Các vấn đề pháp lý nóng trong việc bảo vệ soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai: Đánh giá ngắn gọn về hợp đồng tiêu chuẩn về chuyển giao soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai giữa Đại lục và Ma Cao

Ngày 10 tháng 9 năm 2024, Cục Thông tin Internet Tiểu bang (sau đây gọi tắt là "Cục Quản lý Không gian mạng Nhà nước Trung Quốc”) đã ban hành “Hướng dẫn thực hiện Hợp đồng tiêu chuẩn về luồng soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới ở Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao (Đại lục, Ma Cao)” (sau đây gọi là “"Nguyên tắc thực hiện"”) và cung cấp “Hợp đồng tiêu chuẩn Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao (Đại lục, Ma Cao) về luồng soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới” (sau đây gọi là “"Hợp đồng tiêu chuẩn Ma Cao"”) và mẫu “Thư cam kết”

Bài viết này sẽ giải thích ngắn gọn về bối cảnh, nội dung chính, so sánh với các hợp đồng tiêu chuẩn đại lục và những quan sát của chúng tôi về "Hướng dẫn thực hiện" và "Hợp đồng tiêu chuẩn Macao"

1 Nền phát hành

Một ngày trước khi ban hành "Hướng dẫn thực hiện", Cục Quản lý Không gian mạng Trung Quốc đã ký "Bản ghi nhớ hợp tác về thúc đẩy luồng dữ liệu xuyên biên giới ở Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao" với Bộ trưởng Kinh tế và Tài chính Ma Cao, nhằm mục đích thúc đẩy luồng dữ liệu xuyên biên giới an toàn và có trật tự giữa đại lục và Ma Cao Ngay từ tháng 6 năm ngoái, Cục Quản lý Không gian mạng Trung Quốc và Cục Đổi mới, Công nghệ và Công nghiệp Hồng Kông đã ký "Bản ghi nhớ hợp tác về thúc đẩy luồng dữ liệu xuyên biên giới ở Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao", đề xuất thiết lập các quy tắc bảo mật cho luồng dữ liệu xuyên biên giới ở Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao và xuất bản phiên bản Hồng Kông của hướng dẫn thực hiện vào tháng 12 cùng năm Việc ban hành "Hướng dẫn thực hiện" là một biện pháp thuận tiện khác nhằm thúc đẩy luồng dữ liệu trong Khu vực Vịnh Lớn sau phiên bản Hướng dẫn thực hiện ở Hồng Kông Cùng với phiên bản Hướng dẫn thực hiện ở Hồng Kông, nó xây dựng khuôn khổ cơ bản cho luồng soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới ở Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao

2 Nội dung chính

"Hướng dẫn thực hiện" và "Hợp đồng tiêu chuẩn Ma Cao" về cơ bản nhất quán về nội dung với các quy định liên quan do đại lục và Hồng Kông cùng xây dựng vào cuối năm ngoái Chỉ một số chi tiết đã được tinh chỉnh theo các quy định pháp lý có liên quan của Ma Cao

Xét về các đơn vị áp dụng, "Hướng dẫn thực hiện" vẫn áp dụng cho các đơn vị đã đăng ký hoặc đặt tại chín thành phố trong Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao (tức là Thành phố Quảng Châu, Thành phố Thâm Quyến, Thành phố Chu Hải, Thành phố Phật Sơn, Thành phố Huệ Châu, Thành phố Đông Quan, Thành phố Trung Sơn, Thành phố Giang Môn và Thành phố Triệu Khánh, sau đây gọi là "Chín thành phố ở Trung Quốc đại lục”) và luồng soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới giữa người xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai và người nhận tại Đặc khu hành chính Macao

Về phạm vi áp dụng, "Nguyên tắc thực hiện" loại trừ việc áp dụng soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai đã được các bộ phận và khu vực liên quan thông báo hoặc được phát hành công khai dưới dạng dữ liệu quan trọng Hơn nữa, theo Điều 2 và 4 của Hướng dẫn thực hiện,Nó chỉ áp dụng cho luồng soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới giữa chín thành phố đại lục và Macao thông qua việc ký kết hợp đồng tiêu chuẩn soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai có liên quan sẽ không được cung cấp cho các tổ chức hoặc cá nhân bên ngoài Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-MacaoQuy định này nhằm ngăn chặn các công ty đại lục sử dụng Ma Cao làm điểm trung chuyển để chuyển soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai đầu tiên đến Ma Cao và sau đó từ Ma Cao ra nước ngoài, từ đó phá vỡ hệ thống quản lý bảo mật soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới của đại lục Đồng thời, nếu doanh nghiệp tuân thủ "Hướng dẫn thực hiện" về chuyển soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới và soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai chỉ được chuyển giữa chín thành phố của đại lục và Ma Cao, thì doanh nghiệp chỉ cần chọn một trong các đường dẫn truyền dữ liệu xuyên biên giới được cung cấp trong "Hướng dẫn thực hiện" và "Quy định về thúc đẩy và điều chỉnh luồng dữ liệu xuyên biên giới", "Các biện pháp hợp đồng tiêu chuẩn để xuất khẩu soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai" và các quy định liên quan khác của đại lục Nói cách khác,Nếu một doanh nghiệp ký kết và nộp "Hợp đồng tiêu chuẩn Ma Cao" theo "Hướng dẫn thực hiện", thì doanh nghiệp đó sẽ được miễn nghĩa vụ thực hiện đánh giá bảo mật, hợp đồng tiêu chuẩn và chứng nhận dựa trên đường truyền xuyên biên giới của dữ liệu đại lục

