Các tiêu chuẩn về "sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước" đang dần trở nên rõ ràng hơn và nhu cầu sản xuất nội địa hóa với vốn nước ngoài ngày càng trở nên nổi bật - Bình luận ngắn gọn về "Thông báo về các vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước và chính sách thực hiện kèo vàng bóng đá hôm nay lĩnh vực mua sắm của Chính phủ (Dự thảo lấy ý kiến)"

Trung Quốc là một kèo vàng bóng đá hôm nay những thị trường mua sắm chính phủ lớn nhất thế giới Năm 2023, quy mô mua sắm của chính phủ Trung Quốc sẽ là 3392,96 tỷ nhân dân tệ, kèo vàng bóng đá hôm nay đó quy mô mua sắm hàng hóa, dự án và dịch vụ của chính phủ lần lượt là 773,81 tỷ nhân dân tệ, 1448,68 tỷ nhân dân tệ và 1170,48 tỷ nhân dân tệ, chiếm lần lượt 22,8%, 42,7% và 34,5%¹。

Thị trường mua sắm chính phủ của Trung Quốc là chiến trường cạnh tranh chính giữa các thực thể kinh doanh khác nhau ở Trung Quốc, và sự cởi mở và công bằng của nó luôn là tâm điểm chú ý của công chúng Vào ngày 5 tháng 12 năm 2024, Bộ Tài chính Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã ban hành "Thông báo về các vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn sản phẩm nội địa và chính sách thực hiện kèo vàng bóng đá hôm nay lĩnh vực mua sắm của chính phủ (Dự thảo lấy ý kiến)" (sau đây gọi là ""Bản nháp để nhận xét""), lấy ý kiến công khai từ công chúng Dự luật nhằm mục đích biến những "quy tắc ẩn" mơ hồ thành "quy tắc rõ ràng" rõ ràng và có thể tuân theo bằng cách làm rõ "sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước" và các chính sách hỗ trợ, nhằm tạo ra sự cạnh tranh bình đẳng cho tất cả các loại thực thể thị trường và môi trường kinh doanh quốc tế, hợp pháp và định hướng thị trường hơn

Bài viết này tóm tắt và đánh giá ngắn gọn những điểm chính của “Dự thảo lấy ý kiến” như sau

1 Tóm tắt các điểm chính

1 Tiêu chuẩn sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước

Bản dự thảo lấy ý kiến” xác định rõ tiêu chí xác định “sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước” Theo Điều 1, Khoản 1 của “Dự thảo lấy ý kiến”, sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước cần đáp ứng cùng lúc 3 tiêu chuẩn: (1) sản phẩm được sản xuất tại Trung Quốc; (2) giá thành linh kiện sản phẩm sản xuất tại Trung Quốc đạt tỷ lệ quy định; và (3) nó đáp ứng các thành phần chính, quy trình chính và các yêu cầu khác đối với các sản phẩm cụ thể

(1) Sản phẩm được sản xuất tại Trung Quốc

Theo "Dự thảo lấy ý kiến", "Sản xuất ở Trung Quốc đề cập đếnkèo vàng bóng đá hôm nay hải quan Trung QuốcHiện thực hóa từ nguyên liệu, linh kiện đến sản phẩmThay đổi thuộc tính" Theo đó, mô hình sản xuất ngoại quan được thực hiện bên ngoài hải quan của Trung Quốc không đáp ứng các yêu cầu sản xuất kèo vàng bóng đá hôm nay Trung Quốc Việc thay đổi thuộc tính đề cập đến "việc sản xuất các sản phẩm mới hoàn toàn khác với nguyên liệu thô và linh kiện thông qua quy trình sản xuất, gia công hoặc lắp ráp và có tên và đặc tính (mục đích) mới" Theo đó, các thao tác đơn giản như sơn, đánh bóng, đóng gói phụ, dán nhãn, vv, chỉ dành cho vận chuyển, bảo quản, đóng gói, trưng bày hoặc dán nhãn, không cấu thành sự thay đổi về sản phẩm thuộc tính

