyền lực": Tác động của việc chấm dứt nguyên tắc Chevron đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai chính sách thương mại của Hoa Kỳ

Vào ngày 28 tháng 6 năm 2024, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã đưa ra phán quyết quan trọng trong vụ Loper Bright Enterprises kiện Raimondo (Relentless, Inc kiện Bộ Thương mại) Theo Đạo luật Thủ tục Hành chính, tòa án cần duy trì phán quyết độc lập khi quyết định liệu các cơ quan hành chính có hành động theo thẩm quyền luật định của mình hay không Tòa án không nên trì hoãn việc giải thích luật của cơ quan hành chính chỉ vì các quy định không rõ ràng Theo đó, Tòa án Tối cao đã lật lại phán quyết mang tính bước ngoặt của vụ án Chevron, và “học thuyết Chevron” 40 năm tuổi đã đi đến hồi kết

Quyết định của Tòa án Tối cao xem xét lại ranh giới quyền lực giữa các nhánh lập pháp, hành pháp và tư pháp của Hoa Kỳ và có thể có tác động mạnh mẽ đến hệ thống pháp luật hiện hành của Hoa Kỳ Đồng thời, trong lĩnh vực các quy định thương mại quốc tế do Mỹ “chỉ đạo hành chính”, việc chấm dứt nguyên tắc Chevron cũng sẽ có tác động rộng rãi đến chính sách thương mại của Mỹ

1 Sự thiết lập và lật đổ nguyên tắc Chevron

Ý nghĩa của học thuyết Chevron là nếu một đạo luật do Quốc hội ban hành có ngữ nghĩa không rõ ràng thì tòa án phải tôn trọng cách giải thích các điều khoản và quyền hạn theo luật định của các cơ quan liên bang khác nhau Nguyên tắc này bắt nguồn từ quyết định năm 1984 trong vụ Chevron kiện Hội đồng Bảo vệ Tài nguyên Thiên nhiên Trong trường hợp này, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đề xuất cách tiếp cận “hai bước” để xem xét các quy định hành chính do các cơ quan hành chính xây dựng:

Bước đầu tiên: tiêu chuẩn mơ hồ để đánh giá ý định lập pháp của Quốc hội Nếu ý định lập pháp của Quốc hội rõ ràng và rõ ràng thì tòa án và các cơ quan hành chính phải tuân theo ý muốn của Quốc hội

Bước thứ hai: Tiêu chuẩn hợp lý Nếu Quốc hội chưa có lập trường rõ ràng về vấn đề đang được đề cập, tòa án cần đánh giá liệu lời giải thích của cơ quan hành chính có hợp lý hay không và tôn trọng lời giải thích hợp lý

Vụ Chevron đã có tác động lâu dài và sâu rộng đến lĩnh vực luật hành chính Mỹ Khi luật không rõ ràng, nguyên tắc Chevron trao cho các cơ quan hành chính quyền lấp đầy những khoảng trống pháp lý, mang lại cho các cơ quan hành chính mức độ tự do cao hơn và hạ thấp các tiêu chuẩn về giám sát tư pháp Nó thúc đẩy một cách khách quan sự phát triển của các quy định hành chính như một phương tiện điều chỉnh ở Hoa Kỳ và là một trụ cột quan trọng của hệ thống Nhà nước Hành chính Hoa Kỳ

Tuy nhiên, việc thiết lập nguyên tắc Chevron không phải là không có tranh cãi Các nhà phê bình tin rằng sự mơ hồ của các văn bản pháp luật có ở khắp mọi nơi Nếu các cơ quan hành chính được phép giải thích luật pháp và phạm vi quyền hạn của mình một cách “hợp lý” thì chắc chắn sẽ vượt quá thẩm quyền lập pháp của Quốc hội, mở rộng quyền lực của các cơ quan hành chính và đi ngược lại nguyên tắc phân quyền Đặc biệt trong bối cảnh phân cực chính trị ngày càng nghiêm trọng hiện nay, nguyên tắc Chevron có thể được sử dụng như một công cụ để mở rộng quyền lực hành chính, làm dấy lên lo ngại về việc lạm dụng quyền hành chính

