2013.01.10 Đặng LươngDương Nhất
1 Tổng quan về các quy định
1 Mục đích lập pháp và vị trí cơ bản
"Thông báo của Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc về việc Ban hành Hướng dẫn Tiêu chuẩn Quản lý Tiền lương của Công ty kèo bóng đá euro hôm nay (Thử nghiệm)" (Baojianfa [2012] Số 63) (sau đây gọi là "Hướng dẫn") và "Thông báo về việc Thực hiện" của Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc liên quan đến các vấn đề liên quan đến việc thực hiện triệt để "Hướng dẫn Tiêu chuẩn hóa Quản lý Tiền lương của các Công ty kèo bóng đá euro hôm nay (Thử nghiệm)" (Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc [2012] Số 101) (sau đây gọi tắt là “Thông báo”) Hai văn bản quy phạm cấp bộ mới được ban hành và có hiệu lực sẽ đẩy công tác quản lý tiền lương của ngành kèo bóng đá euro hôm nay bước vào kỷ nguyên giám sát thể chế toàn diện Hai quy định này được xây dựng và ban hành nhằm đáp ứng các hành động phối hợp trong cải cách quy định tài chính quốc tế và tinh thần giám sát tiền lương được thể hiện trong một loạt hệ thống quản lý trong nước của Bộ Tài chính, Bộ Nhân lực và An sinh xã hội và các bộ liên quan khác Chúng nhằm mục đích tăng cường quản lý tiền lương của các giám đốc điều hành cấp cao của các tổ chức tài chính và ngăn ngừa những hậu quả bất lợi của việc các tổ chức tài chính chấp nhận rủi ro quá mức có thể bị thúc đẩy bởi hệ thống lương không phù hợp
Theo lời giới thiệu của người có liên quan phụ trách Ủy ban điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc1, "Hướng dẫn" dựa trên trách nhiệm của cơ quan quản lý kèo bóng đá euro hôm nay và không can thiệp trực tiếp vào mức lương của các công ty kèo bóng đá euro hôm nay mà yêu cầu các công ty kèo bóng đá euro hôm nay xác định mức lương hợp lý dựa trên điều kiện tài chính, kết quả hoạt động, kiểm soát rủi ro và các yếu tố khác Đối với những công ty có mức thù lao điều hành quá cao, các cơ quan quản lý có thể đưa ra cảnh báo rủi ro theo những cách thích hợp Bộ “Hướng dẫn” tập trung vào việc chuẩn hóa công tác quản lý tiền lương, tính khoa học của các chỉ số tiền lương và tác động của chúng đến việc quản lý rủi ro tuân thủ Đối tượng giám sát chủ yếu nhắm vào các lãnh đạo cấp cao và nhân sự ở các vị trí chủ chốt Đó chỉ là yêu cầu mang tính nguyên tắc đối với những nhân viên bình thường
"Nguyên tắc" xác định phạm vi áp dụng là: công ty kèo bóng đá euro hôm nay, công ty tập đoàn kèo bóng đá euro hôm nay và công ty quản lý tài sản kèo bóng đá euro hôm nay được đăng ký theo luật pháp Trung Quốc; nếu có quy định khác về quản lý tiền lương của công ty kèo bóng đá euro hôm nay nhà nước thì thực hiện theo quy định đó "Thông báo" tiếp theo làm rõ thêm rằng "Các nguyên tắc" áp dụng cho các pháp nhân do các công ty kèo bóng đá euro hôm nay nước ngoài thành lập tại Trung Quốc và ngược lại, chúng không áp dụng cho các pháp nhân chưa có tư cách pháp nhân do các công ty kèo bóng đá euro hôm nay nước ngoài thành lập Đối tượng áp dụng là nhân sự đã ký hợp đồng lao động bằng văn bản với công ty kèo bóng đá euro hôm nay, không bao gồm giám đốc không điều hành, giám đốc độc lập, giám sát viên bên ngoài, giám sát viên độc lập và chuyên gia tư vấn công việc "Hướng dẫn" làm rõ rằng giám đốc đề cập đến các