20130326 Chen Changjie Ke Xiang Pan YimingLão Thành TriếtPeng Huiying
Theo "Một số quy định về đăng ký thương mại của đặc khu kinh tế Thâm Quyến" do Ủy ban thường vụ Đại hội nhân dân thành phố Thâm Quyến xây dựng và "Quy định đăng ký thương mại đặc khu kinh tế Chu Hải" do Ủy ban thường vụ Đại hội nhân dân thành phố Chu Hải xây dựng, Thâm Quyến và Chu Hải đã chính thức thực hiện cải cách đăng ký thương mại kể từ ngày 1 tháng 3 năm 2013, tạo ra nhiều bước đột phá mới trong kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký công nghiệp và thương mại hiện nay của nước tôi Vào ngày 28 tháng 2 năm 2013, Chính quyền Nhân dân thành phố Chu Hải đã ban hành "Các biện pháp thực hiện Quy định đăng ký thương mại của Đặc khu kinh tế Chu Hải" Bài viết này sẽ giới thiệu những điểm đột phá chính của cuộc cải cách đăng ký thương mại này và phân tích những tác động chính đến thực tiễn pháp luật
1 Những đột phá lớn trong cải cách đăng ký thương mại ở Thâm Quyến và Chu Hải
Những đột phá chính trong cải cách đăng ký thương mại này được thể hiện ở các khía cạnh sau:
(1) Thống nhất định nghĩa “chủ thể thương mại”
kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký thương mại hiện tại của quốc gia tôi không xác định “chủ thể thương mại” Cải cách đăng ký thương mại này quy định rõ ràng rằng "thực thể thương mại" là thể nhân, pháp nhân doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế khác được đăng ký theo quy định của pháp luật và tham gia vào các hoạt động kinh doanh vì mục đích lợi nhuận, bao gồm các hộ gia đình công nghiệp và thương mại cá nhân, doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, công ty, chi nhánh công ty, vv “Biện pháp quản lý đăng ký đối với chủ doanh nghiệp cá nhân”, “Biện pháp quản lý đăng ký đối với doanh nghiệp tư nhân”, “Biện pháp quản lý đăng ký đối với doanh nghiệp hợp danh”, “Quy chế quản lý đăng ký công ty” và các quy định khác theo hình thức tổ chức Định nghĩa thống nhất sẽ giúp nhà đầu tư không bị nhầm lẫn bởi các quy định đăng ký phức tạp khi lựa chọn thành lập các thực thể thương mại khác nhau, từ đó nâng cao tính minh bạch và hiệu quả của việc đăng ký thương mại Để thuận tiện cho việc thảo luận, khái niệm “đối tượng thương mại” cũng được sử dụng thống nhất dưới đây
(2) Đánh giá chính thức tài liệu đăng ký thương mại
kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký thương mại hiện tại của nước tôi thực hiện kèo vàng bóng đá hôm nay “kiểm tra chính thức là cơ sở chính và kiểm tra nội dung là cơ sở bổ sung”, cho phép cơ quan đăng ký có toàn quyền quyết định hơn trong quá trình kiểm tra nội dung và cũng làm tăng gánh nặng cho người nộp đơn Trong cải cách đăng ký thương mại này, cơ quan đăng ký sẽ chỉ tiến hành xem xét chính thức các tài liệu do người nộp đơn nộp và người nộp đơn phải chịu trách nhiệm về tính xác thực của các tài liệu đăng ký đã nộp Điều này có lợi cho việc giảm sự can thiệp không cần thiết của cơ quan đăng ký vào việc đăng ký thương mại, nâng cao hiệu quả đăng ký thương mại và cũng có lợi cho việc thiết lập nhận thức về tín dụng của người nộp đơn
(3) Triển khai kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký vốn đăng ký
kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký thương mại hiện tại của nước tôi thực hiện kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký vốn góp và người nộp đơn phải nộp báo cáo xác minh vốn khi đăng ký Cải cách đăng ký thương mại này hủy bỏ việc đăng ký vốn góp và thực hiện kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký vốn đăng ký Nghĩa là, cơ quan đăng ký chỉ đăng ký tổng số vốn đăng ký của tất cả các cổ đông và không còn đăng ký vốn góp Người nộp đơn không cần phải nộp báo cáo xác minh vốn Công ty trách nhiệm hữu hạn có thể tự nguyện nộp đơn lên cơ quan đăng ký để đăng ký phần vốn góp Việc triển khai kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký đăng ký vốn góp đã hạ thấp ngưỡng cho các tổ chức thương mại tham gia thị trường và xóa bỏ gánh nặng đăng ký vốn góp cho các tổ chức thương mại