Trong những năm gần đây, ngày càng có nhiều học giả pháp lý, chính trị gia và công chúng bảo thủ kêu gọi lật đổ Học thuyết Chevron Lời kêu gọi này cuối cùng đã được đáp lại vào ngày 28 tháng 6 năm 2024, khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ bác bỏ Học thuyết Chevron trong vụ Loper Bright Enterprises kiện Raimondo, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong lĩnh vực hành chính Hoa Kỳ

2 Hệ thống kiểm soát thương mại và trừng phạt của Hoa Kỳ

1 Hỗ trợ pháp lý cho quyền lực tổng thống

Cơ sở pháp lý cho các quy định thương mại và biện pháp trừng phạt tại Hoa Kỳ bao gồm các đạo luật ủy quyền như Đạo luật Giao dịch kèo bóng đá hôm nay và ngày mai Kẻ thù, Đạo luật Khẩn cấp Quốc gia và Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế; cũng như các dự luật quy định trực tiếp hoặc liên quan đến nội dung quy định như Đạo luật Trách nhiệm Nhân quyền Toàn cầu Magnitsky và Đạo luật Chống lại Kẻ thù của Hoa Kỳ bằng các biện pháp trừng phạt

Hiện tại, Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý thương mại của Hoa Kỳ Theo trang web chính thức của Văn phòng Tài sản nước ngoài của Bộ Tài chính Hoa Kỳ (OFAC), tính đến thời điểm hiện tại, trong số 38 kế hoạch trừng phạt đang có hiệu lực, IEEPA đã được 36 dự án trừng phạt trích dẫn và là cơ sở pháp lý quan trọng để chính quyền tổng thống xây dựng các kế hoạch trừng phạt Các mục trừng phạt không trích dẫn IEEPA là các biện pháp trừng phạt liên quan đến Đạo luật chống kẻ thù của Mỹ thông qua trừng phạt (các biện pháp trừng phạt liên quan đến CAATSA) và các biện pháp trừng phạt đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai Cuba (lệnh điều hành trừng phạt Cuba được ban hành trước khi ban hành IEEPA và trích dẫn Đạo luật buôn bán kèo bóng đá hôm nay và ngày mai kẻ thù (TWEA))

IEEPA (50 USC §§1701-1706) quy định rằng khi an ninh quốc gia, chính sách đối ngoại hoặc sự ổn định kinh tế của Hoa Kỳ đối mặt kèo bóng đá hôm nay và ngày mai "mối đe dọa bất thường và đặc biệt", Tổng thống có thể ban bố tình trạng khẩn cấp quốc gia mà không cần sự chấp thuận của Quốc hội (Mục 1701) và có thể áp dụng các biện pháp trừng phạt sâu rộng như kiểm soát tài chính (Mục 1702) Để đảm bảo việc thực thi thuận lợi các quyền hạn liên quan, Tổng thống có thể ban hành các quy định cần thiết khi cần thiết (Mục 1704) Mặc dù IEEPA cũng đặt ra những hạn chế trong việc thực thi quyền lực của tổng thống, yêu cầu tổng thống phải tham khảo ý kiến ​​của Quốc hội và báo cáo thường xuyên (mục 1703), nhưng nhìn chung, nội dung của dự luật trao quyền hành pháp rộng rãi Theo báo cáo của Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội Hoa Kỳ, kể từ khi thực hiện dự luật, tổng thống Hoa Kỳ đã thường xuyên ban bố tình trạng khẩn cấp quốc gia theo IEEPA ở các giai đoạn lịch sử khác nhau và thời gian của các trường hợp khẩn cấp này ngày càng gia tăng 1Vào ngày 13 tháng 8 năm 2024, Tổng thống Hoa Kỳ Biden đã ký thông báo gia hạn tình trạng khẩn cấp quốc gia đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các quy định kiểm soát xuất khẩu thêm một năm đến ngày 17 tháng 8 năm 2025

