Giới thiệu và phân tích hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay của Châu Âu - Bỉ
2025.08.01 Ngụy Anh Linh Dương Thần李中天
Giới thiệu
Trong những năm gần đây, các quy tắc đa phương liên tục bị thách thức, sự bất ổn về địa chính trị ngày càng gia tăng và sự ổn định của chuỗi công nghiệp và cung ứng ngày càng được chú ý nhiều hơn Bối cảnh trên, cùng với các mô hình kinh doanh và những thay đổi kinh tế do công nghệ mới mang lại, đã thúc đẩy các cơ quan quản lý của chính phủ ở nhiều quốc gia chú ý hơn đến đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay và chú ý hơn đến tác động của đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay đối với an ninh quốc gia, an ninh kinh tế và trật tự công cộng Trong bối cảnh nêu trên, EU và các nước châu Âu đã thông qua luật hoặc luật sửa đổi để thiết lập hoặc cải thiện hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay Đồng thời, bất chấp tác động của các yếu tố bất lợi như lạm phát và xung đột Nga-Ukraine, kinh tế châu Âu vẫn đang cho thấy xu hướng phục hồi trong thời kỳ hậu dịch bệnh Chính sách đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay vẫn duy trì mức độ thông thoáng đáng kể Đầu tư của Trung Quốc vào châu Âu vẫn ở mức thấp và cơ hội đầu tư vẫn tồn tại
Theo quan điểm trên, loạt bài viết này sẽ giới thiệu và giải thích các xu hướng mới trong hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay ở EU và một số nước châu Âu trong những năm gần đây, đồng thời cung cấp hướng dẫn và tài liệu tham khảo nhất định cho các doanh nghiệp do Trung Quốc tài trợ đầu tư vào châu Âu Là một trong loạt bài viết, bài viết này sẽ giới thiệu ngắn gọn về hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay của Bỉ từ các khía cạnh của quá trình phát triển lịch sử và việc xem xét các quy tắc
1 Sự tiến hóa lịch sử
Trước năm 2022, Bỉ không có hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay đặc biệt Vào năm 2022, theo yêu cầu của Quy định đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay của EU (Quy định (EU) 2019/452),1Chính phủ liên bang Bỉ và chính quyền khu vực đã ký Thỏa thuận hợp tác ngày 30 tháng 11 năm 2022 thiết lập cơ chế sàng lọc đầu tư trực tiếp nước kèo vàng bóng đá hôm nay (sau đây gọi là "Thỏa thuận hợp tác”），2Hệ thống đánh giá đầu tư trực tiếp nước kèo vàng bóng đá hôm nay "một cửa" đã được triển khai trên toàn quốc tại Bỉ Hệ thống này sẽ được triển khai từ ngày 1 tháng 7 năm 20233
Phần sau đây sẽ phân loại các nội dung liên quan đến hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay hiện tại của Bỉ dựa trên Thỏa thuận hợp tác
2 Sắp xếp quy tắc
(1) Điều kiện kích hoạt nghĩa vụ báo cáo
1 Định nghĩa đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay
Theo Điều 23 của Thỏa thuận hợp tác, đầu tư trực tiếp nước kèo vàng bóng đá hôm nay là bất kỳ hình thức đầu tư nào được thực hiện bởi các nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay nhằm thiết lập hoặc duy trì mối quan hệ trực tiếp và lâu dài với một doanh nghiệp ở Bỉ, trong đó cụ thể bao gồm hai trường hợp sau: (1) nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay mua một tỷ lệ cổ phần cụ thể trong một doanh nghiệp Bỉ (10% trở lên trong một số ngành, 25% trở lên trong một số ngành); hoặc (2) các nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay giành được quyền kiểm soát một công ty Bỉ, các bộ phận cụ thể của công ty đó hoặc tài sản của Bỉ
