Loạt bài về thực tiễn pháp lý tốt nhất cho hoạt động toàn cầu của doanh nghiệp Trung Quốc: Giới thiệu ngắn gọn về hệ thống báo cáo chống độc quyền của kèo bóng đá hôm nay việt nam và các quốc gia thành viên chính (Phần 1) - Quy tắc báo cáo chống độc quyền ở cấp kèo bóng đá hôm nay việt nam

Trong những năm gần đây, việc mua bán và sáp nhập xuyên biên giới cũng như liên doanh đã trở thành phương tiện quan trọng để các công ty Trung Quốc mở rộng thị trường quốc tế, tiếp thu công nghệ và tài nguyên cũng như nâng cao khả năng cạnh tranh toàn cầu Trong quá trình đầu tư xuyên biên giới, quy trình nộp đơn chống độc quyền là mắt xích quan trọng không thể bỏ qua trong quá trình M&A, liên doanh xuyên biên giới Đối với các công ty có quy mô lớn hơn và các mối quan hệ kinh doanh phức tạp hơn, việc nộp đơn chống độc quyền có thể ảnh hưởng đáng kể đến thời gian biểu dự kiến ​​của giao dịch và thậm chí có thể quyết định sự thành công hay thất bại của giao dịch Vì vậy, các nhà đầu tư cần xem xét và đánh giá đầy đủ môi trường pháp lý và quy định chống độc quyền của thị trường mục tiêu trước khi đưa ra quyết định đầu tư

So với các quốc gia và khu vực khác, thủ tục nộp đơn chống độc quyền của kèo bóng đá hôm nay việt nam áp dụng nguyên tắc nộp đơn “một cửa” và có hai khía cạnh đánh giá ở cấp kèo bóng đá hôm nay việt nam và cấp quốc gia thành viên Ở cấp độ kèo bóng đá hôm nay việt nam, Ủy ban Châu Âu tiến hành xem xét và đánh giá tập trung các giao dịch có ảnh hưởng đến các quốc gia thành viên theo Quy định về Mua bán và Sáp nhập của kèo bóng đá hôm nay việt nam Đối với các giao dịch không yêu cầu xem xét ở cấp kèo bóng đá hôm nay việt nam, mỗi quốc gia thành viên sẽ tiến hành đánh giá độc lập các giao dịch theo luật chống độc quyền của quốc gia mình Các cơ chế đánh giá này yêu cầu các nhà đầu tư Trung Quốc tiến hành đánh giá có hệ thống ở cả cấp độ kèo bóng đá hôm nay việt nam và quốc gia thành viên khi hoạch định chiến lược đầu tư Bài viết này sẽ giới thiệu về hệ thống nộp đơn chống độc quyền ở cấp độ kèo bóng đá hôm nay việt nam và cấp độ các quốc gia thành viên lớn, nhằm cung cấp tài liệu tham khảo cho các nhà đầu tư

Phần 1 Quy tắc báo cáo chống độc quyền ở cấp Liên minh Châu Âu

1 Tuyên bố chống độc quyền ở cấp kèo bóng đá hôm nay việt nam

Tại kèo bóng đá hôm nay việt nam, nếu một giao dịch cấu thành sự tập trung các cam kết và đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo của khía cạnh kèo bóng đá hôm nay việt nam thì giao dịch đó phải được báo cáo lên Ủy ban Châu Âu và xin phê duyệt trước khi việc tập trung được thực hiện để đảm bảo rằng giao dịch tập trung với các hiệu ứng của khía cạnh kèo bóng đá hôm nay việt nam sẽ không có tác động tiêu cực đến cạnh tranh thị trường

(1) Điều kiện kích hoạt tuyên bố chống độc quyền

1 Giao dịch tạo thành sự “tập trung” của các nhà khai thác

Theo Điều 3 của Quy định mua bán và sáp nhập của Liên minh Châu Âu, sự tập trung đề cập đến các giao dịch giữa các nhà điều hành dẫn đến sự thay đổi quyền kiểm soát liên tục, bao gồm các tình huống điển hình sau:

(1) Hợp nhất:

(2) Mua lại quyền kiểm soát:

(3) Liên doanh mới thành lập (là liên doanh do hai hoặc nhiều bên thành lập và cùng kiểm soát toàn bộ chức năng ("đầy đủ chức năng") của một thực thể kinh tế độc lập và tiếp tục điều hành nó)

Là khái niệm cốt lõi của việc nộp đơn chống độc quyền của Liên minh Châu Âu, quyền kiểm soát có thể đạt được bằng cách mua lại vốn chủ sở hữu, hợp đồng hoặc các phương tiện khác Quyền kiểm soát bao gồm (1) giành quyền sở hữu của các nhà khai thác khác hoặc quyền sở hữu hoặc sử dụng toàn bộ hoặc một phần tài sản của các nhà khai thác khác; và (2) có được ảnh hưởng mang tính quyết định đối với thành phần, biểu quyết hoặc quyết định của cơ quan quản trị của nhà điều hành khác thông qua việc mua lại cổ phần hoặc hợp đồng, chẳng hạn như quyền phủ quyết việc bổ nhiệm quản lý cấp cao, xác định ngân sách và các vấn đề khác¹

Đối với các giao dịch thành lập liên doanh, Quy định mua bán và sáp nhập của kèo bóng đá hôm nay việt nam quy định rằng chỉ việc thành lập liên doanh "đầy đủ chức năng" được đồng kiểm soát mới cần có tuyên bố cam kết tập trung Liên doanh "đầy đủ chức năng" là liên doanh được thành lập nhằm mục đích hoạt động liên tục lâu dài và có đủ nguồn lực để hoạt động độc lập, bao gồm đủ tài sản, nhân sự và nguồn tài chính để thực hiện hoạt động kinh doanh hàng ngày và không giới hạn trong việc thực hiện các chức năng cụ thể của công ty mẹ, chẳng hạn như nếu nó bị giới hạn trong việc nghiên cứu và phát triển, sản xuất hoặc phân phối cho công ty mẹ; và có sự hiện diện và thị phần độc lập trên thị trường

2 Tiêu chuẩn doanh thu

Theo Điều 1 của Quy định sáp nhập kèo bóng đá hôm nay việt nam, sự tập trung đáp ứng một trong các tiêu chí doanh thu sau đây được coi là có "Quy mô cộng đồng" và bắt buộc phải gửi thông báo chống độc quyền cho Ủy ban Châu Âu

Tiêu chuẩn 1: Tổng doanh thu toàn cầu của tất cả các nhà khai thác tham gia tập trung vượt quá 5 tỷ euro; và ít nhất hai trong số các nhà khai thác có doanh thu ở kèo bóng đá hôm nay việt nam trên 250 triệu euro

Tiêu chí 2: Tổng doanh thu toàn cầu của tất cả các nhà khai thác tham gia tập trung vượt quá 2,5 tỷ euro; và tại ít nhất ba quốc gia thành viên, tổng doanh thu của tất cả các nhà khai thác tham gia tập trung tại mỗi quốc gia thành viên đều vượt quá 100 triệu euro; và tại ba quốc gia thành viên nêu trên, ít nhất hai nhà khai thác tham gia tập trung có doanh thu tại mỗi quốc gia thành viên trên 25 triệu euro; và ít nhất hai nhà khai thác tham gia tập trung có doanh thu tại kèo bóng đá hôm nay việt nam vượt quá 100 triệu euro

Tuy nhiên, ngay cả khi đáp ứng một hoặc hai tiêu chí trên, nếu hơn 2/3 doanh thu trên toàn kèo bóng đá hôm nay việt nam của mỗi cam kết tham gia tập trung được tạo ra tại cùng một quốc gia thành viên kèo bóng đá hôm nay việt nam, thì cam kết đó vẫn bị coi là không đáp ứng các tiêu chí thông báo

Về cách tính doanh thu, doanh thu của một nhà điều hành phải bao gồm tổng doanh thu của nhóm mà nhà điều hành đó trực thuộc (bao gồm cơ quan kiểm soát cuối cùng và tất cả các đơn vị liên quan do nó kiểm soát), nhưng phải trừ khối lượng giao dịch giữa các đơn vị liên quan trong nhóm