(4) Đơn giản hóa yêu cầu đăng ký hộ khẩu
Để duy trì tính độc lập về tài sản của các pháp nhân thương mại, kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký thương mại hiện tại của nước tôi chỉ cho phép một pháp nhân thương mại sử dụng một nơi cư trú và trên thực tế, các yêu cầu đối với nhà ở tương đối cao (ví dụ: việc sử dụng nơi cư trú phải phù hợp với kế hoạch sử dụng và phải nộp bản sao giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản đối với tài sản tự sở hữu; bản sao hợp đồng thuê và bản sao giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản của bên cho thuê phải nộp đối với nhà cho thuê), điều này tạo nên việc sử dụng nguồn tài nguyên trang web thấp và tăng gánh nặng cho người nộp đơn Một số người nộp đơn không thể đăng ký vì nơi cư trú không đáp ứng yêu cầu, gây ra vấn đề hoạt động không có giấy phép Trong cải cách đăng ký thương mại của Chu Hải, người nộp đơn chỉ cần nộp bằng chứng về quyền sử dụng nơi cư trú của mình và cơ quan đăng ký sẽ không kiểm tra mục đích pháp lý và chức năng sử dụng của nơi cư trú Trong khu vực văn phòng, cùng một địa chỉ có thể được sử dụng làm nơi ở của nhiều tổ chức thương mại nếu các cơ quan liên quan của Chính quyền nhân dân thành phố cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nơi cư trú Việc nới lỏng chính sách này sẽ giúp giảm chi phí hoạt động hàng ngày của các quỹ đầu tư tư nhân đang bùng nổ trong những năm gần đây, từ đó thúc đẩy quá trình định cư và phát triển của các quỹ đầu tư tư nhân tại địa phương
(5) Hủy đăng ký phạm vi kinh doanh
Phạm vi kinh doanh của người nộp đơn là một trong những vấn đề đăng ký thương mại hiện tại ở quốc gia tôi Việc xác định phạm vi kinh doanh là một vấn đề gây khó khăn cho người nộp đơn và cơ quan đăng ký từ lâu Trong cuộc cải cách đăng ký thương mại này, cơ quan đăng ký không còn coi phạm vi kinh doanh là vấn đề đăng ký mà chuyển nó thành vấn đề nộp đơn Người nộp đơn có thể quy định phạm vi kinh doanh tương đối rộng trong các điều khoản của hiệp hội, hợp đồng liên doanh, hợp đồng hợp tác và các tài liệu khác dựa trên kế hoạch kinh doanh của mình mà không cần phải có sự chấp thuận và đăng ký của cơ quan đăng ký Công chúng có thể tìm hiểu về phạm vi kinh doanh của doanh nghiệp thông qua nền tảng công bố thông tin của chính phủ
(6) Hủy kèo vàng bóng đá hôm nay phê duyệt trước
Phê duyệt trước là kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký thương mại đặc biệt hiện tại của quốc gia tôi Chính quyền tiểu bang và địa phương đã thiết lập các thủ tục phê duyệt trước cho các ngành đặc biệt liên quan đến an ninh kinh tế quốc gia Người nộp đơn chỉ có thể nộp đơn đăng ký thương mại từ cơ quan đăng ký sau khi được cơ quan phê duyệt trước có liên quan chấp thuận trước Do thủ tục phê duyệt trước không thường xuyên và phức tạp, các điều kiện tiếp cận thị trường đã được cải thiện rất nhiều, điều này không có lợi cho người nộp đơn tham gia cạnh tranh thị trường Cải cách đăng ký thương mại này tách biệt các tiêu chuẩn về chủ đề thương mại khỏi các tiêu chuẩn về giấy phép kinh doanh Ngoại trừ việc thành lập pháp nhân thương mại như ngân hàng, công ty chứng khoán, công ty bảo hiểm, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, công ty kế toán, vv, pháp nhân thương mại có thể thực hiện các thủ tục phê duyệt cần thiết đối với các dự án kinh doanh được cấp phép liên quan sau khi thành lập và đăng ký pháp nhân thương mại Nghĩa là, sau khi thương nhân được cấp giấy phép kinh doanh thì có thể tiến hành các hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật Nếu cần vận hành các dự án cần có sự phê duyệt của các cơ quan liên quan theo quy định của pháp luật và hành chính thì phải xin phép trước khi tiến hành hoạt động kinh doanh
