2025.03.19 Lý Hải PhúcCao Dương
1 Giới thiệu
Ngày 3 tháng 3 năm 2025, Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước thuộc Hội đồng Nhà nước (sau đây gọi là "Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước”) Ban hành “Thông báo ban hành Quy chế hoạt động đối với các kèo nhà cái bóng đá hôm nay tài sản thuộc sở hữu nhà nước của doanh nghiệp” (Quy định về quyền tài sản Guozifa [2025] số 17) (sau đây gọi là “《Quy định mới》”) “Quy định mới” sẽ có hiệu lực kể từ ngày ban hành “Quy tắc hoạt động trong kèo nhà cái bóng đá hôm nay quyền tài sản thuộc sở hữu nhà nước của doanh nghiệp” ban hành ngày 15 tháng 6 năm 2009 (sau đây gọi tắt là "《Quy định cũ》”) đồng thời bị bãi bỏ "Quy định mới" tiếp tục tiêu chuẩn hóa hơn nữa hành vi kèo nhà cái bóng đá hôm nay tài sản nhà nước của các doanh nghiệp, góp phần nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực và ngăn ngừa thất thoát tài sản nhà nước, đánh dấu việc Trung Quốc bước vào một giai đoạn mới của hệ thống kèo nhà cái bóng đá hôm nay tài sản nhà nước
II Tổng quan về "Quy định mới"
“Quy định mới” được chia thành 6 chương: quy định chung, chuyển nhượng quyền sở hữu doanh nghiệp, tăng vốn doanh nghiệp, chuyển nhượng tài sản doanh nghiệp, các quy định khác và quy định bổ sung, về cơ bản phù hợp với “Biện pháp” Mặc dù tên gọi “Quy định cũ” được bãi bỏ cùng lúc chỉ khác một từ so với “Quy định mới” (trước đây là “quyền tài sản” và sau này là “tài sản”) nhưng phạm vi áp dụng của “Quy định cũ” chỉ là một phần phạm vi áp dụng của “Quy định mới”, tức là các kèo nhà cái bóng đá hôm nay chuyển nhượng quyền tài sản trong kèo nhà cái bóng đá hôm nay tài sản thuộc sở hữu nhà nước (bao gồm chuyển nhượng quyền tài sản, tăng vốn doanh nghiệp và chuyển nhượng tài sản) Vì vậy, từ góc độ so sánh quy định về kèo nhà cái bóng đá hôm nay tài sản nhà nước cũ và mới, việc so sánh “Quy định mới” và “Biện pháp” có ý nghĩa tham khảo hơn
"Quy định mới" là phần bổ sung chi tiết của "Các biện pháp giám sát, quản lý kèo nhà cái bóng đá hôm nay tài sản thuộc sở hữu nhà nước của doanh nghiệp" (sau đây gọi là "Biện pháp"), tập trung giải quyết các vấn đề như cơ sở thể chế mơ hồ và các tiêu chuẩn điều hành không nhất quán trong thực tế "Quy định mới" đã bổ sung nhiều quy định và yêu cầu về thủ tục, hầu hết đều phù hợp với các hướng dẫn hoặc quy tắc làm việc đã được thực hiện bởi các tổ chức kinh doanh quyền tài sản khác nhau, chẳng hạn như công bố và thông báo thông tin, ký gửi, lựa chọn và xác định người nhận chuyển nhượng hoặc nhà đầu tư dự kiến, vv Bài viết này sẽ tập trung vào những thay đổi đáng kể trong "Quy định mới" so với các quy định của hệ thống và thông lệ hoạt động trước đây
3 Chuyển nhượng quyền sở hữu doanh nghiệp
Các “Biện pháp” có quy định tương đối cụ thể về quy trình làm việc chuyển nhượng quyền sở hữu doanh nghiệp Trên cơ sở đó, "Quy định mới" đã được hoàn thiện hơn nữa và về cơ bản phù hợp với hướng dẫn công việc hoặc quy định chi tiết do các tổ chức kèo nhà cái bóng đá hôm nay quyền tài sản khác nhau ban hành Những điểm sau đáng được chú ý đặc biệt:
1 Việc mua lại cổ phần và trả lãi đều bị cấm
"Quy định mới" nêu rõ các bên tham gia kèo nhà cái bóng đá hôm nay không được thỏa thuận về việc mua lại vốn cổ phần, bồi thường lãi suất, vv trong hợp đồng kèo nhà cái bóng đá hôm nay quyền tài sản hoặc theo cách khác Về các thỏa thuận như mua lại cổ phần và bồi thường lãi suất, do không có quy định rõ ràng trong luật, quy định trước đây hoặc các quy định liên quan nên trên thực tế, người mua thường đưa ra các yêu cầu tương tự với người bán với hy vọng rằng người bán sẽ trả lại lợi nhuận cố định Kiểu thỏa thuận này gọi là kèo nhà cái bóng đá hôm nay vốn nhưng thực chất là kèo nhà cái bóng đá hôm nay nợ, ghi nợ cho người bán và vi phạm bản chất của kèo nhà cái bóng đá hôm nay quyền tài sản "Quy định mới" liệt kê rõ ràng nó là một điều khoản bị cấm