(2) Cơ chế phối hợp khai báo giữa kèo bóng đá hôm nay việt nam và các nước thành viên

Nếu sự tập trung không đáp ứng các tiêu chí về doanh thu quy mô Cộng đồng nêu trên thì nó cũng có thể thuộc thẩm quyền của một Quốc gia Thành viên kèo bóng đá hôm nay việt nam²Quy định về Mua bán và Sáp nhập của kèo bóng đá hôm nay việt nam cũng quy định mối liên hệ giữa kèo bóng đá hôm nay việt nam và các quốc gia thành viên trong việc xem xét hồ sơ chống độc quyền Theo Điều 22, khoản 1, các quốc gia thành viên đó có thể yêu cầu Ủy ban xem xét các giao dịch không có quy mô Cộng đồng như quy định tại Điều 1 khi chúng có tác động tập trung đến thương mại giữa các quốc gia thành viên và đe dọa nghiêm trọng đến cạnh tranh trên thị trường nội bộ của một hoặc nhiều quốc gia thành viên Ngoài ra, theo Điều 9, trong một số trường hợp nhất định (nếu giao dịch có tác động đáng kể đến cạnh tranh trên thị trường liên quan ở một Quốc gia Thành viên), Ủy ban Châu Âu cũng có thể chuyển các trường hợp tập trung đến cơ quan thực thi cạnh tranh của các Quốc gia Thành viên kèo bóng đá hôm nay việt nam để xem xét

II Quy trình xem xét và xem xét đơn đăng ký chống độc quyền của kèo bóng đá hôm nay việt nam

kèo bóng đá hôm nay việt nam áp dụng quy trình xem xét gồm hai giai đoạn, cụ thể là giai đoạn một và giai đoạn hai Cần lưu ý rằng trước giai đoạn xem xét chính thức, tương tự như giai đoạn tiền chấp nhận ở Trung Quốc, kèo bóng đá hôm nay việt nam có giai đoạn tiền khai báo, trong đó Ủy ban Châu Âu chủ yếu đánh giá tính đầy đủ của các tài liệu đăng ký Thời gian xem xét giai đoạn 1 là 25 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ tờ khai (việc tính toán có thể được gia hạn hoặc tạm dừng tùy theo từng trường hợp cụ thể) Ở giai đoạn này, Ủy ban Châu Âu sẽ tiến hành xem xét sơ bộ giao dịch đã khai báo để xác định xem có "nghi ngờ nghiêm trọng" rằng giao dịch đã khai báo không tương thích với thị trường nội bộ kèo bóng đá hôm nay việt nam hay không, để quyết định xem có cần xem xét thêm hay không hoặc có phê duyệt việc tập trung vô điều kiện hay có điều kiện hay không Thời gian xem xét giai đoạn 2 là trong vòng 90 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc giai đoạn 1 (việc tính toán có thể được gia hạn hoặc tạm dừng tùy theo từng trường hợp cụ thể) Ủy ban Châu Âu sẽ tiến hành đánh giá chuyên sâu về "những nghi ngờ nghiêm trọng" được nêu ra trong giai đoạn đầu và thường thu thập thông tin sâu rộng từ các đơn vị liên quan đến thị trường và các bên giao dịch để xác định xem giao dịch được đề xuất có "không tương thích với thị trường chung hay không", từ đó quyết định xem giao dịch nên được chấp thuận hay bị cấm

Tương tự như Trung Quốc, thủ tục xem xét tập trung của kèo bóng đá hôm nay việt nam cũng được chia thành thủ tục thông thường và thủ tục đơn giản hóa Đối với các hoạt động tập trung có tác động kinh tế hạn chế trong kèo bóng đá hôm nay việt nam và về nguyên tắc không gây ra vấn đề cạnh tranh, có thể áp dụng các thủ tục đơn giản hóa để thông báo và xem xét Quy trình và thời gian được đơn giản hóa đáng kể so với các thủ tục thông thường và việc xem xét và phê duyệt thường có thể được hoàn thành ngay ở giai đoạn đầu Tuy nhiên, các vụ kiện theo thủ tục thông thường có nhiều khả năng gây tác động phản cạnh tranh hơn và yêu cầu đánh giá tác động cạnh tranh phức tạp hơn Việc xem xét thường phải bước sang giai đoạn thứ hai và thời gian xem xét thực tế nhìn chung dài hơn nhiều so với các trường hợp nộp hồ sơ thủ tục đơn giản hóa