Việc ủy quyền của IEEPA đã hiện thực hóa việc "chuyển giao" quyền lập pháp của Quốc hội ở một mức độ nhất định và trở thành cơ sở pháp lý quan trọng để các tổng thống kế nhiệm áp dụng các công cụ hành chính, cho phép quyền lực của tổng thống tiếp tục được mở rộng Đầu tiên, tổng thống có thể viện dẫn IEEPA để trực tiếp quyết định thực hiện các biện pháp chống lại các thực thể cụ thể và thực hiện các biện pháp trừng phạt cũng như các kế hoạch khác Ngoài ra, trong những lĩnh vực có quy định pháp luật cụ thể như kiểm soát xuất khẩu, dù tổng thống được trao quyền lập pháp nhưng quyền thực thi lệnh trừng phạt cuối cùng vẫn thuộc về cơ quan hành pháp do tổng thống đại diện Vì vậy, trong quá trình thực hiện, tổng thống cũng có thể có được một mức độ tự chủ nhất định thông qua sự ủy quyền của IEEPA Ví dụ: sau khi Đạo luật Quản lý Xuất khẩu hết hạn, hệ thống kiểm soát xuất khẩu đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các mặt hàng có công dụng kép mà nó thiết lập vẫn tiếp tục do được IEEPA ủy quyền cho Tổng thống Hoa Kỳ

2 Chính sách thương mại của Hoa Kỳ do nhà điều hành lãnh đạo

kèo bóng đá hôm nay và ngày mai việc mở rộng quyền hành pháp của tổng thống, trên thực tế, các quy định thương mại của Hoa Kỳ đã dần nghiêng về quyền lãnh đạo hành pháp Một mặt, có thể có những bất đồng trong nội bộ Quốc hội, quá trình thay đổi dự luật khó khăn và phức tạp, nhưng việc ban hành mệnh lệnh hành pháp hiếm khi đòi hỏi những trò chơi phức tạp Mặt khác, Quốc hội và tòa án cũng đóng vai trò chủ đạo Như đã đề cập ở trên, Quốc hội đã trao cho tổng thống quyền kiểm soát thương mại rộng rãi trong các dự luật như IEEPA, và một số vụ kiện tại tòa án cũng tôn trọng và công nhận điều này Vì vậy, văn phòng tổng thống ngày càng thực hiện những thay đổi chính sách dự kiến ​​thông qua các quy định liên bang, mở rộng từ các dự luật đến mệnh lệnh hành pháp, đồng thời đề cao bản chất của “nhà nước hành chính”

Trong thương mại quốc tế giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ, Hoa Kỳ dựa vào nhiều mệnh lệnh hành chính khác nhau làm cơ sở cho các biện pháp kiểm soát và trừng phạt thương mại Hộp công cụ hành chính của nó dành cho đất nước tôi tiếp tục mở rộng và các phương pháp thực thi của nó là vô tận Ví dụ: kể từ khi Tổng thống Biden nhậm chức, chính quyền Biden đã ban hành một loạt lệnh hành pháp liên quan đến kiểm soát và trừng phạt xuất khẩu:

Vào ngày 3 tháng 6 năm 2021, Nhà Trắng đã ban hành Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống số 14032, "Đối phó kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các mối đe dọa từ việc đầu tư chứng khoán cung cấp vốn cho một số doanh nghiệp Trung Quốc", công bố Danh sách NS-CMIC Các biện pháp trừng phạt đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai danh sách này sẽ thay thế hoàn toàn các biện pháp trừng phạt có liên quan đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai danh sách CCMC theo Sắc lệnh ban đầu số 13959

Vào ngày 15 tháng 9 năm 2022, Nhà Trắng ban hành Sắc lệnh hành pháp số 14083, yêu cầu Ủy ban Đầu tư nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS) tăng cường xem xét đầu tư đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các giao dịch cụ thể có thể ảnh hưởng đến an ninh quốc gia Hoa Kỳ, như chất bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, điện toán lượng tử và các lĩnh vực quan trọng khác