Theo Điều 4 của Thỏa thuận hợp tác và Hướng dẫn sàng lọc đầu tư trực tiếp nước kèo vàng bóng đá hôm nay (Richtlijnen voor de sàng lọc van directe Buitenlandse Investeringen, sau đây gọi là "Hướng dẫn”) quy định tại các Điều 2, 5, 7 và 8,4Các hình thức đầu tư trực tiếp nước kèo vàng bóng đá hôm nay bao gồm việc mua lại cổ phần, tài sản và các bộ phận cụ thể của các công ty ở Bỉ, nhưng không bao gồm bất kỳ khoản đầu tư mới nào
Theo Điều 21 của Thỏa thuận hợp tác, "quyền kiểm soát" đề cập đến khả năng của nhà đầu tư trong việc gây ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động của công ty ở cấp độ thực tế hoặc pháp lý Các tiêu chuẩn đánh giá kiểm soát cụ thể nhất quán với Quy định về Sáp nhập của Liên minh Châu Âu (Quy định của Hội đồng (EC) số 139/2004)
2 Định nghĩa nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay
Theo quy định tại Điều 24 của Thỏa thuận hợp tác, nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay bao gồm các loại sau:
Thể nhân có nơi cư trú chính bên kèo vàng bóng đá hôm nay EU;
Các doanh nghiệp không được thành lập theo luật pháp của một quốc gia thành viên EU và có địa điểm đăng ký hoặc văn phòng chính bên kèo vàng bóng đá hôm nay EU;
Một công ty có trụ sở chính bên kèo vàng bóng đá hôm nay EU với tư cách là một trong những chủ sở hữu thụ hưởng
Các loại hình nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay nêu trên bao gồm chính phủ, tổ chức công, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và các tổ chức khác
Khi một giao dịch đáp ứng các điều kiện trên đối với nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay và nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay, giao dịch đó cần được đánh giá toàn diện dựa trên các tiêu chuẩn sau đây xem giao dịch đó có bắt buộc phải khai báo bắt buộc ở Bỉ hay không
3 Tiêu chí phán quyết về việc khai báo bắt buộc
Theo quy định tại Điều 4 của Thỏa thuận hợp tác, việc xác định xem một giao dịch có yêu cầu báo cáo bắt buộc ở Bỉ hay không cần phải có phán quyết toàn diện dựa trên lĩnh vực ngành của công ty mục tiêu, tỷ lệ quyền biểu quyết hoặc quyền kiểm soát có được, doanh thu toàn cầu của năm trước và các yếu tố khác Để biết chi tiết, vui lòng xem phần tóm tắt trong bảng sau:
Lĩnh vực ngành nhạy cảm | Đã giành được tỷ lệ quyền biểu quyết hoặc quyền kiểm soát | Doanh thu toàn cầu của năm trước |
- Quốc phòng - Năng lượng - An ninh mạng - Truyền thông điện tử - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật số | ≥10% hoặc giành quyền kiểm soát công ty mục tiêu | ＞100 triệu euro |
- Cơ sở hạ tầng quan trọng về năng lượng, giao thông vận tải, thủy lợi, y tế, truyền thông điện tử, kỹ thuật số, phương tiện truyền thông, xử lý hoặc lưu trữ dữ liệu, hàng không vũ trụ, quốc phòng, bầu cử, tài chính - Các công nghệ và nguyên liệu thô quan trọng đối với sức khỏe cộng đồng, an toàn công cộng, quốc phòng, duy trì trật tự công cộng, thiết bị quân sự, mặt hàng có công dụng kép, các lĩnh vực công nghệ chiến lược như trí tuệ nhân tạo, robot, chất bán dẫn, an ninh mạng, hàng không vũ trụ, quốc phòng, lưu trữ năng lượng, lượng tử, công nghệ hạt nhân và công nghệ nano - Cung cấp các đầu vào thiết yếu như năng lượng, nguyên liệu thô và an ninh lương thực - Truy cập hoặc kiểm soát thông tin nhạy cảm và dữ liệu cá nhân - An ninh cá nhân - Tự do truyền thông và đa nguyên | ≥25% hoặc giành quyền kiểm soát công ty mục tiêu | / |