3 Đặc điểm và xu hướng đánh giá chống độc quyền của kèo bóng đá hôm nay việt nam

Ủy ban Châu Âu duy trì thái độ chi tiết, hướng tới tương lai và nghiêm ngặt đối với việc xem xét việc tập trung các cam kết Trong những năm gần đây, phạm vi rà soát tập trung từ các ngành truyền thống đến các lĩnh vực mới nổi như kinh tế số, công nghệ y tế, các giao dịch tiềm ẩn rủi ro cạnh tranh đã được chủ động xác định thông qua cơ chế can thiệp chủ động (“gọi điện”, tức là quyền chủ động điều tra nếu không đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo) kèo bóng đá hôm nay việt nam cũng đã tăng cường điều tra và xử phạt các giao dịch vượt quá giới hạn trước khi được phê duyệt, gửi đi một tín hiệu rõ ràng về việc tăng cường giám sát thủ tục

(1) Tập trung vào các ngành vàĐịnh hướng thị trường

Ủy ban Châu Âu tiếp tục thể hiện mối quan ngại cao độ trong việc xem xét mức độ tập trung của các cam kết liên quan đến giao dịch trong các lĩnh vực quan trọng như nền kinh tế kỹ thuật số, y sinh, năng lượng và cơ sở hạ tầng Trong ba năm qua, Ủy ban Châu Âu đã xem xét 100 doanh nghiệp tập trung dưới ngưỡng báo cáo, trong đó khoảng 45% xảy ra trong lĩnh vực dược phẩm và y sinh và khoảng 19% trong thị trường kỹ thuật số³Những ngành này thường có mô hình kinh doanh đặc biệt nhạy cảm và mức độ tập trung thị trường cao, có nhiều khả năng dẫn đến sự can thiệp ở cấp Liên minh Châu Âu hoặc đánh giá chuyên sâu trong hoạt động đánh giá

Trong nền kinh tế kỹ thuật số và các ngành công nghệ cao, nền tảng kỹ thuật số và doanh nghiệp dựa trên dữ liệu đã trở thành một trong những trọng tâm đánh giá của kèo bóng đá hôm nay việt nam Sự tập trung của những gã khổng lồ công nghệ như Google và Apple vẫn là tâm điểm giám sát, Facebook/WhatsApp⁴, Google/Fitbit⁵và các giao dịch khác đã làm dấy lên mối lo ngại của kèo bóng đá hôm nay việt nam về sự tập trung dữ liệu và sự thống trị thị trường nền tảng

Trong ngành y tế và khoa học đời sống, bị ảnh hưởng bởi nghiên cứu và phát triển thuốc mới, chi phí cao và rào cản bằng sáng chế, tác động tiềm tàng của các giao dịch tập trung trong lĩnh vực này lên giá cả, khả năng tiếp cận và khả năng đổi mới là đặc biệt đáng kể kèo bóng đá hôm nay việt nam không chỉ lo ngại về sự chồng chéo thị trường của các sản phẩm đã có trên thị trường mà còn lo ngại về các giao dịch không đáp ứng tiêu chuẩn về doanh thu do quy mô thị trường của một số loại thuốc tương đối nhỏ hoặc đang ở giai đoạn phát triển ban đầu (như nghiên cứu và phát triển, thử nghiệm lâm sàng, vv) Ủy ban Châu Âu kiện Illumina/Vụ Chén Thánh⁶Quyết định cấm ban đầu phản ánh mối lo ngại của họ về khả năng các công nghệ đổi mới có thể bị cản trở bởi các hoạt động mua bán và sáp nhập