Mặc dù cải cách đăng ký thương mại này đã loại bỏ hầu hết các vấn đề về phê duyệt trước nhưng việc thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vẫn cần có sự chấp thuận trước của sở thương mại Khi xem xét phạm vi kinh doanh, nhà đầu tư nước ngoài nên tuân theo các quy định như Danh mục hướng dẫn các ngành đầu tư nước ngoài
(7) Chu Hải cho phép nộp đơn đăng ký thành lập trực tiếp mà không cần phê duyệt trước tên
Đăng ký phê duyệt trước tên là một trong những thủ tục cần thiết để đăng ký thương mại hiện tại ở quốc gia của tôi Trong cuộc cải cách đăng ký thương mại này, Chu Hải cho phép người nộp đơn lựa chọn có nộp đơn xin phê duyệt trước tên trước khi nộp đơn đăng ký thành lập hay không và đây không còn là thủ tục bắt buộc trước khi đăng ký thành lập Tuy nhiên, tại Thâm Quyến, người nộp đơn vẫn cần phải nộp đơn xin phê duyệt trước tên trước khi đăng ký thành lập
(8) Đăng ký tích hợp
kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký thương mại hiện tại của nước tôi thực hiện kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký riêng đối với giấy phép kinh doanh, chứng nhận mã số tổ chức và giấy chứng nhận đăng ký thuế, trong đó yêu cầu các pháp nhân thương mại phải nộp đơn xin chứng nhận mã số tổ chức và giấy chứng nhận đăng ký thuế sau khi có giấy phép kinh doanh, điều này làm tăng thêm gánh nặng cho các pháp nhân thương mại Cải cách đăng ký thương mại này thực hiện kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký ba trong một gồm giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận mã số tổ chức và giấy chứng nhận đăng ký thuế, giúp giảm bớt gánh nặng cho các thực thể thương mại
(9) Hủy kèo vàng bóng đá hôm nay kiểm tra hàng năm
Đăng ký thương mại hiện tại ở nước tôi thực hiện kèo vàng bóng đá hôm nay kiểm tra hàng năm và coi đây là một phần mở rộng của đăng ký doanh nghiệp Cơ quan đăng ký tiến hành đánh giá nội dung hàng năm về việc thực hiện và thay đổi các hạng mục đã đăng ký Nếu một thực thể thương mại vi phạm pháp luật hoặc các quy định, cơ quan đăng ký sẽ không cho phép thực thể đó vượt qua đợt kiểm tra hàng năm hoặc thậm chí thu hồi giấy phép kinh doanh kèo vàng bóng đá hôm nay thanh tra hàng năm không chỉ tạo ra gánh nặng không cần thiết cho các chủ thể thương mại mà còn cản trở quyền tiến hành kinh doanh đã được các chủ thể thương mại xác nhận thông qua quá trình đăng ký thương mại Trong cuộc cải cách đăng ký thương mại này, cơ quan đăng ký đã thay thế kèo vàng bóng đá hôm nay kiểm tra hàng năm bằng kèo vàng bóng đá hôm nay báo cáo hàng năm dành cho các tổ chức thương mại Các thực thể thương mại nộp báo cáo hàng năm cho cơ quan đăng ký, bao gồm các vấn đề đăng ký, vấn đề nộp hồ sơ, tình trạng nộp vốn đăng ký, bảng cân đối kế toán hàng năm và báo cáo lãi lỗ Tổ chức thương mại chịu trách nhiệm về tính xác thực của nội dung báo cáo thường niên
(10) Triển khai kèo vàng bóng đá hôm nay danh sách bất thường trong kinh doanh