- Công nghệ chiến lược trong lĩnh vực công nghệ sinh học | ≥25% hoặc giành quyền kiểm soát công ty mục tiêu | ＞25 triệu euro |
(2) Thủ tục khai báo
1 Cơ quan đánh giá
Theo Điều 32 của Thỏa thuận hợp tác, Ủy ban sàng lọc liên bang Bỉ (ISC) được thành lập để triển khai hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay có trách nhiệm tiếp nhận đơn đăng ký và tiến hành đánh giá
2 Quy trình khai báo
Theo quy định tại Điều 51 và 12 của Thỏa thuận hợp tác, giao dịch đáp ứng các tiêu chuẩn báo cáo cần phải được khai báo trước với ISC trước khi thực hiện và giao dịch sẽ không được thực hiện trước khi ISC đưa ra quyết định xem xét Đối với bên báo cáo, theo quy định tại Điều 51 của Thỏa thuận hợp tác, bên mua lại (tức là nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay) phải là bên báo cáo
3 Thủ tục xem xét
Quy trình xem xét an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay của Bỉ được tiến hành theo ba giai đoạn
(1) Giai đoạn bổ sung và chỉnh sửa tài liệu ứng dụng
Theo quy định tại Điều 63 của Thỏa thuận hợp tác, sau khi nộp tài liệu đăng ký, ISC có thể yêu cầu người nộp đơn cung cấp nhiều loại thông tin mà ISC cho là cần thiết để bổ sung và chỉnh sửa tài liệu đăng ký Theo thông tin công khai, không có thời hạn pháp lý cho giai đoạn này5
(2) Giai đoạn xem xét sơ bộ (Quy trình xác minh)
Theo Điều 181 của Thỏa thuận hợp tác, sau khi ISC tin rằng đã nhận được đầy đủ tài liệu đăng ký, ISC sẽ bước vào giai đoạn xem xét sơ bộ Ở giai đoạn này, các thành viên ISC cần đưa ra quyết định phê duyệt giao dịch vô điều kiện trong vòng 30 ngày dương lịch hoặc giao dịch cần bước vào giai đoạn xem xét chuyên sâu
Theo quy định tại Điều 172 của Thỏa thuận hợp tác, khi xác định liệu một giao dịch có cần bước vào giai đoạn xem xét chuyên sâu hay không, ISC sẽ chủ yếu đánh giá xem nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay có bị chính phủ nước thứ ba trực tiếp hay gián tiếp kiểm soát (bao gồm các cơ quan quốc gia hoặc lực lượng vũ trang) hay không, bao gồm thông qua cơ cấu sở hữu hoặc số vốn lớn; liệu nó có tham gia vào các hoạt động ảnh hưởng đến an ninh hoặc trật tự công cộng của các quốc gia thành viên EU hay không; và liệu có nguy cơ nghiêm trọng khi tham gia vào các hoạt động bất hợp pháp hoặc tội phạm hay không
(3) Giai đoạn xem xét chuyên sâu (Quy trình sàng lọc)
Theo Điều 66 của Nguyên tắc, sau khi bước vào giai đoạn xem xét chuyên sâu, ISC sẽ có 28 ngày theo lịch để đưa ra quyết định xem xét kèo vàng bóng đá hôm nay ra, sau khi bước vào giai đoạn xem xét này, ISC cũng có thể gia hạn hoặc tạm dừng thời gian xem xét dựa trên các trường hợp sau:
Theo quy định tại Điều 223 của Thỏa thuận hợp tác, nếu thành viên đánh giá của ISC cho rằng việc đánh giá quá phức tạp thì có thể yêu cầu ISC gia hạn thời gian xem xét lên tới 3 tháng;
Theo Điều 205 của Thỏa thuận hợp tác, nếu các quốc gia thành viên EU khác hoặc Ủy ban châu Âu yêu cầu ISC cung cấp thêm thông tin về giao dịch thì ISC có thể tạm dừng thời gian xem xét tối đa 25 ngày theo lịch;
Theo quy định tại Điều 21 của Thỏa thuận hợp tác, nếu giao dịch phải được phê duyệt có điều kiện, ISC có thể tạm dừng thời gian xem xét trong một tháng dựa trên lý do đàm phán các điều kiện bổ sung với bên báo cáo và thời gian tạm dừng có thể được gia hạn (mỗi lần một tháng) dựa trên thỏa thuận giữa ISC và bên báo cáo và không có giới hạn trên