(2) Giá thành linh kiện sản xuất tại Trung Quốc của sản phẩm đạt tỷ lệ quy định

Chi phí linh kiện sản xuất tại Trung Quốc phải chiếm một tỷ lệ nhất định kèo vàng bóng đá hôm nay tổng giá thành sản phẩm Theo dự thảo hướng dẫn của Bộ Tài chính về “Dự thảo lấy ý kiến” (sau đây gọi tắt là《Hướng dẫn soạn thảo》”), Bộ Tài chính sẽ làm việc với các cơ quan liên quan để xây dựng tỷ lệ cụ thể dựa trên sự khác biệt hóa sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay vòng 3 đến 5 năm và sẽ điều chỉnh linh hoạt Trước đó, miễn là sản phẩm được sản xuất tại Trung Quốc, chúng được coi là sản phẩm nội địa kèo vàng bóng đá hôm nay hoạt động mua sắm của chính phủ

(3) Đáp ứng các yêu cầu về thành phần chính, quy trình chính, vv của các sản phẩm cụ thể

Theo "Dự thảo lấy ý kiến", đối với "sản phẩm cụ thể", ngoài việc đáp ứng yêu cầu của mục (2) trên, còn cần đáp ứng yêu cầu "các thành phần chính được sản xuất tại Trung Quốc" và "các quy trình chính được hoàn thành tại Trung Quốc" "Dự thảo lấy ý kiến" không xác định thêm "sản phẩm cụ thể", "thành phần chính" và "quy trình chính" Theo “Hướng dẫn soạn thảo”, tương tự như mục (2) ở trên, các thành phần chính và yêu cầu quy trình chính cho các sản phẩm cụ thể cũng sẽ được Bộ Tài chính phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng kèo vàng bóng đá hôm nay vòng 3 đến 5 năm Trước khi đưa ra các yêu cầu nói trên, miễn là các sản phẩm được sản xuất tại Trung Quốc, chúng được coi là sản phẩm nội địa kèo vàng bóng đá hôm nay hoạt động mua sắm của chính phủ

2 Phạm vi áp dụng tiêu chuẩn sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước

"Dự thảo lấy ý kiến" quy định tiêu chuẩn sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước chỉ áp dụng cho hàng hóa, bao gồm cả việc mua sắm hàng hóa liên quan đến các dự án mua sắm hàng hóa và dịch vụ của chính phủ Vì vậy, “Dự thảo lấy ý kiến” không áp dụng đối với việc mua sắm các dự án dịch vụ Đối với mua sắm kỹ thuật, chiếm tỷ trọng lớn kèo vàng bóng đá hôm nay mua sắm chính phủ, do theo đặc điểm của hệ thống dự án là bao gồm cả mua sắm hàng hóa và mua sắm dịch vụ nên "Dự thảo lấy ý kiến" sẽ được áp dụng cho phần mua sắm hàng hóa

Cần lưu ý rằng "hàng hóa" không bao gồm đất đai, nhà cửa và công trình kiến trúc, di tích và trưng bày văn hóa, sách và kho lưu trữ, động vật và thực vật đặc biệt, nông sản, lâm nghiệp, chăn nuôi và thủy sản, mỏ và khoáng sản, điện, khí đốt đô thị, hơi nước và nước nóng, nước, thực phẩm, nguyên liệu thô về đồ uống và thuốc lá, tài sản vô hình, vv Điều này là do đặc điểm sản xuất và môi trường thị trường của những sản phẩm này khác biệt đáng kể so với các sản phẩm sản xuất công nghiệp và cần phải xây dựng các chính sách liên quan riêng biệt

3 Chính sách hỗ trợ mua sắm của Chính phủ đối với sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước

Điều 3 của "Dự thảo lấy ý kiến" quy định kèo vàng bóng đá hôm nay hoạt động mua sắm chính phủ, nếu dự án có sự cạnh tranh giữa sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước và sản phẩm ngoài nước thì bản chào hàng kèo vàng bóng đá hôm nay nước sẽ được giảm giá 20%, tức là 80% giá chào sẽ tham gia quá trình xét duyệt Đối với các dự án mua sắm hoặc gói thầu có nhiều sản phẩm, nếu giá thành của sản phẩm do nhà cung cấp cung cấp đạt tiêu chuẩn sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước chiếm trên 80% tổng giá thành của sản phẩm được cung cấp thì tất cả các sản phẩm do nhà cung cấp cung cấp sẽ được giảm giá toàn bộ 20%