"Nguyên tắc thực hiện" quy định các nghĩa vụ chính của người xử lý và người nhận soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai như sau:

Nghĩa vụ của người xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai: (1) Thông báo cho chủ thể soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai hoặc nhận được sự đồng ý của chủ thể soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai theo luật pháp và quy định của người xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai; (2) Thực hiện đánh giá tác động bảo vệ soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai; (3) Trong một số trường hợp nhất định ((Nếu mục đích, phạm vi, loại và phương pháp cung cấp soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới thay đổi, vv), việc đánh giá tác động bảo vệ soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai phải được thực hiện lại, hợp đồng tiêu chuẩn phải được bổ sung hoặc thiết lập lại, đồng thời phải thực hiện thủ tục nộp đơn và nghĩa vụ thông báo theo luật định theo luật pháp và quy định địa phương của đơn vị xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai

Nghĩa vụ của người xử lý và/hoặc người nhận soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai: (1)Người xử lý và nhận soi kèo bóng đá hôm nay và ngày maiHợp đồng tiêu chuẩn phải được nộp cho Văn phòng Thông tin Internet tỉnh Quảng Đông hoặc Cục Bảo vệ Dữ liệu Cá nhân của Chính quyền Đặc khu Hành chính Ma Cao trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày hợp đồng tiêu chuẩn có hiệu lực; (2)Người xử lý hoặc người nhận soi kèo bóng đá hôm nay và ngày maiNếu xảy ra sự cố bảo mật như rò rỉ soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai khi xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai thì cần thực hiện ngay các biện pháp khắc phục và thông báo cho các cơ quan quản lý có liên quan theo quy định của địa phương

Điều 2 và 3 của "Hợp đồng tiêu chuẩn Ma Cao" quy định rõ hơn nghĩa vụ và trách nhiệm của bên xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai và người nhận Ví dụ: soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai do bộ xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai cung cấp cho người nhận được giới hạn ở phạm vi tối thiểu cần thiết để đạt được mục đích xử lý Người xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai sẽ phản hồi theo thẩm quyền Khi có thắc mắc từ cơ quan quản lý về hoạt động xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai của người nhận, người nhận phải xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai theo cách ít ảnh hưởng nhất đến quyền và lợi ích cá nhân, người nhận nên áp dụng các biện pháp quản lý và kỹ thuật cụ thể và tiến hành kiểm tra thường xuyên để đảm bảo an toàn cho soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai, ghi lại một cách khách quan các hoạt động xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai đã thực hiện và lưu giữ hồ sơ trong ít nhất 3 năm, vv

3 So sánh với hợp đồng tiêu chuẩn đại lục

Cơ quan quản lý không gian mạng Trung Quốc đã ban hành "Quy định về thúc đẩy và điều chỉnh luồng dữ liệu xuyên biên giới" vào tháng 3 năm nay, cùng với "Luật bảo vệ soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai" trước đó, "Các biện pháp hợp đồng tiêu chuẩn để chuyển soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai" cũng như các luật và quy định khác tạo thành khuôn khổ quản lý an ninh xuyên biên giới hiện hành đối với soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai đại lục Tương tự như phiên bản Hướng dẫn thực hiện ở Hồng Kông, "Hướng dẫn thực hiện" cung cấp cho các doanh nghiệp Quảng Đông và Ma Cao một đường truyền dữ liệu xuyên biên giới tùy chọn và thuận tiện hơn, đơn giản hóa các yêu cầu nộp hồ sơ và giảm gánh nặng cho doanh nghiệp Sự khác biệt chính so với các quy định có liên quan ở Đại lục như sau:

• Được miễn trừ việc chuyển soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới bởi những người xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai theo khuôn khổ quản lý bảo mật soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới của đại lụcGiới hạn số lượng；

• Đơn giản hóa các tài liệu cần thiết để lập hợp đồng tiêu chuẩn, chỉ cần cung cấp hợp đồng tiêu chuẩn, thư cam kết và các tài liệu khác theo yêu cầu của cơ quan quản lý địa phương;

• Đơn giản hóa nội dung đánh giá cần đưa vào đánh giá tác động bảo vệ soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai, và khi nộp hồ sơKhông cần gửi báo cáo đánh giá；

• Khi hợp đồng tiêu chuẩn được ký kết, đệ trình, chấm dứt, vvKhông cần phải xem xét tác động của các chính sách và quy định bảo vệ soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai của quốc gia hoặc khu vực nơi người nhận ở nước ngoài đến việc thực hiện hợp đồng；