Vào ngày 9 tháng 8 năm 2023, chính quyền Biden đã ban bố tình trạng khẩn cấp quốc gia và ban hành "Sắc lệnh hành pháp về giải quyết các khoản đầu tư của Hoa Kỳ vào một số sản phẩm và công nghệ an ninh quốc gia ở các quốc gia đáng lo ngại", ủy quyền cho Bộ Tài chính Hoa Kỳ xem xét các hoạt động đầu tư nước ngoài cụ thể của các nhà đầu tư Hoa Kỳ và tăng cường kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ Theo Điều 9 của sắc lệnh hành pháp, các cơ quan hành chính tham gia thực hiện bao gồm Bộ Ngoại giao, Quốc phòng, Thương mại, Năng lượng và An ninh Nội địa, Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ và Văn phòng Chính sách Khoa học và Công nghệ

Trong số đó, các phòng ban điều hành chính như sau:

• Hoa Kỳ Bộ Thương mại, Cục Công nghiệp và An ninh (BIS): Danh sách kiểm soát xuất khẩu;
  

• Hoa Kỳ Văn phòng Tài sản Nước ngoài (OFAC) của Bộ Tài chính: Danh sách SDN, Danh sách không phải SDN;
  

• Hoa Kỳ Bộ Quốc phòng: danh sách CMC;
  

• Hoa Kỳ Bộ An ninh Nội địa (DHS): Danh sách Thực thể UFLPA
  

3 Chức năng giám định tư pháp đang dần suy yếu

Theo nguyên tắc Chevron, các cơ quan hành chính liên bang có thể điền và giải thích các văn bản pháp lý mơ hồ trong nhiều không gian và cơ quan tư pháp cần tôn trọng điều này Nói cách khác, khi định nghĩa pháp lý chưa rõ ràng, do chức năng giám sát tư pháp còn hạn chế, Quốc hội về cơ bản là chuyển giao quyền lực cho cơ quan hành chính và mở rộng quyền lực của chính phủ

Trong thực tế, nguyên tắc Chevron thường thể hiện là sự “kiềm chế” của tòa án khi đối mặt kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các cơ quan hành chính liên bang Một nghiên cứu về việc áp dụng học thuyết Chevron của các tòa án vùng cho thấy rằng trong năm sau quyết định của Chevron, các tòa án đã ủng hộ việc giải thích pháp lý của các cơ quan hành chính trong 81% thời gian 2 Như những người phản đối nguyên tắc này nói, nguyên tắc Chevron đã dẫn đến ngày càng nhiều trường hợp chính phủ vượt quá giới hạn, trong đó không có sự xem xét của tòa án, và sự cân bằng ban đầu về phân chia quyền lực bị phá vỡ

Một mặt, một số vụ kiện đã đặt câu hỏi về ranh giới quyền hành pháp theo IEEPA và phạm vi ủy quyền của quốc hội, cố gắng lật ngược các hành động được thực hiện bởi các cơ quan hành chính theo IEEPA Hầu hết những thách thức này đều kết thúc trong thất bại và không ảnh hưởng đáng kể đến hệ thống trừng phạt hiện có của Mỹ Ví dụ: trong trường hợp Consarc Corp kiện Bộ Tài chính Hoa Kỳ, Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài, tòa án đã áp dụng nguyên tắc Chevron trong phiên tòa để đánh giá liệu việc xây dựng và thực thi các quy định ISR theo IEEPA của OFAC có vượt quá thẩm quyền hợp lý của nó hay không Cuối cùng, tòa án cho rằng OFAC không vượt quá thẩm quyền theo luật định của mình

Bảng 1 Trích từ phán quyết trong vụ Consarc Corp kiện Bộ Tài chính Hoa Kỳ, Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài

Mặt khác, trong một thời gian dài, theo nguyên tắc Chevron, các tòa án đã tôn trọng sự ủy quyền của Quốc hội, công nhận các quy tắc và biện pháp do các cơ quan hành chính khác nhau đưa ra, đồng thời bật đèn xanh cho việc liên tục mở rộng các biện pháp kiểm soát và trừng phạt thương mại của chính phủ Trong hoàn cảnh như vậy, nếu một công ty bị hạn chế muốn sử dụng các biện pháp tư pháp thì nguy cơ thất bại là rất cao Ví dụ, trong vụ Huawei kiện Ủy ban Truyền thông Liên bang Hoa Kỳ, bất chấp thách thức pháp lý mạnh mẽ của Huawei, tòa án cuối cùng vẫn dành sự tôn trọng cao cho việc ra quyết định của FCC dựa trên những cân nhắc về an ninh quốc gia

Bảng 2 Trích từ phán quyết trong vụ Huawei Technologies USA, Incorporated kiện Ủy ban Truyền thông Liên bang

3 Sự cân bằng mới về phân chia quyền lực

1 Thắt chặt hơn nữa sự ủy quyền của Quốc hội

Quyết định lật ngược vụ kiện Chevron của Tòa án Tối cao có thể cho thấy rằng Quốc hội sẽ thắt chặt quyền hạn rộng rãi đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các cơ quan hành chính, đặc biệt là quyền xây dựng các quy định Tín hiệu này lặp lại “Học thuyết không phái đoàn” từng được Hoa Kỳ đề xuất, đó là Quốc hội không thể ủy thác quá mức quyền lập pháp của mình cho các cơ quan hành pháp hoặc các cơ quan khác, nhưng cần đưa ra hướng dẫn đầy đủ để hạn chế và điều chỉnh việc thực thi các quyền này

Trước đây, các tòa án Hoa Kỳ đã xem xét liệu việc Quốc hội ban hành IEEPA có tuân thủ nguyên tắc cấm ủy quyền hay không Trong vụ kiện giữa Hoa Kỳ và Dhafir năm 2006, tòa án cho rằng miễn là Quốc hội đưa ra một “nguyên tắc dễ hiểu” (Nguyên tắc dễ hiểu) thông qua các hành vi lập pháp để hạn chế và hướng dẫn cơ quan có thẩm quyền, thì phái đoàn là hợp hiến Xét rằng trong IEEPA, Quốc hội yêu cầu giới hạn việc thực thi quyền lực của tổng thống trong các trường hợp khẩn cấp quốc gia, điều này có thể được coi là cung cấp đầy đủ các hạn chế và hướng dẫn Vì vậy, tòa án đã ủng hộ việc IEEPA ủy quyền cho tổng thống Có thể thấy, dựa trên tiêu chuẩn này, hiếm khi tìm thấy sự ủy quyền không được phép, và nguyên tắc cấm ủy quyền khó có thể phát huy đúng vai trò của nó Kể từ năm 1934, Tòa án Tối cao đã không hủy bỏ bất kỳ đạo luật nào dựa trên nguyên tắc này

Một bằng chứng khác cho thấy Quốc hội đang thắt chặt nhiệm vụ của mình là Học thuyết về các Câu hỏi Chính Tòa án Tối cao chính thức trích dẫn nguyên tắc này lần đầu tiên trong vụ Tây Virginia kiện Cơ quan Bảo vệ Môi trường năm 2022, trong đó tuyên bố rằng các cơ quan hành chính phải có “sự cho phép rõ ràng từ Quốc hội” khi ban hành một quy định có “tác động kinh tế hoặc chính trị” đáng kể Nếu không, tòa án có thể hủy bỏ hành động hành pháp mà không có sự cho phép rõ ràng của Quốc hội Trong vụ Biden kiện Nebraska, Tòa án Tối cao đã chính thức bác bỏ nỗ lực của chính quyền Biden trong việc tha thứ cho các khoản vay dành cho sinh viên dựa trên học thuyết về các vấn đề chính, cho rằng vấn đề chính là hủy bỏ các khoản vay lớn dành cho sinh viên phải do Quốc hội quyết định