2 Giới hạn ký quỹ giới hạn
"Quy định mới" lần đầu tiên làm rõ ở cấp quốc gia các yêu cầu thanh toán đối với tiền đặt cọc kèo nhà cái bóng đá hôm nay liên quan đến chuyển nhượng quyền tài sản, nghĩa là số tiền thường không vượt quá 30% giá chuyển nhượng
3 Rút ngắn thời gian thông báo sau khi điều chỉnh giá sàn
Theo Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước thuộc "Thông báo về các vấn đề liên quan đến kèo nhà cái bóng đá hôm nay và Chuyển nhượng Tài sản Nhà nước của Doanh nghiệp" (Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước [2022] số 39, sau đây gọi là "Số 39"), nếu thông tin được tiết lộ lại chỉ sau khi điều chỉnh giá đáy chuyển nhượng thì thời gian tiết lộ quyền chuyển nhượng tài sản sẽ không ít hơn 10 ngày làm việc “Quy định mới” giảm thời gian làm việc từ 10 ngày xuống còn 5 ngày làm việc, rút ngắn chu kỳ kèo nhà cái bóng đá hôm nay và giảm chi phí thời gian
IV Tăng vốn doanh nghiệp
Các "Biện pháp" quy định thủ tục hoạt động tương đối đơn giản để tăng vốn doanh nghiệp, trong khi "Quy định mới" đưa ra các quy định cụ thể cho toàn bộ quy trình, bao gồm ra quyết định tăng vốn, phê duyệt, công bố thông tin, xác nhận nhà đầu tư dự kiến, lựa chọn nhà đầu tư, ký thỏa thuận tăng vốn, thanh toán quỹ kèo nhà cái bóng đá hôm nay, phát hành chứng từ và đăng ký thay đổi Các quy định sau đây cần đặc biệt chú ý:
1 Phân biệt nhà đầu tư chiến lược và nhà đầu tư tài chính
“Quy định mới” yêu cầu khi lựa chọn nhà đầu tư chiến lược tăng vốn, doanh nghiệp chủ yếu chú trọng đến sự phù hợp, tổng hợp chiến lược phát triển của doanh nghiệp, mục tiêu kinh doanh, ngành nghề kinh doanh chính, vv; khi lựa chọn nhà đầu tư tài chính chủ yếu nên tập trung vào sức mạnh tài chính và tình hình tài chính để đảm bảo chất lượng giới thiệu vốn
2 Nhấn mạnh việc góp vốn đã góp
"Quy định mới" yêu cầu vốn do doanh nghiệp huy động để tăng vốn phải là số tiền thực tế mà nhà đầu tư phải trả Nhà đầu tư phải góp vốn thực tế một lần theo thỏa thuận trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày thỏa thuận tăng vốn có hiệu lực Theo thông lệ trước đây, thời gian góp vốn trong kèo nhà cái bóng đá hôm nay tăng vốn thường do chính doanh nghiệp tăng vốn thỏa thuận Tuy nhiên, quy định này của “Quy định mới” sẽ có tác động đáng kể đến việc lựa chọn và sắp xếp nguồn vốn của các nhà đầu tư dự kiến trong các kèo nhà cái bóng đá hôm nay tăng vốn
3 Làm rõ các điều khoản hợp đồng của thỏa thuận tăng vốn
"Quy định mới" quy định rõ các điều khoản hợp đồng cần có trong thỏa thuận tăng vốn, bao gồm số vốn thực tế mà nhà đầu tư đã thanh toán, phương thức góp vốn và yêu cầu thanh toán, số vốn đăng ký của mỗi cổ đông trước và sau khi tăng vốn và tỷ lệ sở hữu cổ phần tương ứng (số lượng cổ phần), cơ cấu quản trị doanh nghiệp, nguồn lực mà nhà đầu tư đầu tư để phát triển doanh nghiệp tăng vốn, vv
4 Những điều cấm hoặc hạn chế
"Quy định mới" yêu cầu các bên tham gia kèo nhà cái bóng đá hôm nay không được thỏa thuận về việc mua lại vốn cổ phần, nắm giữ cổ phần, cổ phiếu nổi tiếng và nợ thực trong thỏa thuận tăng vốn hoặc theo cách khác và không được điều chỉnh các điều kiện kèo nhà cái bóng đá hôm nay và giá kèo nhà cái bóng đá hôm nay đã đạt được trên cơ sở lãi và lỗ hoạt động của công ty trong quá trình kèo nhà cái bóng đá hôm nay Trừ khi có quy định khác, các doanh nghiệp có vốn nhà nước và công ty con tham gia hoạt động tăng vốn không được phép hỗ trợ tài chính cho các cổ đông khác như các khoản vay hoặc bảo lãnh
5 Chuyển nhượng tài sản doanh nghiệp
Cả "Biện pháp" và "Quy định mới" đều quy định doanh nghiệp có vốn nhà nước phải xây dựng hệ thống quản lý chuyển nhượng tài sản của mình và làm rõ loại, tiêu chuẩn số lượng tài sản cần được chuyển giao công khai trong các tổ chức kinh doanh quyền tài sản; quy trình chuyển nhượng tài sản doanh nghiệp cụ thể thực hiện theo quy định của pháp luật về chuyển nhượng quyền tài sản doanh nghiệp Những điểm sau đây cần đặc biệt chú ý:
1 Làm rõ tài sản dưới 1 triệu nhân dân tệ có cần chuyển nhượng công khai hay không
Các "Biện pháp" trước đây thiết lập các khoảng thời gian thông báo khác nhau cho các phạm vi giá sàn chuyển nhượng khác nhau trong điều khoản về thời gian thông báo thông tin, tức là thời gian thông báo đối với các dự án có giá sàn chuyển nhượng cao hơn 1 triệu nhân dân tệ và dưới 10 triệu nhân dân tệ sẽ không dưới 10 ngày làm việc và thời gian công bố dự án đối với các dự án có giá sàn chuyển nhượng cao hơn 10 triệu nhân dân tệ sẽ không dưới 20 ngày làm việc Điều khoản này có thể gây ra sự mơ hồ, tức là có thể bị hiểu nhầm là chỉ những tài sản có giá khởi điểm cao hơn 1 triệu nhân dân tệ mới cần được chuyển nhượng công khai trong một tổ chức kèo nhà cái bóng đá hôm nay quyền tài sản Trên cơ sở quy định về thời gian thông báo nêu trên, “Quy định mới” này bổ sung thêm rằng thời gian thông báo đối với các dự án có giá sàn chuyển nhượng dưới 1 triệu nhân dân tệ sẽ không dưới 5 ngày làm việc Quy định này làm rõ sự mơ hồ trước đây trong cách hiểu về tiêu chuẩn về số lượng tài sản cần được chuyển nhượng công khai, tức là những tài sản dưới 1 triệu nhân dân tệ cũng có thể phải được chuyển nhượng công khai Các quy định cụ thể phải tuân theo các quy định có liên quan của doanh nghiệp có vốn nhà nước mà người chuyển nhượng là thành viên
2 Cơ chế trả góp mới
Về phương thức thanh toán giá kèo nhà cái bóng đá hôm nay chuyển nhượng tài sản, “Biện pháp” quy định về nguyên tắc phải thanh toán đầy đủ, “Quy định mới” nêu rõ thêm rằng nếu thực sự khó thanh toán đầy đủ thì với sự đồng ý của doanh nghiệp có vốn nhà nước, có thể áp dụng hình thức trả góp theo các quy định liên quan về chuyển nhượng quyền tài sản doanh nghiệp và cần áp dụng các biện pháp hiệu quả để đảm bảo thu hồi giá đúng tiến độ
6 Việc xử lý tài sản vô hình do thay đổi quyền kiểm soát
Về việc xử lý tài sản vô hình như tên và tên thương mại liên quan đến kèo nhà cái bóng đá hôm nay chuyển nhượng tài sản nhà nước, “Quy định mới” nhắc lại các yêu cầu đưa ra trong Văn bản số 39, đó là: nếu việc chuyển nhượng quyền sở hữu doanh nghiệp hoặc tăng vốn doanh nghiệp khiến doanh nghiệp có vốn nhà nước và các công ty con mất quyền kiểm soát thực tế đối với doanh nghiệp mục tiêu thì doanh nghiệp mục tiêu không được tiếp tục sử dụng tên, tên thương mại, trình độ kinh doanh, quyền nhượng quyền thương mại và các tài sản vô hình khác của doanh nghiệp mục tiêu doanh nghiệp có vốn nhà nước và các công ty con của nó sau khi kèo nhà cái bóng đá hôm nay hoàn tất và không được tiếp tục nhân danh công ty con của doanh nghiệp có vốn nhà nước để tiếp tục thực hiện hoạt động kinh doanh Các yêu cầu trên cần được làm rõ là điều kiện kèo nhà cái bóng đá hôm nay trong thông báo công bố thông tin và các thỏa thuận tương ứng về đăng ký thay đổi thực thể thị trường, thay đổi tên, tên thương mại, vv phải được thực hiện trong hợp đồng kèo nhà cái bóng đá hôm nay
7 Tăng hệ thống tránh né
Về mặt công bằng về mặt thủ tục, "Quy định mới" quy định hệ thống tránh né các bên liên quan: nếu các nhân viên có liên quan của dự án kèo nhà cái bóng đá hôm nay tài sản nhà nước của doanh nghiệp và các bên liên quan có ý định tham gia kèo nhà cái bóng đá hôm nay, họ phải tuân thủ các quy định liên quan như trốn tránh nhân sự lãnh đạo công ty và không được tham gia xây dựng, phê duyệt, tổ chức và thực hiện kế hoạch, vv
8 Kết luận
"Quy định mới" hoàn thiện hơn nữa hệ thống pháp luật về kèo nhà cái bóng đá hôm nay tài sản nhà nước trên cơ sở "Biện pháp", cung cấp cho doanh nghiệp hướng dẫn rõ ràng, cụ thể hơn, thuận lợi cho việc thực hiện các kèo nhà cái bóng đá hôm nay tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật và tuân thủ