Phương pháp đánh giá đấu thầu mua sắm chính phủ được chia thành phương pháp giá đánh giá thấp nhất và phương pháp tính điểm toàn diện Trên thực tế, nhiều hoạt động mua sắm của chính phủ sẽ áp dụng phương pháp tính điểm toàn diện Hoạt động mua sắm của chính phủ áp dụng phương pháp chấm điểm toàn diện sẽ đặt ra nhiều khía cạnh như công nghệ, cấp độ dịch vụ, khả năng thực hiện hợp đồng, dịch vụ hậu mãi, thông số kỹ thuật của hàng hóa và báo giá làm yếu tố đánh giá để xem xét sức mạnh tổng thể của nhà thầu Chúng tôi tin rằng chính sách khấu trừ giá có kèo vàng bóng đá hôm nay "Dự thảo lấy ý kiến" ở đây đề cập đến việc khấu trừ giá cho các chỉ số đánh giá liên quan đến giá

4 Hiệu lực pháp lý

"Dự thảo lấy ý kiến" vẫn đang kèo vàng bóng đá hôm nay giai đoạn thảo luận lập pháp và quá trình tham vấn cộng đồng đã kết thúc vào ngày 4 tháng 1 năm 2025 Sau khi thảo luận và sửa đổi, "Dự thảo lấy ý kiến" tiếp theo sẽ được tạo thành bản dự thảo để xem xét và sẽ được trình lên cơ quan đề xuất để thảo luận và phê duyệt trước khi có hiệu lực về mặt pháp lý

2 Bình luận của Junhe

1 "Dự thảo lấy ý kiến" không vi phạm cam kết WTO

Khi nước tôi gia nhập WTO vào ngày 11 tháng 12 năm 2001, nước tôi không đồng thời tham gia Hiệp định Mua sắm Chính phủ (GPA) của WTO Do đó, thị trường mua sắm chính phủ của Trung Quốc không cần phải cung cấp đối xử tối huệ quốc cho các quốc gia thành viên WTO khác theo các nguyên tắc của WTO Do đó, "Hướng dẫn soạn thảo" nêu cụ thể rằng "các nội dung cụ thể được quy định kèo vàng bóng đá hôm nay "Dự thảo lấy ý kiến" nhất quán với "Thỏa thuận của Tổ chức Thương mại Thế giới", "Nghị định thư về việc Trung Quốc gia nhập WTO" và các quy tắc kinh tế và thương mại quốc tế có liên quan khác"

2 "Dự thảo lấy ý kiến" không vi phạm "Luật Đầu tư nước ngoài"

Điều 16 của "Luật Đầu tư nước ngoài" quy định "nhà nước đảm bảo rằng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia vào hoạt động mua sắm của chính phủ thông qua cạnh tranh công bằng theo quy định của pháp luật Mua sắm của chính phủ đối xử bình đẳng với các sản phẩm và dịch vụ do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cung cấp ở Trung Quốc theo quy định của pháp luật" Một số người cho rằng tiêu chuẩn sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước và chính sách hỗ trợ quy định tại “Dự thảo lấy ý kiến” sẽ cản trở doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia hoạt động mua sắm chính phủ một cách công bằng Chúng tôi tin rằng các yêu cầu nêu trên của “Dự thảo lấy ý kiến” được áp dụng bình đẳng cho cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp có vốn kèo vàng bóng đá hôm nay nước kèo vàng bóng đá hôm nay hoạt động đấu thầu mua sắm chính phủ, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng sẽ được hưởng chính sách hỗ trợ miễn là sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước Vì vậy, quy định tại “Dự thảo lấy ý kiến” không vi phạm “Luật Đầu tư nước ngoài”