giám đốc nhận thù lao từ các công ty kèo bóng đá euro hôm nay, người giám sát không bao gồm người giám sát nhân viên, giám đốc điều hành cấp cao chỉ giới hạn ở giám đốc điều hành cấp cao của trụ sở chính và nhân sự ở các vị trí chủ chốt đề cập đến những người có ảnh hưởng trực tiếp hoặc đáng kể đến rủi ro hoạt động của các công ty kèo bóng đá euro hôm nay “Thông báo” còn quy định thêm rằng nếu bộ phận quản lý đầu tư của một công ty (công ty mẹ) thuộc tập đoàn kèo bóng đá euro hôm nay không trực tiếp tham gia kinh doanh đầu tư thì người phụ trách chính của bộ phận đó có thể không được bổ nhiệm vào các vị trí quản lý chủ chốt
2 Cơ cấu tiền lương
Các "Hướng dẫn" chia thù lao của công ty kèo bóng đá euro hôm nay thành bốn phần: lương cơ bản, lương hiệu suất, thu nhập phúc lợi và trợ cấp cũng như các ưu đãi trung và dài hạn
Mức lương cơ bản cho các vị trí khác nhau có thể được công ty kèo bóng đá euro hôm nay xác định hợp lý và điều chỉnh kịp thời dựa trên tình hình thực tế của công ty và mặt bằng thị trường và tuân thủ nghiêm ngặt các quy trình chuẩn hóa
Tiền lương theo hiệu suất phải được kiểm soát từ 1 đến 3 lần mức lương cơ bản Ngoài các chỉ số lợi ích kinh tế, các chỉ số đánh giá còn đưa ra “các chỉ số tuân thủ rủi ro” (xem chi tiết tại Điều 17 của “Hướng dẫn”) Về vấn đề này, mỗi công ty kèo bóng đá euro hôm nay có thể thực hiện các điều chỉnh phù hợp đối với các chỉ số tuân thủ rủi ro dựa trên đặc điểm kinh doanh và điều kiện rủi ro thực tế của mình, đồng thời xác định hợp lý trọng số của từng loại chỉ số “Hướng dẫn” cũng yêu cầu điều chỉnh thù lao của các giám đốc điều hành cấp cao của các công ty kèo bóng đá euro hôm nay theo các loại rủi ro được xác định bởi cơ quan giám sát phân loại của CIRC (kết quả đánh giá phân loại các pháp nhân công ty kèo bóng đá euro hôm nay do CIRC thực hiện trong quý 4 hàng năm) Tuy nhiên, quy định này không áp dụng đối với các công ty thuộc tập đoàn kèo bóng đá euro hôm nay, công ty quản lý tài sản kèo bóng đá euro hôm nay và công ty tái kèo bóng đá euro hôm nay Các công ty có thể điều chỉnh mức lương của các nhân sự có liên quan dựa trên điều kiện của mình và kết quả đánh giá rủi ro
"Thông báo" làm rõ rằng "phúc lợi và trợ cấp tiền mặt" được đề cập trong "Hướng dẫn" đề cập đến trợ cấp đi lại, trợ cấp liên lạc, trợ cấp bữa ăn, chi phí nghỉ lễ, vv được thanh toán bằng tiền mặt; nó không bao gồm các phúc lợi theo luật định như "năm kèo bóng đá euro hôm nay và một quỹ" và các phúc lợi bổ sung được trả bằng các hình thức không dùng tiền mặt như niên kim doanh nghiệp, kèo bóng đá euro hôm nay y tế bổ sung, quỹ dự phòng nhà ở bổ sung và các hình thức không dùng tiền mặt khác được quy định trong các chính sách quốc gia liên quan Theo các quy định quốc gia có liên quan, số tiền hợp lý trợ cấp nhà ở, trợ cấp bữa ăn, trợ cấp đi công tác, trợ cấp di dời, phí đào tạo ngôn ngữ và trợ cấp giáo dục trẻ em, vv mà các giám đốc điều hành nước ngoài nhận được dưới hình thức hoàn trả thực tế có thể không được tính vào giới hạn phúc lợi tiền mặt và trợ cấp cho ban quản lý
Đối với các ưu đãi trung và dài hạn, sau khi các bộ và ủy ban liên quan ban hành chính sách, Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc sẽ xây dựng chi tiết triển khai cho ngành kèo bóng đá euro hôm nay dựa trên các chính sách đó