Sự kết thúc của Học thuyết Chevron phù hợp kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xu hướng được phản ánh trong Học thuyết về các vấn đề chính và là tín hiệu tích cực để Quốc hội hạn chế hơn nữa thẩm quyền của các cơ quan hành pháp Tín hiệu này đặt ra thách thức mạnh mẽ đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai việc xem xét tính hợp hiến của các đạo luật được ủy quyền như IEEPA, đồng thời làm lung lay các quy định do hàng loạt cơ quan hành chính xây dựng dựa trên luật được ủy quyền rộng rãi Hơn nữa, theo xu hướng này, Quốc hội có thể xem xét lại phạm vi ủy quyền của mình cho các cơ quan hành chính, và thậm chí các kỹ thuật lập pháp đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các điều khoản gây tranh cãi cũng sẽ có những thay đổi

2 Cách tiếp cận tư pháp mới trong tranh chấp

Sự kết thúc của Học thuyết Chevron sẽ thay đổi cán cân quyền lực giữa các nhánh lập pháp, hành pháp và tư pháp Trong khi hạn chế quyền lực của các cơ quan hành pháp, quyền làm luật sẽ được trao lại cho Quốc hội và quyền giải thích luật sẽ trở về tay tòa án Trong phán quyết vụ Loper, Chánh án John Roberts đã trích dẫn phán quyết nổi tiếng Marbury kiện Madison: “Trách nhiệm và nghĩa vụ của cơ quan tư pháp là làm rõ luật là gì”

Do đó, ở cấp độ tư pháp, tòa án có thể tăng cường viện dẫn các nguyên tắc, tiền lệ nêu trên như nguyên tắc những vấn đề lớn, càng làm giảm bớt quyền lực của cơ quan hành chính Một số lượng lớn các quy định hành chính và biện pháp thực thi liên quan đến kiểm soát xuất khẩu và các biện pháp trừng phạt đã được ban hành cho đến nay có thể gặp phải thách thức từ cơ quan tư pháp, chẳng hạn như các lệnh hành chính nói trên, quy định kiểm soát xuất khẩu của BIS và danh sách thực thể UFLPA theo Đạo luật liên quan đến Tân Cương

Đồng thời, việc lật ngược Học thuyết Chevron đã mở rộng con đường tư pháp trong các tranh chấp thương mại và tranh chấp lệnh trừng phạt Trung-Mỹ Học thuyết Chevron đã được nhiều tòa án liên bang cấp dưới coi là một trong những nguyên tắc nền tảng để giải quyết các vụ việc liên quan đến các cơ quan hành chính Tính đến ngày 16 tháng 7, nó đã được trích dẫn 18636 lần và ảnh hưởng của nó rất lan rộng và sâu rộng Có thể kỳ vọng rằng việc lật đổ nguyên tắc Chevron sẽ có tác động mạnh mẽ đến các phán quyết của tòa án trong tương lai và mang lại nhiều khả năng hơn cho các công ty Trung Quốc thách thức các quy định của chính phủ Hoa Kỳ thông qua việc xem xét tư pháp Ví dụ, đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai những thuật ngữ như “an ninh quốc gia”, “lợi ích công cộng” không được quy định rõ ràng trong pháp luật, chỉ “hợp lý” không còn là lá bùa hộ mệnh cho các cơ quan hành chính Trong giám đốc tư pháp, cơ quan hành chính sẽ phải cung cấp thêm bằng chứng đầy đủ, trả thêm chi phí giải thích và cuối cùng phải tuân theo quyền giải thích của cơ quan tư pháp

Vào ngày 3 tháng 7 năm 2024, một tuần sau khi Tòa án Tối cao đưa ra quyết định trong vụ Loper, tòa án Texas đã ra phán quyết trong vụ Phòng Thương mại Hoa Kỳ và các nhóm khác kiện Ủy ban Thương mại Liên bang Hoa Kỳ (FTC) Thẩm phán cho rằng FTC không có thẩm quyền ban hành và thi hành "lệnh không cạnh tranh" mà không có sự cho phép của quốc hội, điều này đã hạn chế đáng kể quyền ban hành quy tắc của FTC So sánh vụ Huawei v FCC nói trên, có thể thấy, nếu không có sự ủng hộ của nguyên tắc Chevron, tòa án sẽ có thái độ thận trọng hơn đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các hành động hành chính của các cơ quan liên bang để đảm bảo không vượt quá phạm vi được pháp luật cho phép Điều này không chỉ mang lại cho các công ty Trung Quốc những cơ hội mới để thách thức các quy định của chính phủ Hoa Kỳ mà còn mang lại cơ sở bảo vệ pháp lý vững chắc hơn cho nhiều thực thể bị ảnh hưởng bởi các quy định hành chính