Trong các ngành năng lượng, giao thông và cơ sở hạ tầng, với việc thúc đẩy chuyển đổi năng lượng và chính sách xanh, kèo bóng đá hôm nay việt nam rất coi trọng các giao dịch tập trung trong lĩnh vực điện, khí đốt tự nhiên, năng lượng tái tạo và cơ sở hạ tầng giao thông liên quan, đặc biệt là liên quan đến các thị trường có hiệu ứng mạng lưới hoặc đặc điểm độc quyền tự nhiên Ví dụ: giao dịch ở Veolia/Suez⁷, Liên minh Châu Âu đã mở một cuộc điều tra chuyên sâu về tác động cạnh tranh của việc sáp nhập hai gã khổng lồ về dịch vụ môi trường của Pháp trong lĩnh vực xử lý nước và quản lý chất thải Giao dịch cuối cùng đã được phê duyệt với các điều kiện bổ sung về việc thoái vốn trên quy mô lớn một phần hoạt động kinh doanh ở Suez và đảm bảo có những người mới tham gia thị trường

(2) Các quy tắc áp dụng và thái độ thực thi pháp luật của cơ chế “Gọi điện”

Cơ chế “gọi điện” trao cho cơ quan thực thi pháp luật cạnh tranh quyền chủ động can thiệp vào các trường hợp tập trung không đáp ứng tiêu chuẩn báo cáo và buộc các cơ quan thực thi pháp luật cạnh tranh phải nộp tờ khai Quyền này thường được thực hiện khi cơ quan thực thi cạnh tranh cho rằng việc tập trung có thể gây ra mối đe dọa cạnh tranh cho thị trường Vào tháng 9 năm 2024, Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu đã ra phán quyết về vụ Illumina/Grail⁸Trung Quốc đã công bố kết quả của phiên tòa thứ hai về quyết định đầu tiên của Ủy ban Châu Âu cấm tập trung các giao dịch không đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo và xác định rằng Ủy ban Châu Âu không có thẩm quyền đối với giao dịch mua lại cổ phần không đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu cho rằng cơ chế chuyển giao không phải là cơ chế khắc phục và quyền lực bổ sung được thiết lập để bù đắp những sai sót cố hữu trong các tiêu chuẩn kê khai doanh thu và không trao quyền cho Ủy ban Châu Âu chủ động xem xét các báo cáo không đạt yêu cầuThẩm quyền kê khai giao dịch tiêu chuẩn, ngược lại, cốt lõi của nó là mở rộng quy tắc "một cửa" tại các quốc gia thành viên đã thiết lập quy tắc kiểm soát sáp nhập, tránh việc nộp đơn lặp lại ở cấp quốc gia thành viên và áp dụng cho các trường hợp quốc gia thành viên chưa thiết lập quy tắc kiểm soát sáp nhập

Sau phán quyết này, Ủy ban Châu Âu đã thông báo vào tháng 11 năm 2024 rằng họ sẽ rút lại "Hướng dẫn áp dụng Cơ chế chuyển giao đối với các loại vụ việc cụ thể theo Điều 22 của Quy định sáp nhập Liên minh Châu Âu" ban hành năm 2021⁹, Nguyên tắc cho phép bất kỳ quốc gia thành viên kèo bóng đá hôm nay việt nam nào yêu cầu Ủy ban Châu Âu xem xét các giao dịch không đáp ứng các tiêu chuẩn thông báo cấp kèo bóng đá hôm nay việt nam nhưng ảnh hưởng đến thương mại giữa các quốc gia thành viên và có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến cạnh tranh thị trường ở quốc gia thành viên yêu cầu Đồng thời, Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu và cơ quan thực thi pháp luật cạnh tranh đã đề xuất cơ quan lập pháp xem xét sửa đổi Quy định về Mua bán và Sáp nhập của kèo bóng đá hôm nay việt nam để đưa ra rõ ràng “cơ chế tự vệ” nhằm trao cho Ủy ban Châu Âu quyền xem xét các giao dịch không đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo hiện hành; đồng thời, các quốc gia thành viên có thể xem xét hạ thấp các tiêu chuẩn báo cáo của chính mình để mở rộng quyền tài phán kèo bóng đá hôm nay việt nam và các quốc gia thành viên sẽ tiếp tục chú ý đến việc cải thiện và áp dụng hơn nữa các quy tắc gọi điện trong tương lai