3 Trả chậm tiền thưởng dựa trên hiệu suất
Các "Hướng dẫn" đề cập đến các tiêu chuẩn quốc tế có liên quan và coi việc trả chậm tiền thù lao theo hiệu quả hoạt động là một phương pháp kiểm soát rủi ro quan trọng trong quản lý tiền lương, chủ yếu được phản ánh ở bốn khía cạnh sau: Thứ nhất, đối tượng áp dụng của việc trả chậm được giới hạn ở các giám đốc điều hành công ty kèo bóng đá euro hôm nay và các vị trí chủ chốt Thứ hai là giới hạn thời gian trả chậm tối thiểu là 3 năm Thứ ba, tỷ lệ trả chậm không dưới 40%, tỷ lệ trả chậm không dưới 50% đối với Chủ tịch và Tổng giám đốc Thứ tư, nếu xảy ra rủi ro và tổn thất quy định trong hệ thống trả chậm trả lương dựa trên hiệu quả công việc, công ty kèo bóng đá euro hôm nay sẽ ngừng thanh toán khoản lương trả chậm theo hiệu quả công việc chưa thanh toán cho các giám đốc điều hành cấp cao trong phạm vi nhiệm vụ của họ
4 Phương pháp giám sát của Ủy ban quản lý kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc
Ủy ban quản lý kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc không can thiệp trực tiếp vào mức lương Nó chủ yếu giám sát việc quản lý tiền lương của công ty kèo bóng đá euro hôm nay từ hai khía cạnh: 1 Tính đầy đủ, tiêu chuẩn hóa và thực hiện các quy trình quản lý tiền lương 2 Tác động của việc thiết kế chỉ số đánh giá hiệu quả hoạt động và thiết lập mục tiêu hiệu quả hoạt động đối với việc quản lý rủi ro và tuân thủ của công ty Các biện pháp quản lý cụ thể bao gồm yêu cầu các công ty kèo bóng đá euro hôm nay nộp "Báo cáo quản lý thù lao" thường xuyên hàng năm hoặc thực hiện các cuộc phỏng vấn pháp lý, kiểm tra tại chỗ, cảnh báo rủi ro, phản hồi ý kiến pháp lý tới cuộc họp cổ đông hoặc hội đồng quản trị, yêu cầu công bố công khai, xử phạt hành chính, vv đối với các công ty kèo bóng đá euro hôm nay có vấn đề về quản lý bồi thường
Đối với các công ty kèo bóng đá euro hôm nay không có đủ khả năng thanh toán, Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc sẽ giới hạn mức lương của giám đốc, người giám sát và giám đốc điều hành cấp cao của họ theo các quy định pháp lý về khả năng thanh toán
5 Yêu cầu về hành vi và hình phạt đối với các công ty kèo bóng đá euro hôm nay
Các công ty kèo bóng đá euro hôm nay nên thiết lập cơ cấu lương, trả chậm tiền thưởng dựa trên hiệu quả công việc, đánh giá hiệu quả công việc một cách nghiêm ngặt và thực hiện quản lý tiền lương theo quy định của "Nguyên tắc" Theo Hướng dẫn, hội đồng quản trị của công ty kèo bóng đá euro hôm nay là người chịu trách nhiệm cuối cùng về quản lý thù lao Hội đồng quản trị cần thể hiện ý kiến độc lập khi thực hiện các trách nhiệm này, xem xét các tình huống liên quan trong hệ thống quản lý thù lao của công ty theo quy định của Nguyên tắc và nộp báo cáo thù lao đúng hạn (trước ngày 30 tháng 4 hàng năm, nộp báo cáo quản lý thù lao của năm trước đã được Hội đồng quản trị xem xét và phê duyệt cho Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc trước ngày 30 tháng 4 hàng năm); Hội đồng quản trị cũng nên thành lập ủy ban thù lao do một thành viên HĐQT độc lập làm chủ tịch để đóng vai trò hỗ trợ ra quyết định