3 Các quy tắc rõ ràng và thống nhất rất hữu ích kèo vàng bóng đá hôm nay việc định hướng kỳ vọng của công ty

kèo vàng bóng đá hôm nay một thời gian dài, hoạt động mua sắm chính phủ của nước tôi chưa có những tiêu chuẩn thống nhất và rõ ràng về sản phẩm nội địa là gì và những chính sách nào được hưởng Nhân viên mua sắm của chính phủ phải đối mặt với những thách thức lớn hơn khi phân biệt các sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước và các tiêu chuẩn đánh giá tương đối mơ hồ Các dự án mua sắm khác nhau sẽ có những quy định khác nhau về việc sản phẩm sản xuất tại khu bảo thuế, sản phẩm mang thương hiệu nước ngoài được sản xuất hoặc đăng ký kèo vàng bóng đá hôm nay nước và sản phẩm chỉ được đóng gói lại hoặc mang nhãn hiệu kèo vàng bóng đá hôm nay nước có phải là sản phẩm nội địa hay không Lấy sản phẩm thiết bị y tế làm ví dụ, một số dự án mua sắm của chính phủ coi sản phẩm thiết bị y tế kèo vàng bóng đá hôm nay nước là để chỉ những sản phẩm đã được đăng ký hoặc nộp hồ sơ thiết bị y tế kèo vàng bóng đá hôm nay nước, kèo vàng bóng đá hôm nay khi các dự án khác có yêu cầu nghiêm ngặt hơn đối với các thành phần, quy trình kèo vàng bóng đá hôm nay nước, vv

Việc ban hành "Dự thảo lấy ý kiến" đã làm rõ khái niệm và nội hàm của sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước, đồng thời thiết lập thang đo sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước theo ba điều kiện Các quy định rõ ràng sẽ giúp hướng dẫn các công ty thực hiện chuỗi cung ứng và bố trí sản xuất hợp lý, đồng thời có những kỳ vọng rõ ràng hơn về kết quả của hoạt động mua sắm của chính phủ

4 Các doanh nghiệp có vốn nước ngoài cần sắp xếp kịp thời để “tăng cường” sản xuất nội địa hóa

Mặc dù "Dự thảo lấy ý kiến" chưa có hiệu lực nhưng thiết kế quy tắc của nó có ý nghĩa hướng dẫn rất lớn để doanh nghiệp hiểu các xu hướng mới nhất kèo vàng bóng đá hôm nay chính sách mua sắm của chính phủ Các doanh nghiệp nên hoạch định đúng đắn chuỗi cung ứng và chiến lược sản xuất nội địa hóa kết hợp với yêu cầu pháp lý, cố gắng hết sức để sản phẩm của mình đáp ứng yêu cầu của sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước

kèo vàng bóng đá hôm nay ba tiêu chuẩn hiện hành, quy định về mục (2) (tỷ lệ chi phí thành phần) và mục (3) (các thành phần chính và yêu cầu quy trình chính) vẫn cần 3-5 năm để hoàn thiện Trước đó, miễn là sản phẩm được sản xuất tại Trung Quốc, chúng được coi là sản phẩm nội địa kèo vàng bóng đá hôm nay hoạt động mua sắm của chính phủ Nếu tài liệu chính thức vẫn giữ nguyên tuyên bố tương tự thì kèo vàng bóng đá hôm nay vài năm đầu, hoạt động mua sắm của chính phủ sẽ chỉ yêu cầu “sản phẩm được sản xuất tại Trung Quốc” Nếu các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài áp dụng mô hình sản xuất và tái nhập ngoại quan dự định tham gia thị trường mua sắm chính phủ, họ nên cân nhắc xem có cần điều chỉnh các sản phẩm cung cấp cho thị trường Trung Quốc sang mô hình không ngoại quan hay không Ngoài ra, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng cần hết sức chú ý đến tiến độ lập pháp của các tiêu chuẩn (2) và (3) một cách kịp thời Đối với các mẫu xe sản xuất có tỷ lệ chi phí linh kiện ở nước ngoài cao và các linh kiện, quy trình chính được thực hiện ở nước ngoài, nên dần dần “tăng cường” sản xuất nội địa hóa dựa trên tiến bộ lập pháp, tăng tỷ lệ chi phí của các linh kiện kèo vàng bóng đá hôm nay nước một cách có trật tự, đồng thời đưa các linh kiện chính và quy trình chính về Trung Quốc