3 Tái thiết chính sách thương mại của Hoa Kỳ

Kêu gọi hành động pháp lý nhằm lật đổ học thuyết Chevron đôi khi được coi là một phần của phong trào chính trị bảo thủ ở Hoa Kỳ được gọi là "giải cấu trúc nhà nước hành chính" Động cơ đằng sau các hành động chính trị rất phức tạp và có nhiều yếu tố ảnh hưởng Tuy nhiên, tập trung vào khía cạnh pháp lý, sự kết thúc của học thuyết Chevron về mặt khách quan đã hạn chế rất nhiều phạm vi quyền lực của các cơ quan hành chính liên bang, thậm chí có thể xây dựng lại hệ thống kiểm soát và trừng phạt thương mại của Mỹ vốn bị chính quyền thống trị trước đây

Một mặt, việc thắt chặt ủy quyền hành chính đã làm suy yếu khả năng hành động nhanh chóng của các cơ quan hành chính Hoa Kỳ trong thương mại quốc tế Trước đây, dựa trên sự ủy quyền rộng rãi của Quốc hội, chính sách thương mại của Hoa Kỳ chủ yếu dựa vào phản ứng nhanh chóng của các cơ quan hành chính trước những thay đổi trong môi trường quốc tế Tính linh hoạt của cơ quan hành chính cho phép Hoa Kỳ phản ứng nhanh chóng kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các sự kiện chính trị và kinh tế toàn cầu, đồng thời xây dựng và thực hiện một loạt biện pháp kiểm soát và trừng phạt để nhanh chóng đạt được các mục tiêu chính sách Khi quyền hành pháp bị hạn chế và phạm vi ủy quyền bị thu hẹp, nó có thể làm chậm tốc độ và phạm vi xây dựng và thực thi chính sách của các cơ quan liên bang Thay đổi này cũng sẽ cung cấp cho các thực thể bị ảnh hưởng nhiều cơ hội hơn để phản hồi

Mặt khác, trước những hạn chế của thách thức tư pháp, Quốc hội có thể vẽ lại ranh giới thẩm quyền của các cơ quan hành pháp, đồng thời nhánh hành pháp cũng sẽ thể hiện sự thận trọng hơn khi xây dựng và thực thi các chính sách nhằm tránh những tranh chấp pháp lý tiềm ẩn Một số người ủng hộ nguyên tắc Chevron tin rằng so kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các thẩm phán, các cơ quan liên bang có kiến ​​thức chuyên môn, kinh nghiệm và hiểu biết chính sách phong phú hơn trong các lĩnh vực chuyên môn Nguyên tắc Chevron mang lại cho các cơ quan liên bang khả năng lấp đầy những khoảng trống pháp lý thông qua các quy định Giờ đây, quyền giải thích pháp lý đã quay trở lại kèo bóng đá hôm nay và ngày mai tòa án, điều này có thể có tác động cơ bản đến cách các cơ quan hành chính Mỹ xây dựng và thực thi chính sách Trong tương lai, sự không chắc chắn do cách giải thích văn bản pháp luật của các cơ quan tư pháp và những thách thức tư pháp mà các đơn vị bị ảnh hưởng đưa ra đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các hành động hành chính có thể khiến các lệnh hành chính trở nên “không may” và không còn là công cụ chính sách thương mại được ưu tiên, do đó làm lung lay hệ thống thương mại do hành chính điều hành