Bản "Hướng dẫn" cũng yêu cầu đối với những nhân viên của công ty kèo bóng đá euro hôm nay vi phạm quy trình quản lý tiền lương và trả lương trái phép, tăng các khoản khuyến khích lương mà không được phép hoặc có hành vi gian lận trong đánh giá hiệu quả công việc, công ty kèo bóng đá euro hôm nay phải thiết lập một hệ thống giải trình trách nhiệm nội bộ nghiêm ngặt theo "Nguyên tắc" và khấu trừ các khoản lương đã trả vi phạm quy định
Nếu công ty kèo bóng đá euro hôm nay và nhân viên liên quan không giải trình hoặc gửi báo cáo liên quan theo quy định trong quá trình quản lý tiền lương; nếu việc đánh giá hiệu quả hoạt động và tài liệu báo cáo được gửi là gian lận thì Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc hoặc cơ quan được cử đi có quyền xác định hành vi vi phạm theo Điều 171, 172, 173 của Luật kèo bóng đá euro hôm nay và các quy định pháp lý khác Các hình phạt bao gồm: phạt tiền đối với các công ty kèo bóng đá euro hôm nay, hạn chế phạm vi kinh doanh của họ, lệnh ngừng nhận hoạt động kinh doanh mới hoặc thu hồi giấy phép kinh doanh; cảnh cáo, phạt tiền đối với người quản lý chịu trách nhiệm trực tiếp và những người chịu trách nhiệm trực tiếp khác của công ty kèo bóng đá euro hôm nay bị xử phạt Nếu tình tiết nghiêm trọng còn có thể bị xử phạt tước bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn
2 Phân tích và đề xuất
Là cơ quan quản lý ngành kèo bóng đá euro hôm nay, các văn bản do Ủy ban quản lý kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc ban hành phải là hướng dẫn hành vi cho các công ty kèo bóng đá euro hôm nay và là cơ sở để các công ty kèo bóng đá euro hôm nay tiến hành tự đánh giá việc tuân thủ Do đó, từ góc độ tuân thủ nghiêm ngặt, các công ty kèo bóng đá euro hôm nay nên điều chỉnh mô hình hành vi của công ty mình cho phù hợp với nội dung của Hướng dẫn
Xem xét toàn diện “Hướng dẫn”, đặc biệt là các quy định liên quan đến nội dung giám sát của Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc, có thể thấy, phương thức giám sát của Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc chủ yếu là giám sát mang tính thủ tục đối với các công ty kèo bóng đá euro hôm nay trong việc thiết lập hệ thống quản lý tiền lương chứ không phải là can thiệp trực tiếp vào mức lương hoặc các tình huống chi trả thực chất Nghĩa là, trọng tâm là liệu công ty kèo bóng đá euro hôm nay có thiết lập các quy trình quản lý tiền lương đầy đủ và chuẩn hóa cũng như các cơ chế đánh giá hiệu suất liên quan hay không và liệu báo cáo quản lý tiền lương có được viết và nộp theo đúng quy định hay không Đồng thời, sự giám sát của Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc còn thể hiện ở việc yêu cầu các công ty kèo bóng đá euro hôm nay thiết lập hệ thống quản lý tự kỷ luật liên quan đến bồi thường: ví dụ, các công ty kèo bóng đá euro hôm nay được yêu cầu thiết lập cơ chế trách nhiệm nội bộ về bồi thường, khấu trừ thù lao đối với các khoản thanh toán bất hợp pháp và khắc phục vấn đề thông qua kỷ luật tự giác của công ty thay vì can thiệp của cơ quan quản lý; Ngoài ra, khi xảy ra rủi ro và tổn thất quy định trong hệ thống trả chậm bồi thường hiệu suất, các công ty kèo bóng đá euro hôm nay phải tạm dừng việc bồi thường hiệu suất chưa thanh toán cho nhân viên có trách nhiệm liên quan Đây cũng là phương thức quản lý bồi thường tự giác do công ty thực hiện chứ không phải sự can thiệp trực tiếp của Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc thông qua các biện pháp quản lý