Để tăng cường giám sát theo dõi các tổ chức thương mại, ngoài việc tạo ra kèo vàng bóng đá hôm nay báo cáo hàng năm, cuộc cải cách đăng ký thương mại này còn tạo ra một kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký đối với các nhà hoạt động kinh doanh bất thường Nếu thương nhân không nộp báo cáo thường niên đúng hạn hoặc không thể liên lạc được qua nơi đăng ký hoặc địa điểm kinh doanh thì cơ quan đăng ký sẽ xóa khỏi sổ đăng ký thương mại và đưa vào danh mục hoạt động kinh doanh bất thường Thương nhân bị đưa vào danh mục hoạt động kinh doanh bất thường trong 3 năm sẽ bị xóa tên và không được khôi phục vào sổ đăng ký thương mại
(11) Chu Hải triển khai kèo vàng bóng đá hôm nay thư ký công ty
Quy định đăng ký thương mại của đặc khu kinh tế Chu Hải" quy định rằng các công ty trách nhiệm hữu hạn phải triển khai kèo vàng bóng đá hôm nay thư ký công ty Thư ký công ty có trách nhiệm tiết lộ thông tin công ty cho công chúng mà phải được tiết lộ theo quy định của pháp luật và tiếp nhận yêu cầu từ các cơ quan hành chính chính phủ về thông tin liên quan của công ty
(12) Đơn giản hóa nội dung ghi trong giấy phép kinh doanh
Cuộc cải cách đăng ký thương mại này đã đơn giản hóa nội dung ghi trong giấy phép kinh doanh Ví dụ: giấy phép kinh doanh của công ty chỉ ghi tên công ty, loại hình công ty (không có hồ sơ như vậy ở Thâm Quyến), nơi cư trú, người đại diện theo pháp luật và ngày thành lập Đồng thời, để tạo điều kiện cho người dân tìm hiểu các thông tin cơ bản khác của thương nhân, cơ quan đăng ký đã lập cột “Lưu ý quan trọng” trên giấy phép kinh doanh phiên bản mới Ngoài việc nhắc nhở cải cách phạm vi đăng ký kinh doanh và kèo vàng bóng đá hôm nay vốn đăng ký, nó còn chỉ ra cách hỏi về phạm vi kinh doanh, tình trạng đầu tư, thời gian kinh doanh, các hạng mục phê duyệt cấp phép và các thông tin khác của thực thể thương mại
2 Các vấn đề pháp lý cần quan tâm
(1) Mối quan hệ giữa các quy định dựa trên cải cách đăng ký thương mại này và các luật cấp cao hơn
Theo "Quyết định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc ủy quyền cho Đại hội Đại biểu Nhân dân Thành phố Thâm Quyến và Ủy ban Thường vụ Thành phố Thâm Quyến và Chính quyền Nhân dân Thành phố Thâm Quyến lần lượt xây dựng luật và quy định để thi hành tại Đặc khu Kinh tế Thâm Quyến", Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ủy quyền cho Chính quyền Thành phố Thâm Quyến cho Quốc hội Nhân dân và Ủy ban Thường vụ của nó, căn cứ vào hoàn cảnh cụ thể và nhu cầu thực tế, tuân theo các quy định của Hiến pháp cũng như các nguyên tắc cơ bản của pháp luật và quy định hành chính, xây dựng quy chế thi hành tại Đặc khu kinh tế Thâm Quyến, báo cáo Thường vụ Quốc hội, Quốc vụ viện và Thường vụ Quốc hội tỉnh Quảng Đông để lưu hồ sơ Đặc khu kinh tế Chu Hải cũng nhận được ủy quyền tương tự Luật pháp quy định rằng nếu các quy định của đặc khu kinh tế sửa đổi luật, quy định hành chính và quy định của địa phương dựa trên sự ủy quyền thì các quy định của quy định đặc khu kinh tế sẽ được áp dụng tại đặc khu kinh tế này Theo đó, "Một số quy định về đăng ký thương mại tại Đặc khu kinh tế Thâm Quyến" và "Quy định về đăng ký thương mại tại Đặc khu kinh tế Chu Hải" có thể điều chỉnh các quy định cụ thể về đăng ký thương mại trong các luật cấp cao hơn như "Luật công ty" và "Quy định quản lý đăng ký công ty" Cải cách đăng ký thương mại ở Thâm Quyến và Chu Hải là hợp pháp
Tuy nhiên, điều đáng chú ý là các quy định của Luật Công ty chưa được sửa đổi ở Thâm Quyến và Chu Hải như "Cổ đông của công ty trách nhiệm hữu hạn phải nộp đầy đủ vốn đăng ký trong vòng hai năm kể từ ngày thành lập công ty" vẫn phải được tuân thủ "Các biện pháp thực hiện Quy định đăng ký thương mại của Đặc khu kinh tế Chu Hải" cũng nêu rõ rằng việc quản lý đăng ký vốn đăng ký và vốn góp của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và công ty cổ phần sẽ được thực hiện theo các quy định đặc biệt của quốc gia có liên quan