5 Sản xuất nội địa hóa của các công ty dược phẩm và thiết bị có vốn nước ngoài tạo thêm động lực mới

Tùy thuộc vào thị phần mua sắm chính phủ kèo vàng bóng đá hôm nay các ngành được phân chia, các chính sách hỗ trợ mua sắm chính phủ đối với sản phẩm kèo vàng bóng đá hôm nay nước sẽ có tác động khác nhau đến các ngành khác nhau Đối với ngành dược phẩm và y tế, việc đưa ra chính sách này có thể khuyến khích hơn nữa các công ty dược phẩm đa quốc gia chuyển một số sản phẩm sang Trung Quốc để sản xuất

Trước khi ban hành Dự thảo Lấy ý kiến, Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Nhà nước đã ban hành các chính sách và quy định nhằm khuyến khích các sản phẩm thiết bị và dược phẩm ở nước ngoài được sản xuất tại Trung Quốc Ví dụ: "Thông báo về các vấn đề liên quan đến việc sản xuất các sản phẩm thiết bị y tế nhập khẩu tại các doanh nghiệp ở Trung Quốc" ban hành ngày 18 tháng 9 năm 2020 nêu rõ rằng tổ chức đăng ký thiết bị y tế nhập khẩu sản xuất các sản phẩm Loại II và III đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký thiết bị y tế nhập khẩu thông qua các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập tại Trung Quốc và có thể đơn giản hóa các yêu cầu đăng ký đăng ký thiết bị y tế kèo vàng bóng đá hôm nay nước và công nhận các tài liệu đăng ký ban đầu của thiết bị y tế nhập khẩu "Yêu cầu về hồ sơ đăng ký lưu hành thuốc sản xuất ở nước ngoài chuyển sang sản xuất kèo vàng bóng đá hôm nay nước" ban hành giữa năm 2024², cũng quy định rằng nếu một loại thuốc sản xuất ở nước ngoài đã được bán trên thị trường kèo vàng bóng đá hôm nay nước được chuyển sang sản xuất kèo vàng bóng đá hôm nay nước thì có thể nộp hồ sơ đăng ký ban đầu của thuốc sản xuất ở nước ngoài và dữ liệu nghiên cứu liên quan được chuyển sang sản xuất kèo vàng bóng đá hôm nay nước có thể được nộp để hỗ trợ đơn đăng ký tiếp thị thuốc của mình

Nếu "Dự thảo lấy ý kiến" được thông qua và có hiệu lực, nó dự kiến sẽ thúc đẩy hơn nữa hoạt động sản xuất và tiếp thị các sản phẩm ở nước ngoài của các công ty dược phẩm và thiết bị có vốn nước ngoài ở Trung Quốc Đối với thị trường thiết bị y tế cao cấp, chiếm tỷ trọng tương đối cao kèo vàng bóng đá hôm nay thị trường mua sắm của chính phủ, các gã khổng lồ về thiết bị y tế nước ngoài như Siemens Healthineers China và Boston Scientific đã triển khai cơ cấu sản xuất nội địa hóa tại Trung Quốc kèo vàng bóng đá hôm nay những năm gần đây Khi ý nghĩa và phần mở rộng của sản phẩm nội địa được làm rõ hơn, cùng với lợi thế ghi điểm của sản phẩm nội địa kèo vàng bóng đá hôm nay hoạt động mua sắm của chính phủ, dự kiến sẽ có thêm nhiều công ty dược phẩm và thiết bị có vốn nước ngoài đến thành lập nhà máy ở Trung Quốc và dần dần di chuyển các thành phần và quy trình chính sang nước này

1 "Tóm tắt tình hình mua sắm chính phủ quốc gia năm 2023" của Bộ Tài chính Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa

2 Nó bao gồm ba phiên bản dành cho thuốc hóa học, sản phẩm sinh học trị liệu và sản phẩm sinh học phòng ngừa Phiên bản áp dụng cho thuốc hóa học sẽ được phát hành và có hiệu lực từ ngày 9/5/2024; phiên bản áp dụng cho sinh phẩm chữa bệnh sẽ được ban hành và có hiệu lực từ ngày 07/6/2024; và phiên bản áp dụng cho sản phẩm sinh học phòng ngừa sẽ được phát hành và có hiệu lực vào ngày 18 tháng 10 năm 2024