(4) Hệ thống "Đồng hồ bấm giờ"
Theo quy định tại Điều 161 của Thỏa thuận hợp tác, dù ở giai đoạn xem xét sơ bộ hay giai đoạn xem xét chuyên sâu, thời gian xem xét sẽ tạm dừng kể từ ngày ISC yêu cầu người nộp đơn cung cấp tài liệu cho đến ngày tài liệu được yêu cầu được cung cấp
4 Xem xét lại quyết định
Sau khi hoàn tất xem xét, Ban Thư ký ISC có thể đưa ra quyết định xem xét về (1) phê duyệt vô điều kiện, (2) phê duyệt có điều kiện hoặc (3) cấm giao dịch
Theo quy định tại Điều 233 của Thỏa thuận hợp tác, thủ tục phê duyệt có điều kiện là bên báo cáo đàm phán với ISC Sau khi đạt được thỏa thuận, bên báo cáo phải gửi thỏa thuận ràng buộc về mặt pháp lý cho ISC
(3) Trách nhiệm pháp lý
Theo quy định tại Điều 282 của Thỏa thuận hợp tác, nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay không báo cáo khi cần thiết, gửi thông tin sai lệch, không chính xác hoặc gây nhầm lẫn, thực hiện giao dịch mà không được phê duyệt sau khi báo cáo hoặc từ chối thực hiện các điều kiện bổ sung sẽ bị phạt hành chính lên tới 30% số tiền đầu tư
(4) Thực hành rà soát đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay tại Bỉ
Vào ngày 30 tháng 9 năm 2024, Bộ Kinh tế Dịch vụ Công Liên bang Bỉ (FPS Economic) đã công bố báo cáo thường niên đầu tiên kể từ ngày kỷ niệm một năm triển khai hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay của Bỉ (202371-2024630),6Thông tin chính cung cấp trong báo cáo liên quan đến đánh giá được tóm tắt bên dưới
1 Số lượng và thời gian khai báo
ISC đã nhận được tổng cộng 68 tờ khai, 53 trong số đó đã được ký kết trong cùng thời gian và hiện không có giao dịch nào bị cấm;
Tổng cộng 5 đơn đăng ký đã bước vào giai đoạn xem xét chuyên sâu và 1 đơn đăng ký hoàn chỉnh mất tổng cộng 52 ngày theo lịch (bao gồm các tài liệu đăng ký bổ sung và đánh giá sơ bộ);
Quy trình xem xét thường sử dụng hết thời gian pháp lý của giai đoạn xem xét sơ bộ (tức là 30 ngày theo lịch), nhưng gần một nửa số đơn đăng ký (44,1%) có thể bước vào giai đoạn xem xét sơ bộ một ngày sau khi nộp tài liệu đăng ký;
Tổng cộng có 13 đơn đăng ký yêu cầu tài liệu đăng ký bổ sung, mất trung bình 6 ngày tự nhiên Thời gian trung bình cho các đơn như vậy từ khi nộp tài liệu đến khi được phê duyệt là 31 ngày tự nhiên
Có thể thấy rằng đối với đại đa số các đơn đăng ký, ISC thường duy trì hiệu quả xét duyệt cao và thời gian cần thiết để bổ sung, chỉnh sửa tài liệu đơn đăng ký là không đáng kể so với tổng thời gian đăng ký
2 Lĩnh vực ngành và quốc gia
Trong số 68 ứng dụng, 5 ngành hàng đầu là: dữ liệu (13 ứng dụng), y tế (13 ứng dụng), cơ sở hạ tầng kỹ thuật số (9 ứng dụng), giao thông vận tải (8 ứng dụng) và truyền thông điện tử (7 ứng dụng);
Năm quốc gia hàng đầu có các nhà đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay đến là: Hoa Kỳ (33 trường hợp), Vương quốc Anh (22 trường hợp), Thụy Sĩ (4 trường hợp), Ấn Độ (3 trường hợp), Canada/Trung Quốc/ Singapore/Thổ Nhĩ Kỳ (mỗi quốc gia 2 trường hợp)
3 Lời khuyên cho nhà đầu tư Trung Quốc
Bỉ là một trong những quốc gia điểm đến quan trọng cho hoạt động đầu tư ra nước kèo vàng bóng đá hôm nay của các doanh nghiệp Trung Quốc Trong những năm gần đây, thương mại song phương giữa hai nước diễn ra thường xuyên Đầu tư của doanh nghiệp Trung Quốc vào Bỉ chủ yếu liên quan đến ô tô, tài chính, khách sạn, nhà ga, khu công nghệ, viễn thông, hậu cần thông minh và các lĩnh vực khác7kèo vàng bóng đá hôm nay ra, các ngành công nghiệp hóa chất, nhựa và khoa học đời sống, công nghiệp thực phẩm và năng lượng tái tạo của Bỉ đều dẫn đầu thế giới và là mục tiêu chất lượng cao đối với các nhà đầu tư Trung Quốc