(3) Các quy tắc giám sát và xu hướng thực thi pháp luật đối với hành vi “nhảy súng”

Đối với nồng độ đáp ứng tiêu chí thông báo, doanh nghiệp phải tiếp tục hoạt động độc lập chờ Ủy ban Châu Âu phê duyệt Nếu bên mua thực hiện quyền tác động đến hành vi chiến lược của công ty mục tiêu trước khi việc tập trung được phê duyệt thì hành động đó sẽ bị coi là thực hiện việc tập trung trước, tức là vi phạm nghĩa vụ tạm dừng và cấu thành hành động dẫn đầu Cần lưu ý rằng ngay cả khi một bên giao dịch chỉ thực hiện trước một phần việc tập trung bên ngoài kèo bóng đá hôm nay việt nam cũng sẽ bị coi là vi phạm nghĩa vụ về thời gian chờ đợi Nói cách khác, kèo bóng đá hôm nay việt nam không cho phép các bên giao dịch lách các yêu cầu phê duyệt thông qua việc phân chia địa lý

Điều 14 Quy định mua bán và sáp nhập của kèo bóng đá hôm nay việt nam quy định các hình phạt nghiêm khắc đối với hành vi chạy trước, với mức phạt lên tới 10% doanh thu hàng năm của các nhà khai thác tham gia tập trung Ủy ban Châu Âu cũng có thể quyết định yêu cầu các công ty vi phạm các quy định rút lại sự tập trung hoặc thực hiện các biện pháp để khôi phục cạnh tranh hiệu quả

Trong những năm gần đây, kèo bóng đá hôm nay việt nam đã áp dụng quan điểm gây áp lực cao trong việc trấn áp hành vi chạy trước, với mức phạt thường xuyên cao Ví dụ: trong trường hợp Altice/PT Bồ Đào Nha¹⁰Tại Altice, Altice đã bị phạt 125 triệu euro khổng lồ vì bắt đầu tích hợp các nguồn lực và quản lý giữa hai công ty trước khi nhận được sự chấp thuận của Ủy ban Châu Âu

Do hạn chế về không gian, chúng tôi sẽ giới thiệu các quy tắc báo cáo chống độc quyền ở cấp độ các quốc gia thành viên kèo bóng đá hôm nay việt nam lớn trong bài viết tiếp theo

[1] Ủy ban Châu Âu cung cấp hướng dẫn chi tiết về định nghĩa kiểm soát và thay đổi quyền kiểm soát trong Thông báo thẩm quyền tổng hợp theo Quy định của Hội đồng (EC) số 139/2004 về kiểm soát tập trung giữa các doanh nghiệp (2008/C 95/01): https://eur-lexeuropaeu/legal-content/EN/TXT/?uri=oj:JOC_2008_095_R_0001_01

[2] Xem https://competition-policyeceuropaeu/mergers/overview_en

[3] Xem https://eceuropaeu/commission/presscorner/detail/en/speech_24_4582

[4] Xem https://eceuropaeu/competition/mergers/cases/decisions/m7217_20141003_20310_3962132_ENpdf;

https://eceuropaeu/commission/presscorner/detail/en/ip_17_1369

[5] Xem https://eceuropaeu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2484

[6] Xem https://eceuropaeu/commission/presscorner/detail/it/ip_22_5364

[7] Xem https://eceuropaeu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_6885

[8] CÁC TRƯỜNG HỢP THAM GIA C-611/22 P VÀ C-625/22 P, ILLUMINA VÀ GRAIL V ỦY BAN, xem: https://eur-lexeuropaeu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:62022CJ0611

[9] Xem https://eur-lexeuropaeu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021XC0331%2801%29&qid=1734592244486

[10] Xem https://eceuropaeu/commission/presscorner/detail/en/ip_18_3522