• Không có quy định nào về việc xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai nhạy cảm và cũng không bắt buộc phải tiết lộ cụ thể nội dung liên quan đến việc xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai nhạy cảm;

• Đơn giản hóa các điều kiện cung cấp soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai cho bên thứ ba ở Khu vực Vịnh Lớn

4 Quan sát của chúng tôi

Báo cáo công tác Chính phủ năm 2024 của Hội đồng Nhà nước nêu rõ nước ta sẽ tăng cường nỗ lực thu hút đầu tư nước ngoài và một trong những biện pháp quan trọng là "giải quyết vấn đề luồng dữ liệu xuyên biên giới" Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao bao gồm ba khu vực pháp lý khác nhau: Đại lục, Hồng Kông và Ma Cao và có ý nghĩa to lớn trong việc kết nối các luồng dữ liệu quốc tế Ngay từ tháng 8 năm ngoái, Hội đồng Nhà nước đã ban hành "Ý kiến về việc tối ưu hóa hơn nữa môi trường đầu tư nước ngoài và tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài", trong đó bao gồm các khuyến nghị nhằm khám phá cơ chế quản lý bảo mật luồng dữ liệu xuyên biên giới được tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ thăm dò thí điểm ở Khu vực Vịnh Lớn và những nơi khác để hình thành danh sách dữ liệu chung có thể lưu chuyển tự do, xây dựng nền tảng dịch vụ và cung cấp các dịch vụ tuân thủ luồng dữ liệu xuyên biên giới Hiện tại, đại lục đã chính thức ký kết các biên bản ghi nhớ hợp tác về luồng dữ liệu xuyên biên giới với Hồng Kông và Ma Cao, đồng thời cùng phát triển và ban hành các hướng dẫn và mẫu thực hiện hợp đồng tiêu chuẩn có liên quan Ngoài ra, vào tháng 11 năm ngoái, Ủy ban kỹ thuật tiêu chuẩn hóa an toàn thông tin quốc gia cũng ban hành "Hướng dẫn thực hành tiêu chuẩn an ninh mạng - Yêu cầu bảo vệ soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới khu vực Vịnh Quảng Đông-Hồng Kông-Macao (Dự thảo để lấy ý kiến)", trong đó làm rõ rằng những người xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai có liên quan có thể thực hiện các hoạt động xử lý soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới theo cách được chứng nhận theo "Bản ghi nhớ" Các biện pháp này lấy Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao làm dự án thí điểm nhằm khám phá một cơ chế thuận tiện để truyền tải và chia sẻ soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới

Mặc dù cơ chế hợp đồng tiêu chuẩn của Vùng Vịnh Lớn là tự nguyện nhưng một số công ty đã chọn cơ chế này trên thực tế Theo lời giới thiệu của một quan chức Cục Quản lý Không gian mạng Tỉnh Quảng Đông tại Diễn đàn Tuần lễ Công khai An ninh mạng Quốc gia năm 2024, tính đến tháng 8 năm nay, Cục Quản lý Không gian mạng tỉnh Quảng Đông đã hoàn thành việc nộp 21 hợp đồng tiêu chuẩn về luồng soi kèo bóng đá hôm nay và ngày mai xuyên biên giới tại Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao (Đại lục, Hồng Kông)¹, hợp đồng tiêu chuẩn đã đăng ký bao gồm các tình huống y tế, tài chính và các tình huống khác²。

Sau khi ban hành "Hướng dẫn thực hiện" và "Hợp đồng tiêu chuẩn Macao", các doanh nghiệp ở Khu vực Vịnh Lớn giờ đây có thể chọn nhiều đường dẫn tuân thủ khác nhau để truyền dữ liệu xuyên biên giới Trong số đó, việc áp dụng hợp đồng tiêu chuẩn Khu vực Vịnh Lớn có thể đơn giản hóa quy trình tuân thủ ở một mức độ nhất định, giảm gánh nặng tuân thủ cho doanh nghiệp và thúc đẩy luồng dữ liệu xuyên biên giới an toàn, trơn tru và hiệu quả Đồng thời, Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao, với tư cách là nơi thử nghiệm các luồng dữ liệu xuyên biên giới, đang khám phá một con đường đổi mới không chỉ phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế kỹ thuật số mà còn đảm bảo an ninh dữ liệu quốc gia Thông qua hoạt động tiên phong ở Khu vực Vịnh Lớn, kinh nghiệm quý báu có thể được tích lũy để cung cấp tài liệu tham khảo cho các chính sách luồng dữ liệu xuyên biên giới quốc gia và thúc đẩy hình thành hệ thống quản lý bảo mật luồng dữ liệu xuyên biên giới hoàn thiện hơn, ổn định, bền vững và có thể áp dụng cho các doanh nghiệp trên toàn quốc

[1] Xem https://www21jingjicom/article/20240911/herald/568a9b7c0f34b4622ba0561fded818bdhtml

[2] Xem https://wwwcnbayareaorgcn/homepage/news/content/post_1233230html