Trong "Hướng dẫn", Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc cũng sẽ chủ yếu sử dụng các phương pháp giám sát không mang tính trừng phạt đối với các hành vi hoặc tình huống quản lý bồi thường của các công ty kèo bóng đá euro hôm nay không nhất quán với các quy định pháp lý Khi công ty kèo bóng đá euro hôm nay gặp phải các điều kiện nêu tại Điều 28: “Các chỉ số đánh giá hiệu quả hoạt động hoặc chỉ tiêu hiệu quả hoạt động bị thay đổi giữa chừng khiến tổng lương thực tế của Chủ tịch hoặc Tổng giám đốc công ty cao hơn kết quả đánh giá chỉ số ban đầu; mức lương không khớp nghiêm trọng với hồ sơ rủi ro của công ty hoặc cao hơn đáng kể so với thị trường đối với các công ty có cùng quy mô và trình độ hoạt động; hành vi quản lý tiền lương không đúng quy định; việc tự đánh giá quản lý tiền lương không phù hợp với tình hình thực tế của công ty” vv liên quan đến việc không tuân thủ các yêu cầu quy định, cách tiếp cận quy định chỉ là các biện pháp không mang tính trừng phạt, yêu cầu công ty kèo bóng đá euro hôm nay được đề cập "gửi văn bản giải thích, thảo luận về quy định, cảnh báo rủi ro, phản hồi ý kiến quy định cho đại hội cổ đông hoặc hội đồng quản trị, yêu cầu công ty tiết lộ công khai các vấn đề quan trọng, vv" Các biện pháp quản lý không mang tính trừng phạt này một lần nữa chứng minh quan điểm cơ bản của CIRC là "không can thiệp trực tiếp vào mức lương"
Điều 10 của "Hướng dẫn" đề cập rằng nếu một công ty kèo bóng đá euro hôm nay không có đủ khả năng thanh toán, Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc sẽ hạn chế thù lao của các giám đốc, giám sát viên và giám đốc điều hành cấp cao theo các quy định pháp lý về khả năng thanh toán Tuy nhiên, cần lưu ý rằng những hạn chế về lương như vậy chỉ là biện pháp quản lý đặc biệt đối với những công ty không đủ khả năng thanh toán và không phải là phương pháp can thiệp trực tiếp phổ biến hoặc thường xuyên đối với bất kỳ công ty kèo bóng đá euro hôm nay nào khác
Vì Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc tập trung vào tính đầy đủ và tiêu chuẩn hóa các quy trình quản lý tiền lương, nên nếu một công ty kèo bóng đá euro hôm nay gặp phải hành vi không tuân thủ quy trình trong quản lý tiền lương, công ty đó có thể phải đối mặt với các biện pháp quản lý trừng phạt từ Ủy ban kèo bóng đá euro hôm nay (để biết chi tiết, vui lòng tham khảo Điều 30 của "Nguyên tắc", vui lòng tham khảo nội dung liên quan ở Phần 1 của bài viết này, Điều 5)
Về vấn đề này, các công ty kèo bóng đá euro hôm nay và nhân viên liên quan cần chú ý và tuân thủ nghiêm ngặt nội dung quy trình quản lý tiền lương, thiết lập các quy trình quản lý tiền lương đầy đủ và chuẩn hóa cũng như các cơ chế đánh giá hiệu quả công việc liên quan theo đúng quy định của "Hướng dẫn", đồng thời viết và nộp báo cáo quản lý tiền lương theo quy định
1 "Người có liên quan phụ trách Ủy ban Điều tiết kèo bóng đá euro hôm nay Trung Quốc trả lời câu hỏi của phóng viên về "Hướng dẫn về Tiêu chuẩn Quản lý Tiền lương của Công ty kèo bóng đá euro hôm nay", xem http://wwwcircgovcn/web/site0/tab456/i209181htm