Hiện tại, hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay của Bỉ đã có hiệu lực và theo thông tin được tiết lộ trong báo cáo thường niên, các khoản đầu tư của các công ty Trung Quốc đã rơi vào phạm vi đánh giá của hệ thống này và đã được công bố
Do đó, chúng tôi đề nghị các nhà đầu tư Trung Quốc có ý định đầu tư vào Bỉ nên tiến hành phân tích đầy đủ về việc liệu khoản đầu tư đó có thể kích hoạt nghĩa vụ báo cáo đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay của Bỉ cùng với "Thỏa thuận hợp tác" và "Hướng dẫn" cũng như các văn bản khác nêu rõ hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay của Bỉ hay không Nếu có khả năng phải kê khai thì lịch trình giao dịch phải được lên kế hoạch hợp lý và dành đủ thời gian cho việc kê khai để tránh ảnh hưởng đến quá trình giao dịch do không được phê duyệt rà soát bảo đảm đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay kịp thời
kèo vàng bóng đá hôm nay ra, dựa trên thông lệ đánh giá hiện tại và thời gian xem xét theo yêu cầu của hệ thống đánh giá an ninh đầu tư nước kèo vàng bóng đá hôm nay của Bỉ, chúng tôi khuyến nghị các nhà đầu tư Trung Quốc thực sự cần khai báo nên tích cực thực hiện nghĩa vụ báo cáo của mình, duy trì liên lạc chặt chẽ với các cơ quan quản lý trong quá trình xem xét, phản hồi kịp thời những lo ngại của cơ quan quản lý và tìm kiếm sự can thiệp của luật sư bên kèo vàng bóng đá hôm nay khi cần thiết để thực hiện giao dịch thành công
1 Xem QUY ĐỊNH (EU) 2019/452 CỦA NGHỊ VIỆN CHÂU ÂU VÀ HỘI ĐỒNG CHÂU ÂU ngày 19 tháng 3 năm 2019 thiết lập khuôn khổ sàng lọc các khoản đầu tư trực tiếp nước kèo vàng bóng đá hôm nay vào Liên minh, https://eur-lexeuropaeu/eli/reg/2019/452/oj
2 Xem https://economiefgovbe/sites/default/files/Files/Commercial-policy/Cooper-agreementof-30-November-2022-establishing-a-forign-direct-investment-screening-mechanism-unofficial-translationpdf, phần tương tự bên dưới
3 Xem trang 47 của "Hướng dẫn Quốc gia (Khu vực) về Hợp tác và Đầu tư Nước kèo vàng bóng đá hôm nay Bỉ (Ấn bản 2024)"
4 Xem https://economiefgovbe/sites/default/files/Files/Commercial-policy/Richtlijnen-Screening-Buitenlandse-Investeringenpdf, nguyên bản bằng tiếng Hà Lan
5 Xem https://wwwcliffordchancecom/content/dam/cliffordchance/briefings/2023/06/belgium-new-forign-direct-investmentpdf
6 Xem https://economiefgovbe/en/publication/screening-forign-direct
7 Xem trang 35 và 64 của "Hướng dẫn Quốc gia (Khu vực) về Hợp tác và Đầu tư Nước kèo vàng bóng đá hôm nay Bỉ (Ấn bản 2024)"
Tuyên bố
Các bài viết đăng trên trang web chính thức của JunHe chỉ thể hiện quan điểm riêng của tác giả và không được coi là ý kiến hoặc đề xuất pháp lý chính thức do Công ty Luật JunHe hoặc luật sư của công ty đưa ra Nếu bạn muốn in lại hoặc trích dẫn bất kỳ nội dung nào của các bài viết này, vui lòng ghi rõ nguồn Không có hình ảnh hoặc hình ảnh nào trong các bài viết này có thể được sao chép hoặc sử dụng mà không có sự đồng ý bằng văn bản của chúng tôi Nếu bạn quan tâm đến việc trao đổi thêm hoặc thảo luận về các vấn đề liên quan, vui lòng liên hệ với chúng tôi