4 Kết luận

Tóm lại, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã lật ngược học thuyết Chevron và định hình lại ranh giới quyền lực của ba nhánh chính là lập pháp, hành pháp và tư pháp Tác động của nó đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai chính sách thương mại của Mỹ sẽ rất phức tạp và đa chiều Từ góc độ tích cực, phán quyết được kỳ vọng sẽ thắt chặt thẩm quyền của Quốc hội đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các cơ quan hành chính và tăng cường chức năng giám sát tư pháp, đặc biệt trong các lĩnh vực như kiểm soát xuất khẩu và trừng phạt kinh tế, điều này sẽ tạo thêm cơ hội cho các công ty Trung Quốc đưa ra những thách thức pháp lý đối kèo bóng đá hôm nay và ngày mai các cơ quan hành chính Đồng thời, việc thu hẹp quyền hành pháp có thể mang lại những thay đổi sâu rộng trong cơ chế xây dựng và thực thi chính sách thương mại của Mỹ

Tuy nhiên, liệu việc chấm dứt nguyên tắc Chevron có thể có tác động tích cực đến các công ty Trung Quốc trong thương mại quốc tế hay không cần phải được xác minh thêm trên thực tế Cần lưu ý rằng khi quyền lập pháp được trao lại cho Quốc hội và quyền giải thích được trao lại cho tòa án, điều đó cũng có thể làm tăng sự không chắc chắn về mặt pháp lý, đặc biệt khi ngữ nghĩa của luật pháp của Quốc hội không rõ ràng và các tòa án cấp dưới có thể đưa ra các phán quyết không nhất quán Đồng thời, do tòa án cần thêm thời gian để xem xét kỹ và đưa ra phán quyết dựa trên sự cân bằng nên có thể kéo dài thời gian xét xử vụ án, tăng chi phí thời gian giải quyết tranh chấp pháp lý và tăng gánh nặng kiện tụng cho bên bị xử phạt

Thứ hai, việc tái thiết sự phân chia quyền lực không thể diễn ra trong một sớm một chiều Ngay cả khi nguyên tắc Chevron bị mất đi, hệ thống hành chính nhà nước do Hoa Kỳ thiết lập từ lâu cũng sẽ không bị lung lay nhanh chóng Một số lượng lớn các văn bản pháp luật và pháp luật vẫn khẳng định việc mở rộng quyền lực của các cơ quan hành chính và loại trừ chức năng tư pháp Ví dụ: Mục 701 của Đạo luật Thủ tục Hành chính (APA) loại trừ các hành động hành chính tùy ý khỏi phạm vi xem xét tư pháp; nguyên tắc Skidmore được thiết lập trong vụ Skidmore kiện Swift & Co năm 1944 được coi là "mức độ tôn trọng thấp hơn"; Vụ kiện Chicago & Southern Air Lines kiện Waterman S S Corp năm 1948 đã đề xuất rằng trong lĩnh vực chính sách đối ngoại và an ninh quốc gia, tòa án nên tôn trọng việc ra quyết định của cơ quan hành chính Có thể thấy rằng việc cơ quan giám sát tư pháp không thực hiện đúng chức năng của mình trong một loạt các phương tiện hành chính không thể đơn giản quy cho nguyên tắc Chevron

Trong tình hình này, các công ty Trung Quốc cũng cần hết sức chú ý đến xu hướng chính sách của Hoa Kỳ, tìm ra chiến lược tốt nhất để bảo vệ lợi ích của chính họ trước các quy tắc thương mại quốc tế luôn thay đổi, đồng thời khám phá những cách thức và cơ hội mới để đối mặt kèo bóng đá hôm nay và ngày mai những thách thức pháp lý

1 https://crsreportscongressgov/product/pdf/r/r45618

2 https://wwwpkulawcom/qikan/9e4d3ba62011cb1dde366dce6655a264bdfbhtml?keyword=%E8%A1%8C%E6%94%B F%E6%B3%95%E4%B8%8A%E5%B0%8A%E9%87%8D%E5%AD%A6%E8%AF%B4%E7%9A%84%E6%9C%AA%E6%9D%A5&way=listView