(2) Xung đột giữa các quy định dựa trên cải cách đăng ký thương mại này và các quy định của chính quyền địa phương
Chúng tôi nhận thấy rằng có một số mâu thuẫn nhất định giữa "Một số quy định về đăng ký thương mại của Đặc khu kinh tế Thâm Quyến" và "Quy định về đăng ký thương mại của Đặc khu kinh tế Chu Hải" và các quy định cũng như văn bản quy phạm địa phương đã ban hành trước đó Ví dụ: "Một số quy định về thúc đẩy phát triển ngành quỹ đầu tư vốn cổ phần" của Thâm Quyến quy định rằng vốn đăng ký (số vốn góp) của quỹ đầu tư cổ phần không được thấp hơn 100 triệu RMB và phương thức đầu tư sẽ bị giới hạn ở hình thức tiền tệ và giai đoạn đầu tiên của quỹ không được dưới 50 triệu RMB "Các biện pháp thử nghiệm nhằm khuyến khích phát triển các doanh nghiệp quỹ đầu tư cổ phần và doanh nghiệp quản lý quỹ đầu tư cổ phần ở khu vực mới Chu Hải Hengqin" quy định rằng vốn góp thực tế ban đầu của các doanh nghiệp quỹ đầu tư cổ phần không được dưới 10 triệu nhân dân tệ Có mâu thuẫn nhất định giữa các yêu cầu này đối với nguồn vốn ban đầu của các công ty đầu tư cổ phần và các quy định liên quan của "Một số quy định về đăng ký thương mại của Đặc khu kinh tế Thâm Quyến" và "Quy định về đăng ký thương mại của Đặc khu kinh tế Chu Hải" Mặc dù Luật Pháp quy định nguyên tắc “luật cấp trên ưu việt hơn luật cấp dưới” nhưng nguyên tắc xử lý những xung đột pháp luật như vậy vẫn cần được kiểm nghiệm trên thực tế
(3) Đăng ký lại pháp nhân thương mại ban đầu
"Một số quy định về đăng ký thương mại của Đặc khu kinh tế Thâm Quyến" và "Các biện pháp thực hiện Quy định đăng ký thương mại của Đặc khu kinh tế Chu Hải" đều yêu cầu các thực thể thương mại ban đầu phải nộp đơn xin gia hạn giấy phép kinh doanh theo quy định mới và thời hạn là một năm
3 Bình luận ngắn gọn
Cải cách đăng ký thương mại này phản ánh sự chuyển đổi đăng ký doanh nghiệp từ "phê duyệt và cho phép" sang "đăng ký đã được xác minh" và từ "đánh giá chính thức là cơ sở chính và đánh giá nội dung là yếu tố bổ sung" sang "đánh giá chính thức" Nó hạ thấp ngưỡng tiếp cận thị trường cho các thực thể thương mại, giảm sự can thiệp không cần thiết của cơ quan đăng ký vào hoạt động kinh doanh của các thực thể thương mại và thể hiện định hướng cải cách kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký thương mại của nước tôi Đồng thời, cải cách đăng ký thương mại này cho phép tất cả các bên trong giao dịch thị trường truy vấn thông tin của các thực thể thương mại thông qua một nền tảng thông tin mở, từ đó tăng cường sự giám sát của các thực thể thương mại bởi xã hội và các cơ quan chức năng Chúng tôi kỳ vọng rằng luật pháp và thông lệ ở Thâm Quyến và Chu Hải sẽ không chỉ thúc đẩy quá trình lập pháp của Luật đăng ký thương mại mà còn thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế của Thâm Quyến và Chu Hải, đặc biệt là ngành dịch vụ tài chính ở Khu vực mới Qianhai và Khu vực mới Hengqin Ngoài ra, chúng tôi nhận thấy rằng "Một số quy định về đăng ký thương mại của Đặc khu kinh tế Thâm Quyến" và "Quy định về đăng ký thương mại của Đặc khu kinh tế Chu Hải" đều quy định rằng chính quyền thành phố địa phương có thể xây dựng các biện pháp thực hiện hoặc quy tắc thực hiện cụ thể có liên quan Hiện tại, các biện pháp thực hiện của Chu Hải đã được ban hành nhưng Thâm Quyến vẫn chưa ban hành chi tiết thực hiện Chúng tôi sẽ chú ý đến luật pháp và thực tiễn của kèo vàng bóng đá hôm nay đăng ký thương mại